【正文】 07414180200827248233880192462013383482233867327320174844020309381381貨物運(yùn)輸在途時(shí)間節(jié)省而產(chǎn)生效益(“六路一橋”直接效益部分)表十－3 貨物節(jié)約在途時(shí)間價(jià)值特征年度新路貨車交通量(輛/日)新路貨物周轉(zhuǎn)量(tkm )原 速(km/h)新 速(km/h)節(jié) 時(shí)(h)在途貨物平均價(jià)格(元/噸)效 益(萬元)20064233654223915002272007499442224401500222200859452532338150027420136926127223315002882017807714720301500360新建道路兩廂土地開發(fā)升值受益①新建道路兩廂可開發(fā)土地面積“六路一橋”建成后，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃部門的規(guī)劃，可以出讓開發(fā)范圍內(nèi)的土地?？晒╅_發(fā)出讓的土地面積見下表。表十－４ “六路一橋”兩箱可開發(fā)出讓的土地面積一覽表序號(hào)路 名長度(m)可開發(fā)面積(公頃)備 注合 計(jì)65041竹苑路3502湘瀟路12233朝陽路5364新豐大道5845高速公路連接縣城段和橋30656南山路7460G322線段，無土地可開發(fā)表十－5 　某縣縣城1999－2002年大宗土地出讓情況明細(xì)表單位：畝、萬元/畝序號(hào)年份宗 地 位 置宗地性質(zhì)出讓面積出讓方式出讓價(jià)格出讓成本備 注11999某縣佳美食品有限公司國有協(xié)議21999某縣中華家俱廠國有協(xié)議31999某縣華夏建安公司國有協(xié)議42000某縣鼎山汽修廠國有協(xié)議52001某縣水果批發(fā)市場(chǎng)國有拍賣協(xié)議62001晨旭食品股份有限公司國有協(xié)議72001衡陽洪城變壓器廠國有協(xié)議82001南山街工程建設(shè)指揮部國有拍賣92002某縣宏蔚家俱廠國有協(xié)議含基設(shè)費(fèi)102002某縣曙光針織總廠國有協(xié)議含基設(shè)費(fèi)112002某縣三鑫玩具廠國有協(xié)議含基設(shè)費(fèi)122002某縣黃花集團(tuán)公司國有協(xié)議含基設(shè)費(fèi)132002祁豐大道國有拍賣142002祁豐新區(qū)國有拍賣（此表為國土局提供）表十－6 祁豐新區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)表（單位：元/m2） 用 途區(qū) 域價(jià) 格臨街兩側(cè)商住綜 合 用 地區(qū)片內(nèi)土地市府大道1800350祁豐大道1500350蓮花路1300350竹苑路1000350曙光路、高速公路連接線（起點(diǎn)接此處）、富民路800300永昌路（蓮花路至祁豐大道段）800300永安路（蓮花路至祁豐大道段）800300瀟湘路（蓮花路至祁豐大道段）800300永昌路（竹苑路至蓮花路段）600300永安路（竹苑路至蓮花路段）600300瀟湘路（竹苑路至蓮花路段）600300湘蓮路、富華街600300 說明：臨街兩側(cè)商住綜合用地是指臨街規(guī)劃紅線20米以內(nèi)的地層建造商業(yè)門面、高層住宅和其它用途的用地。區(qū)片內(nèi)土地是指不臨街用于住宅、工業(yè)或具有綜合用途性質(zhì)的用地。以上土地價(jià)格為“三通一平”后的熟地價(jià)格。未臨街的區(qū)片內(nèi)土地的價(jià)格，以其信道位于哪條街道就取哪條街中的價(jià)格，如幾個(gè)方向均相通的，則取其通向地價(jià)最高街道中的價(jià)格。②土地升值效益從1999年至2002年某縣協(xié)議出讓的土地情況看，單價(jià)從20萬元/，加權(quán)平均后，隨著“六路一橋”的建設(shè)及“三通一平”和綠化工程的全部到位，道路兩廂和祁豐新區(qū)范圍內(nèi)的生地將變成熟地，其土地價(jià)格也將相應(yīng)提高。（道路兩側(cè)及片區(qū)內(nèi)土地綜合價(jià)），每畝提高 。預(yù)測(cè)到2008年至2010年每畝將以5%、2011年至2017年以2%的年遞增速度升值。表十－7 特征年土地升值效益表特征年20082009201020152017備注單 價(jià)(萬元/畝)效 益(萬元)1092311475120431330014403道路網(wǎng)密度增大，道路網(wǎng)平均技術(shù)等級(jí)相應(yīng)提高，使原有道路減少擁擠，避免交通事故造成損失而受益。綜上效益，“六路一橋”項(xiàng)目工程特征年份的總經(jīng)濟(jì)效益如下表。表十－8 特征年總經(jīng)濟(jì)效益匯總表單位：萬元序號(hào)特 征 年效 益200620072008201320171路網(wǎng)密度增大,平均行程縮短效益7289201292222327802旅客在途節(jié)約時(shí)間效益1651802462733813貨物在途節(jié)約時(shí)間效益2272222742883604土地增值效益1092311475120431320014403合 計(jì)1204312797138551608417924(五)費(fèi)用計(jì)算建設(shè)投資費(fèi)按建設(shè)期3年安排2003年 1232萬元 2004年 4158萬元2005年 3075萬元 維修管理費(fèi)用養(yǎng)護(hù)費(fèi) 23萬元/年km 大修費(fèi) 180萬元/km（每10年大修一次）殘值殘值按經(jīng)濟(jì)成本費(fèi)的50%，并以負(fù)值計(jì)入評(píng)價(jià)年末的費(fèi)用之中。(六)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析表累計(jì)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）（Ic=12%）：56664萬元。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EBRR）：%。效益費(fèi)用比（EBCR）:本工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）%，遠(yuǎn)大于社會(huì)折現(xiàn)率12%，說明工程在經(jīng)濟(jì)上是可行的，效益顯著。(七)國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析主要是通過對(duì)工程費(fèi)用和效益的變化，分析其對(duì)各項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度，考察工程的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本工程按費(fèi)用增加15%，效益下降15%和費(fèi)用上升同時(shí)效益下降各15%等三種情況，進(jìn)行敏感性分析。