【正文】 。投標(biāo)人少于三個(gè)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新招標(biāo)。 招標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目分包的，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 開標(biāo)由委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，在招標(biāo)文件確定的提交招標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知發(fā)出三十曰內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別讓他人轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不用招標(biāo)方式投標(biāo)單位資質(zhì)、資格要求全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)土建施工√√三級(jí)及以上√勘察設(shè)計(jì)、√√√丙級(jí)及以上監(jiān)理√√√丙級(jí)及以上設(shè)備材料√√√第十一章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是本項(xiàng)目工程可行性研究的重要內(nèi)容，其目的是根據(jù) 本項(xiàng)目所在地國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，結(jié)合交通量 預(yù)測(cè)和工程技術(shù)初步研究結(jié)果，計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益，對(duì)擬建 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性作出評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建 設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）、《投 資項(xiàng)目可行性研究指南（試用）》和國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度及有關(guān)行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)范，參照交通部1996《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦 法》對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)主要模型選自《公路投資優(yōu)化和 改善可行性研究方法》。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容 本項(xiàng)目為交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通常要求進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，由于本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和 社會(huì)效益上，項(xiàng)目屬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，非盈利性公益事業(yè)，項(xiàng)目 本身無財(cái)務(wù)收益，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)完全依靠上級(jí)扶持資金和地方政府 財(cái)政補(bǔ)貼、城市建設(shè)維護(hù)稅及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，故本報(bào)告僅作 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。本報(bào)告僅對(duì)初步推薦方案，結(jié)合交通量預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)。 、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本說明 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考慮一項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參 數(shù)分析計(jì)算項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的合理性。評(píng)價(jià)方法 本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用“有無對(duì)比法”（即“有項(xiàng)目情況”與 “無項(xiàng)目情況”對(duì)比）?！坝许?xiàng)目情況”是指實(shí)施本項(xiàng)目后，所研究的運(yùn)輸系統(tǒng)將要發(fā)生的情況；“無項(xiàng)目情況”是指如果不實(shí)施本項(xiàng)目，現(xiàn)有運(yùn)輸系統(tǒng)基本不變的情況。從國(guó)家角度考慮“有項(xiàng)目”與“無項(xiàng)目”時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益。然后通過經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)反映項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)合理性。評(píng)價(jià)指標(biāo) 根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）、《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用）》及交通部頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》的有關(guān)要求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的平均指標(biāo)為：（1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR） （2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV） （3）動(dòng)態(tài)投資回收期（ETRC） （4）效益費(fèi)用比（EBCR） 評(píng)價(jià)參數(shù)及說明 （1）社會(huì)折現(xiàn)率 社會(huì)折現(xiàn)率表示從國(guó)家角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金時(shí)間價(jià)值的估量，是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要參數(shù)。