【正文】 目建設(shè)工作。按照規(guī)定積極推進(jìn)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等基本建設(shè)有關(guān)制度，確保工程的順利進(jìn)行。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組主要承擔(dān)并完成項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備、項(xiàng)目建設(shè)、安裝調(diào)試等，直至竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組其職責(zé)是：項(xiàng)目的總體規(guī)劃，可行性研究報(bào)告，技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和實(shí)施方案的制定、審定。項(xiàng)目建設(shè)的工作計(jì)劃和資金、物資的安排、生產(chǎn)設(shè)備的招標(biāo)、采購。通過招標(biāo)確定合格的施工單位和設(shè)備供應(yīng)商，為了加強(qiáng)施工組織管理，加快工程進(jìn)度，控制和確保工程和采購設(shè)備的質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)、物資進(jìn)度的檢查、審定和組織驗(yàn)收。業(yè)主與承包人簽訂的合同文件應(yīng)行使其質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度、費(fèi)用四大控制指標(biāo)，對設(shè)計(jì)施工全過程實(shí)行管理和監(jiān)督，以達(dá)到控制工程造價(jià)，按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)，提高投資效益和施工管理水平的目的。項(xiàng)目建成后按照XX市政務(wù)中心內(nèi)部的分工進(jìn)行安排，制定崗位責(zé)任制，按照內(nèi)部管理規(guī)定和各項(xiàng)制度進(jìn)行管理。中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置如下圖： 中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置圖： 公安中心本部賀州市政務(wù)中心政府采購招投標(biāo)中心29個(gè)市直、區(qū)直和中直駐賀單位辦事窗口勞動交警第十四章 項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)度安排 項(xiàng)目所在地屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，主要特點(diǎn)是炎熱濕潤，夏雨冬干，雨熱同季，干濕季分明，夏長冬短，霜雪少見，四季常綠。每年4月到9月為雨季，對施工有不利影響，但可以采取多種措施減少雨季帶來的不利影響。 本工程作為XX市的一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，工程投資大、工程質(zhì)量要求高。因此，它的開發(fā)首先必須做好前期的準(zhǔn)備工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施步驟，整體策劃、分步實(shí)施，力求資金、材料、設(shè)備和勞力的最佳配合使用，避免高峰集中出現(xiàn)，全面實(shí)現(xiàn)有組織施工，把同步與流水作業(yè)方式有機(jī)結(jié)合起來，使質(zhì)量與效益達(dá)到最好的組合及統(tǒng)一，應(yīng)采取有效的施工方案及措施。根據(jù)目前國內(nèi)施工實(shí)際情況，本項(xiàng)目工程量大，應(yīng)以機(jī)械化施工為主，人工為輔，以確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。為加強(qiáng)施工組織管理，加快工程進(jìn)度，建議由建設(shè)單位統(tǒng)一布置實(shí)施計(jì)劃，提前做好施工用水用電等前期工作，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的開端。整個(gè)工程管理按有關(guān)土木工程合同條款進(jìn)行，運(yùn)用競爭機(jī)制，監(jiān)理機(jī)制，將工程進(jìn)行招標(biāo)，招用機(jī)械設(shè)備完全、技術(shù)力量雄厚、施工信譽(yù)高的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工。 為確保本項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)期的要求，應(yīng)加強(qiáng)工程施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、承包合同制及工程監(jiān)理制度。在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件，通過招標(biāo)，選擇有資格的工程承包單位，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)各方面工程承包單位，并組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，為工程實(shí)施創(chuàng)造必要的條件。建設(shè)單位應(yīng)委托（或通過招標(biāo)）有資格的工程質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，并實(shí)行監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，以確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)工期要求。為確保本項(xiàng)目的順利建設(shè)，應(yīng)配置相適應(yīng)的辦公場所、辦公設(shè)備（電腦、文印設(shè)備）、交通設(shè)施、通訊設(shè)備（電話、網(wǎng)絡(luò)）、工程施工維護(hù)設(shè)施，勘探搶險(xiǎn)設(shè)施等。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度包括項(xiàng)目前期工作、工程設(shè)計(jì)和工程建設(shè)兩部分。前期工作包括項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目可行性報(bào)告及論證，工程設(shè)計(jì)包括初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)包括辦理開工手續(xù)、招標(biāo)選定施工單位、編制施工組織設(shè)計(jì)文件、進(jìn)行土建工程、給排水工程及設(shè)備采購安裝的施工等。，具體安排如下：2010年11月，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制；2010年12月，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)；2011年2月，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作；2011年3月至2012年9月，工程建設(shè)；2012年10月，工程竣工交付使用。 