計(jì)算見國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析表，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見下表。表十－9 國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析匯總表評(píng) 價(jià) 指 標(biāo)基 本 方 案費(fèi)用上升15%效益下降15%費(fèi)用上升15%效益下降15%經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)累計(jì)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)（IC=12%）56664555364682145693投資回收期(N)從國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析匯總表可以看出，費(fèi)用和效益的上述三種變化，對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)影響都不大，%、%、%，都大于社會(huì)折現(xiàn)率12%，表明項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)超過了要求的水平，累計(jì)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值分別55536萬元、46821萬元、45693萬元，都遠(yuǎn)大于0，說明項(xiàng)目除得到社會(huì)折現(xiàn)率的社會(huì)盈余外，還可得到以現(xiàn)值計(jì)算的超額社會(huì)盈余，以上均表明，項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力是比較強(qiáng)的，說明本項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)上是可行的。二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)(一)道路兩廂土地可獲收益估算本項(xiàng)目建設(shè)的道路及橋梁均為城區(qū)道路，投入運(yùn)行后不存在收益，但兩廂土地出讓可獲得級(jí)差收入，這樣，項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。如前所述，“六路一橋”。按保守的出讓價(jià)格20萬元/畝計(jì)算，可獲毛收入34458萬元，扣除出讓出讓成本（應(yīng)付征用土地上交省、市、縣各種規(guī)費(fèi)(稅)及村組征地費(fèi)）：征地費(fèi)(含土地補(bǔ)償、勞力安置補(bǔ)助、青苗賠損補(bǔ)償)，按衡政發(fā)(2002)1號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下浮10%計(jì)算；耕地占用稅按4－10元/m2計(jì)收；－；用地管理費(fèi)按征地費(fèi)總額4%計(jì)收；業(yè)務(wù)費(fèi)按用地費(fèi)總額5%計(jì)收；6；7；營業(yè)稅、%計(jì)收；9；新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)按10元/m2計(jì)收；1契稅按用地總額4%計(jì)收。上述11項(xiàng)合計(jì)，每畝總成本為7萬元/畝(經(jīng)驗(yàn)數(shù))。則十六條道路共出讓土地收益為：20萬元/畝－7萬元/畝=(二)每年出讓土地收益道路兩廂土地，本來可以陸續(xù)出讓，預(yù)測(cè)從2005年開始可陸續(xù)出讓，按10年出讓完畢，則每年可獲土地收益為（），按每年可用還貸2000萬元計(jì)算。(三)還貸能力分析通過下表可以看出，(含建設(shè)期3年)。貸款償還期＝61+＝5+＝表十－14 貸款償還平衡表 單位：萬元年份貸 款利 息(利 %)合 計(jì)土地開發(fā)純收入用于 還 貸年末本息累計(jì)備 注本息累計(jì)本 金利 息2003800800未計(jì)復(fù)息200427003500200520005500200620003500200720001500以上平衡表計(jì)算表明，2008年底前可還清貸款本息。第十一章 結(jié)論與建議某縣城區(qū)擬建的“六路一橋”工程，是某縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是加快硬件建設(shè)，改善城區(qū)交通環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加速發(fā)展某經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)市政府批準(zhǔn)的《某縣城總體規(guī)劃第一次修編》，建設(shè)好新型某縣城的需要，其必要性是充分的。根據(jù)某縣的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及某縣城市交通發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范所確定的“六路一橋”的建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)是可行的。通過經(jīng)濟(jì)效益分析可以看出，“六路一橋”建成后，對(duì)于某縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此在經(jīng)濟(jì)上是合理的。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)加強(qiáng)水文、地質(zhì)工作，注意路基路面工程的排水設(shè)施及防護(hù)。特別是雨壇坪跨鐵路高架橋要特別注意加強(qiáng)地質(zhì)資料的詳勘，對(duì)橋的造型尚需向社會(huì)公開招標(biāo)設(shè)計(jì)方案，博采眾長，在設(shè)計(jì)方案成熟的時(shí)候才進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。綜上所述，某縣在近3年內(nèi)，完成“六路一橋”工程建設(shè)，其必要性是充分的，在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。建議某縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)建設(shè)資金，為工程項(xiàng)目建設(shè)盡快上馬創(chuàng)造良好的條件。62