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》和《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用）》的規(guī)定，本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中社會(huì)折現(xiàn)率采用6％。 （2）工程殘值 工程殘值按工程建設(shè)費(fèi)用的50％計(jì)，以負(fù)值計(jì)入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，評(píng)價(jià)期末全部回收。 （3）評(píng)價(jià)期及評(píng)價(jià)基年 本工程建設(shè)期10月，計(jì)劃2011年5月開工建設(shè)，2012年2月全部建成，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期按15年計(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)期為2012－2026年計(jì)年限為15年,評(píng)價(jià)基年為2011年。、國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用調(diào)整 本項(xiàng)目評(píng)價(jià)期的費(fèi)用，包括項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用、營(yíng)運(yùn)期經(jīng)營(yíng)成本和道路使用者的汽車運(yùn)輸成本，分別調(diào)整成經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；在城市道路建設(shè)項(xiàng)目中，主要是對(duì)建設(shè)投資費(fèi)用、道路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用和大修費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。主要投入物價(jià)格調(diào)整 項(xiàng)目投資估算是按2010年的財(cái)務(wù)價(jià)格計(jì)算的，為了進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，需要將費(fèi)用以經(jīng)濟(jì)價(jià)格表示。因此應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目主要投入產(chǎn)出物做影子價(jià)格的調(diào)整計(jì)算，其他部分按實(shí)際財(cái)務(wù)支出計(jì)算，不做調(diào)整。 （1）主材影子價(jià)格 項(xiàng)目需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的有木材、鋼材、鋼絞線、水泥、石子和水泥，按外貿(mào)物價(jià)調(diào)整。 （2）影子工資：影子工資可由下式計(jì)算： SWR＝MWR x CF2 其中： MWR—一財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的工資 CFZ—一影子工資系數(shù) 影子工資系數(shù)與項(xiàng)目所在地區(qū)勞動(dòng)力的狀況、結(jié)構(gòu)及就業(yè)水平 有關(guān)。本項(xiàng)目為道路建設(shè)，根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，在建設(shè)期內(nèi)使用 大量的民工， ；。項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用調(diào)整 （1）公路建設(shè)費(fèi)用調(diào)整 公路建設(shè)費(fèi)用調(diào)整以項(xiàng)目投資估算為基礎(chǔ)，本項(xiàng)目剔除稅金、供電補(bǔ)貼等，用主要材料的影子價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目中的材料費(fèi)用。 （2）養(yǎng)護(hù)維修 ，每年的養(yǎng)護(hù)、。 （3）大修費(fèi)用 道路大修每隔10年進(jìn)行一次，擬安排在2021年進(jìn)行，按總投資的 10％計(jì)算。 （4）工資福利費(fèi)用 道路建成后，需增加道路清掃及其它維護(hù)人員2人，／人年，以后年份預(yù)測(cè)職工工資及福利費(fèi)平均按6％增長(zhǎng)。 （5）其它管理費(fèi)用按前幾項(xiàng)費(fèi)用的20％計(jì)算。 （6）工程殘值 按項(xiàng)目調(diào)整后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的50％計(jì)，以負(fù)值計(jì)入評(píng)價(jià)末年成本費(fèi)用。表113國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)成本計(jì)算匯總表、經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算 經(jīng)濟(jì)效益是指在一定的資金投入條件下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢 獻(xiàn)。本項(xiàng)目采用‘有無對(duì)比法’來確定效益。效益指公路使用者的費(fèi) 用節(jié)約，主要由六部分構(gòu)成：運(yùn)輸成本節(jié)約效益，運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約效 益，居民、旅客節(jié)約在途時(shí)間價(jià)值，減少擁擠節(jié)約效益，提高交通 安全、提高運(yùn)輸質(zhì)量減少擁擠節(jié)約效益，提高運(yùn)輸質(zhì)量節(jié)約效益。 具體計(jì)算如下：運(yùn)輸成本節(jié)約效益： B＝（ CW－Cy）X（oh＋QKX0．1）（萬元／年） B一相應(yīng)年度的運(yùn)輸成本節(jié)約效益（萬元／年） Cw一道路改建前運(yùn)輸成本（元／千噸公里） Cy一道路改建后運(yùn)輸成本（元／千噸公里） QK一相應(yīng)年度旅客周轉(zhuǎn)量（萬人公里） oh一相應(yīng)年度貨物周轉(zhuǎn)量（萬噸公里）運(yùn)輸時(shí)間節(jié)的效益 以貨物運(yùn)輸速度提高引起資金周轉(zhuǎn)期縮短而獲得效益來考慮， 按在途物資所需資金利息（采用社會(huì)折現(xiàn)率）的減少支出量來計(jì)算。 即：Bhi＝＝Pr x oh xlx T／（ 16 x 365）x L Bhi—一貨物節(jié)約在途時(shí)間價(jià)值 Pr—一計(jì)算年度在途貨物平均價(jià)格（元噸） oh—一新建道路貨物周轉(zhuǎn)量（萬噸公里）I—一社會(huì)折現(xiàn)率 T—一全程節(jié)約時(shí)數(shù)L—一新建道路長(zhǎng)度（km）居民、旅客節(jié)約在途時(shí)間價(jià)值 這是以居民或旅客乘車時(shí)間縮短，可以多創(chuàng)造價(jià)值增加凈產(chǎn)值 來考慮。