53工程進(jìn)度安排表 附表14－1工程2010年（月）2011年（月）2012年（月）內(nèi)容　111212345678910111212345678910可行性研究報(bào)告編制　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告批復(fù)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　設(shè)計(jì)、招投標(biāo)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工程建設(shè)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　竣工驗(yàn)收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　54本項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計(jì)方案審定及協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)中的重大原則問題，并按工程項(xiàng)目的要求，實(shí)行工程招標(biāo)，選擇有資質(zhì)等級、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量雄厚的施工單位，采取工程管理制等措施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第9號令）的精神，項(xiàng)目建設(shè)施工隊(duì)伍必須進(jìn)行招標(biāo)。詳見下表；招標(biāo)基本情況表 附表142項(xiàng)目建設(shè)名稱：XX市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)房建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）全部招標(biāo)部分 招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)工程設(shè)計(jì)√√土建工程及安裝工程√√√設(shè)備購置政府采購工程監(jiān)理√√情況說明： 建設(shè)單位蓋章： 年 月 日56 第十五章 項(xiàng)目投資估算本工程投資估算為XX市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)房建設(shè)工程，工程項(xiàng)目投資估算范圍包括土建工程、電氣工程、綜合管線工程、設(shè)備安裝工程、附屬配套設(shè)施工程及工程建設(shè)其他費(fèi)，預(yù)備費(fèi)等。本工程可行性研究投資估算根據(jù)《建設(shè)工程投資估算手冊》（中國建筑工業(yè)出版社）編制。有關(guān)工程估算文件和規(guī)定。 人工工資：綜合36元/工日（按民建工程有關(guān)規(guī)定計(jì)列）。材料單價(jià)：采用《XX市建設(shè)工程造價(jià)信息》2010年第2期的市場預(yù)算價(jià)格。建設(shè)單位管理費(fèi)根據(jù)區(qū)財(cái)政廳桂財(cái)建[2003]1號文規(guī)定按累進(jìn)費(fèi)率計(jì)列。施工監(jiān)理費(fèi)：依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號文）計(jì)列。研究試驗(yàn)費(fèi)不列?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)“編制辦法”規(guī)定分別計(jì)列：（1）％計(jì)列（含環(huán)評費(fèi)、地震災(zāi)害評價(jià)費(fèi)）；（2）設(shè)計(jì)費(fèi)按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）計(jì)列；（3）％計(jì)列；（4）預(yù)算費(fèi)按設(shè)計(jì)費(fèi)的10％計(jì)列。％計(jì)列?？⒐D編制費(fèi)根據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）規(guī)定按設(shè)計(jì)費(fèi)的8％計(jì)列。施工圖審圖費(fèi)：《依據(jù)壯族自治區(qū)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂建計(jì)字[2002]31號）計(jì)列。招投標(biāo)代理費(fèi)按計(jì)《桂價(jià)格[2002]1980號文》規(guī)定計(jì)列。本項(xiàng)目只計(jì)預(yù)備費(fèi)，不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。，包括：第一部分：；第二部分：臨時(shí)占地補(bǔ)償：；第三部分：；預(yù) 備 費(fèi)：按30%估算,。固定資產(chǎn)估算表如下： 固定資產(chǎn)投資估算表 表151名　稱項(xiàng)　目建設(shè)規(guī)模投　資　額（萬元）土建工程辦公樓及地下室36290㎡食 堂2560㎡宿 舍8330㎡其他道路工程110給排水50綠化及其配套設(shè)施200征地拆遷費(fèi)合計(jì)。其中：。資金來源通過多市財(cái)政撥款、爭取上級投資補(bǔ)助等方式籌集解決。第十六章 社會評價(jià)與環(huán)境影響評價(jià)本項(xiàng)目建成后，將徹底改變改變XX市行政服務(wù)中心用房嚴(yán)重不足和結(jié)構(gòu)布局不合理的現(xiàn)狀，完善行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施，改善執(zhí)法辦公條件。對XX市行政服務(wù)中心更好地履行職責(zé)，加強(qiáng)工作，提高辦事效率發(fā)揮積極的作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條件》(國務(wù)令第253號)；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》(國環(huán)字第002號)；《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB38382002執(zhí)行(Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn))；《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB309693執(zhí)行功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn))；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB162971996二級標(biāo)準(zhǔn)；《綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)》GB897896執(zhí)行級標(biāo)準(zhǔn)。自然環(huán)境：XX市屬亞熱帶季候風(fēng)氣候，全年平均氣溫在20℃，山多林茂，水資源豐富。生態(tài)環(huán)境：森林覆蓋率為66％，％，動物棲息與人及自然環(huán)境保持和諧共存，水土保持完整。社會環(huán)境：當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)古樸，人員素質(zhì)都比較高，熱情好客，社會治安良好。特殊環(huán)境：XX市是杉木和油茶基地、松脂基地，礦藏豐富，北面有姑婆山國家森林公園旅游景區(qū)，南面有大桂山國家森林公園。雖然項(xiàng)目的建設(shè)期間不可避免地對環(huán)境造成一定的影響，但項(xiàng)目建設(shè)只要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，對產(chǎn)生的環(huán)境污染采取適當(dāng)?shù)姆乐未胧?，?xiàng)目對環(huán)境的不利影響將可降到最小程度，從環(huán)境保護(hù)角度衡量，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。第十七章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià) 本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）為依據(jù)進(jìn)行編制。因本項(xiàng)目為非盈利性公益事業(yè)項(xiàng)目，故不進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià) 經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值指標(biāo)如下：（1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：%（2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（I=12%）：本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率12%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，說明該項(xiàng)目從國民經(jīng)濟(jì)角度來看是可行的。（詳見《國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表》） 項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)不確定性分析，在這里主要分析效益和費(fèi)用發(fā)生變化時(shí)對經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的影響程度，分析結(jié)果表明，即使在建設(shè)投資增加20%，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益下降20%二個(gè)極端不利的情況下，%，仍大于基準(zhǔn)折現(xiàn)率12%，說明本項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。第十八章 結(jié)論與建議 按照XX市的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，XX市將來要建成一個(gè)集商貿(mào)旅游為一體的新城市。本項(xiàng)目建設(shè)后，既提高了推進(jìn)行政審批制度改革力度，同時(shí)對完善城市功能、提高城市建設(shè)水平的要求，對改善城市環(huán)境，推動和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善投資環(huán)境、提高XX市社會形象起到相當(dāng)重要作用，也具有較好的經(jīng)社會效益，符合XX市的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。 本項(xiàng)目擬建的場地為XX市，其地質(zhì)條件、地形條件、水文條件、水電條件、交通條件等各項(xiàng)建設(shè)條件均滿足項(xiàng)目的建設(shè)要求。 。其中：。資金來源通過多市財(cái)政撥款、爭取上級投資補(bǔ)助等方式籌集解決。本項(xiàng)目建成后，將徹底改變改變XX市行政服務(wù)中心用房嚴(yán)重不足和結(jié)構(gòu)布局不合理的現(xiàn)狀，完善行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施，改善執(zhí)法辦公條件。對XX市行政服務(wù)中心更好地履行職責(zé)，加強(qiáng)工作，提高辦事效率發(fā)揮積極的作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合XX市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的規(guī)劃，符合市委、市人民政府提出的近期城市建設(shè)的總目標(biāo)，符合XX市城市總體規(guī)劃。本項(xiàng)目的建設(shè)具備良好的社會效益和環(huán)境效益，因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。為此，我們建議：市有關(guān)部門在項(xiàng)目的建設(shè)程序?qū)徟矫嬗枰源罅χС?以便使項(xiàng)目能爭取時(shí)間。建設(shè)單位應(yīng)盡快落實(shí)建設(shè)資金,以確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。建議改造要著眼長遠(yuǎn)，充分考慮城市的發(fā)展，樹立精品意識，把工程做成精品工程，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)；建議秉承節(jié)約原則，節(jié)約投資。項(xiàng)目建設(shè)要進(jìn)一步與區(qū)域的給水、排水、電訊、電網(wǎng)、燃?xì)?、防洪、消防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、景觀等規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。在施工過程中要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，須認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施，盡量減少工程對環(huán)境的破壞。建議在資金籌措方面做進(jìn)一步研究，多渠道落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，盡快落實(shí)項(xiàng)目資金。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)方式選擇勘察設(shè)計(jì)單位和施工承包商。盡快完成有關(guān)報(bào)建審批手續(xù)，使項(xiàng)目盡快上馬，以便發(fā)揮其預(yù)期的社會效益。64