即： Bk＝Ie x oh x T／（ 8 x 365）x L Bk—一旅客節(jié)約在途時(shí)間價(jià)值（萬元） Ie—一計(jì)算年度居民或旅客的國(guó)民生產(chǎn)凈值份額（元/人） oh—一新建道路的旅客周轉(zhuǎn)量（萬人公里） T—一全程節(jié)約小時(shí)數(shù)（小時(shí)）L—一新建道路長(zhǎng)度（公里） 減少擁擠節(jié)約效益 道路建成后，吸引了相關(guān)路網(wǎng)的車流量，使相關(guān)道路交通量發(fā) 生轉(zhuǎn)移后，運(yùn)輸成本降低所獲得的節(jié)約效益。 B=（ CW－Cy）X（ oh＋QK X ） B一相應(yīng)年度的運(yùn)輸成本節(jié)約效益（萬元/年） Cw一道路改建前運(yùn)輸成本（元／千噸公里） Cy一道路改建后運(yùn)輸成本（元／千噸公里） QK一相應(yīng)年度旅客周轉(zhuǎn)量（萬人公里） oh一相應(yīng)年度貨物周轉(zhuǎn)量（萬噸公里）提高交通安全、提高運(yùn)輸質(zhì)量減少擁擠節(jié)約效益 B=P （ Jw－Jy）X MK B一相應(yīng)年度減少交通事故節(jié)約效益（萬元/年） P一道路交通事故平均損失費(fèi)（萬元／次）JW一道路改建前交通事故率Jy一道路改建后交通事故率 MK一車輛行駛量（萬車公里／年）提高運(yùn)輸質(zhì)量節(jié)約效益 B＝（ Sw－Sy）x Pr x QhthB一相應(yīng)年度提高運(yùn)輸質(zhì)量節(jié)約效益 SW一道路改建前貨損率 SY一道路改建后貸損率 oh一相應(yīng)年度貨物周轉(zhuǎn)量（萬噸公里）Pr一相應(yīng)年度在途貨物平均價(jià)格表11－4國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益匯總表計(jì)算表 、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果 本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果如下。 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）＝％ 經(jīng)濟(jì)效益凈現(xiàn)值（ ENPV）＝（萬元） 經(jīng)濟(jì)投資回收期（ETRC）＝（年）上述結(jié)果表明，本項(xiàng)目具有較好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。見下115表表11－5國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)計(jì)算表年度建設(shè)期投資費(fèi)用運(yùn)營(yíng)期成本效益流量?jī)衄F(xiàn)金流量折現(xiàn)值凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)累計(jì)值201220132014201520162017201820192020202120222023202420252026經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）＝％經(jīng)濟(jì)效益凈現(xiàn)值（ENPV）＝（萬元）經(jīng)濟(jì)投資回收期（ETRC）＝（年）、評(píng)價(jià)結(jié)論 根據(jù)上述分析可知：從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看，本項(xiàng)目具有較好的國(guó) 民經(jīng)濟(jì)效益及國(guó)民經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從經(jīng)濟(jì)效益方面看，本項(xiàng)目是 可行的。第十二章 社會(huì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的社會(huì)影響分析 社會(huì)評(píng)價(jià)從以人為本的原則出發(fā)，包括研究擬建項(xiàng)目的社會(huì)影 響分析、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目的建設(shè)必然影響到沿線社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括產(chǎn)生的正面影響（通常 稱為社會(huì)效益）和負(fù)面影響。與項(xiàng)目關(guān)系密切的主要群體分析 根據(jù)項(xiàng)目建成后對(duì)各地區(qū)影響程度的不同，把影響區(qū)劃分為直 接影響區(qū)和間接影響區(qū)。其中，直接影響區(qū)為扶溝縣丹桂華庭西側(cè)道路工程區(qū)，間接影響區(qū)為真?zhèn)€扶溝縣丹桂華庭西側(cè)道路工程及周邊區(qū)域的輻射范圍。與項(xiàng)目關(guān)系密切的主要群體分析包括： （1）項(xiàng)目建設(shè)涉及到因取土而被占用土地的農(nóng)民，既是受益者 又是受損者。但因取土是沿路兩側(cè)開挖，占用量較少。 （2）項(xiàng)目建設(shè)涉及到幾個(gè)行政村，由于權(quán)限不同，各村在項(xiàng)目 建設(shè)過程中起的作用不同，得到利益和損失的利益各不相同。但是， 項(xiàng)目的建設(shè)將促進(jìn)沿線區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各村均是受益者。主要社會(huì)效益分析 （1）該項(xiàng)目建成后不僅緩解了現(xiàn)有道路的交通壓力，而且還會(huì) 顯著改善整個(gè)城市交通狀況，提高客貨運(yùn)輸時(shí)速減少物資運(yùn)輸 里程，從而降低運(yùn)輸成本。（2）該項(xiàng)目建成后，將對(duì)當(dāng)?shù)氐穆肪W(wǎng)建設(shè)起到積極促進(jìn)作用， 對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著影響， 負(fù)面影響與對(duì)策 （1）對(duì)環(huán)境的影響 施工期間，對(duì)空氣的主要影響是灰塵污染，灰塵污染主要產(chǎn)生于施工中灰土拌和及運(yùn)輸過程中材料及土石方的撒落、刮吹起坐等。汽車運(yùn)輸排放的汽車排放廢氣，產(chǎn)生噪聲通過大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。 （2）減少負(fù)面影響的對(duì)策 線路選擇盡最大可能少占耕地，在選擇線路時(shí)，在符合路線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡量在工程設(shè)計(jì)與施工方案上采取保護(hù)環(huán)境措施。、項(xiàng)目與所在地互適性分析 扶溝縣丹桂華庭西側(cè)道路及廣大的居住人群是項(xiàng)目的直接受益者，扶溝縣丹桂華庭西側(cè)道路工程的運(yùn)輸條件將得到改善，有利于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益入，改善城市的投資環(huán)境，因此，得到市、縣各級(jí)政府的積極支持，項(xiàng)目所在地的社會(huì)環(huán)境、人文條件都適合項(xiàng)目的建設(shè)，并且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目建成 后，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)周邊的溝渠狀況，提升項(xiàng)目區(qū)土地附加值，解決交通堵