【正文】 該項目主要建設(shè)內(nèi)容是野生蘭花原生境保護點建設(shè)。項目實施后，將有效保護當(dāng)?shù)匾吧m花自然生態(tài)環(huán)境，提高對野生植物資源的保護意識，防止濫采濫挖野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞，促進野生蘭花資源的保護和合理利用，維護生物多樣性。 安全生產(chǎn)在整個項目實施過程中，嚴(yán)格遵照國家和地方各級政府的有關(guān)勞動生產(chǎn)安全條例，結(jié)合項目實際，制定和落實勞動安全規(guī)章制度，創(chuàng)造文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的條件，保障勞動者生命安全和國家財產(chǎn)不受損失。該項目實施過程中勞動生產(chǎn)安全重點要考慮的是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是在原生境保護點圍欄建設(shè)；一是項目土建工程建設(shè)環(huán)節(jié)都較易出現(xiàn)安全問題。因此，要加強對勞動者的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，督促他們嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)程，防止二次破壞植物資源環(huán)境；施工中應(yīng)采用實用的設(shè)備和技術(shù)，減少灰塵、機械噪音等污染源，改善勞動環(huán)境。XX 省 XX 縣政府野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 9 章 項目組織與管理31第 9 章 項目組織與管理為確保項目順利實施，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，社會支持，管理嚴(yán)格，監(jiān)督有力，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，工程（采購）招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 加強組織領(lǐng)導(dǎo)省、地、縣三級農(nóng)業(yè)行政主管部門高度重視農(nóng)業(yè)野生植物資源保護點建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容來抓。省、地農(nóng)委對野生植物資源保護工作進行了多次研究和安排。XX 縣政府人民政府成立由縣長為任組長、分管副縣長任副組長、農(nóng)牧科技、環(huán)保、林業(yè)、XX 局、公安、財政等相關(guān)部門和項目相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)、組織管理和監(jiān)督。同時，多次與 XX 省梵凈山自然保護區(qū)管理局、XX 科學(xué)院梵凈山生態(tài)站溝通協(xié)調(diào)，就 XX 縣政府野生蘭花保護工作達成信息共享、技術(shù)互助、共同保護的一致意見。 完善項目管理依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》 ， 《野生植物保護條例》 ， 《農(nóng)業(yè)野生植物保護管理辦法》 ，項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理，即項目法人責(zé)任制，工程（采購）招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保項目嚴(yán)格按照設(shè)計施工，保障工程進XX 省 XX 縣政府野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 9 章 項目組織與管理32度和質(zhì)量保證項目建設(shè)和資金安全。 實行項目法人負(fù)責(zé)制XX 縣政府農(nóng)村能源環(huán)保辦公室作為項目負(fù)責(zé)法人，全面負(fù)責(zé)項目的實施和管理，對建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、財務(wù)管理和資金使用等負(fù)責(zé)。同時，將項目建設(shè)和管理業(yè)績納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關(guān)崗位責(zé)任制。 實行工程招投標(biāo)制建設(shè)項目嚴(yán)格實行招投標(biāo)制，單項工程在 5 萬元以上的項目一律通過招標(biāo)，公開、公正、公平地確定施工單位，招標(biāo)采取委托招標(biāo)。鑒于受自然、地域等因素限制，招標(biāo)方式采取邀請招標(biāo)。 實行工程監(jiān)理制該項目建設(shè)嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制，請具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)派員進行跟蹤監(jiān)督管理，縣政府組織紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門進行階段性監(jiān)督檢查，確保項目實施嚴(yán)格按照設(shè)計要求進行。 嚴(yán)格驗收評審制度項目單項工程完成后，由項目建設(shè)單位組織相關(guān)單位自檢自驗，工程結(jié)算實行質(zhì)量否決，限期整改，并由縣政府組織紀(jì)檢監(jiān)察、審計、環(huán)保等部分進行縣級驗收?？h級驗收合格后，再報省農(nóng)委組織計財、項目辦、審計等相關(guān)部門對項目工程進行檢查驗收。XX 省 XX 縣政府野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 9 章 項目組織與管理33 嚴(yán)格資金管理該項目建設(shè)資金是國家專項資金。為確保項目順利實施，一方面保證資金落實到位；另一方面，加強資金管理，對整個項目資金實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，建立專帳、專人的財務(wù)管理制度，做到?？顚Ｓ?，杜絕“截留”和“挪用”事件的發(fā)生。資金撥付采取縣級報帳制，嚴(yán)格按項目投資計劃和工程建設(shè)進度，分期分段撥付建設(shè)資金。 完善運行機制為確保野生蘭花種質(zhì)資源原生境保護點在建成后能長期穩(wěn)定的正常運行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用，XX 縣政府人民政府根據(jù)《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》和農(nóng)業(yè)部對項目申報的相關(guān)要求，對項目點土地的長期使用和項目建成后保護點長期運行經(jīng)費作了專門安排和書面承諾：XX 縣政府野生蘭花原生境保護點長期使用該土地，縣政府將保護點運行經(jīng)費 10 萬元納入每年的縣級財政預(yù)算安排；同時，項目實施單位 XX 縣政府農(nóng)牧科技局與 XX 省梵凈山自然保護區(qū)管理局、XX 科學(xué)院梵凈山生態(tài)站達成聯(lián)合開展野生蘭花品種資源開發(fā)利用一致意見。農(nóng)牧科技局指定 12 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術(shù)人員作為責(zé)任人負(fù)責(zé)保護點的日常管理、觀察記載和技術(shù)指導(dǎo)并進行日常維護、巡查。XX 省 XX 縣政府野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 9 章 項目組織與管理34 依靠科技，強化教育項目獲批后，項目技術(shù)依托單位 XX 省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護站、XX省農(nóng)作物品種資源研究所、XX 省梵凈山自然保護區(qū)管理局將成立專家指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)項目執(zhí)行過程中的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。依靠科技進步，組織聯(lián)合攻關(guān)，解決野生蘭花資源保護與利用中的技術(shù)難題和知識產(chǎn)權(quán)保護問題，加大野生蘭花資源保護與利用技術(shù)創(chuàng)新力度。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志等媒體宣傳野生蘭花資源保護與利用的重要性及相關(guān)科普知識，教育和培訓(xùn)農(nóng)民自覺開展野生蘭花資源保護活動。 制定政策，加大投入XX 縣政府人民政府將野生蘭花原生境保護點運行經(jīng)費納入了縣經(jīng)財政預(yù)算，為項目的后續(xù)運行提供了資金保障。在后續(xù)工作，將充分調(diào)動 XX 縣政府蘭花協(xié)會的積極性，鼓勵其參與到野生蘭花保護和開發(fā)利用工作中來。同時，充分發(fā)揮政策和投資引導(dǎo)作用，利用知識產(chǎn)權(quán)保護政策，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民積極參與其，從而拓寬蘭花保護與開發(fā)利用的資金投入渠道，把蘭花做成一個具有穩(wěn)定資金投入、產(chǎn)品市場成熟，能為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展提供支持的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。XX 省 XX 縣政府野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 9 章 項目組織與管理 35第 10 章 招標(biāo)方案為維護建筑工程市場秩序，保護國家和人民利益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及四川省的有關(guān)規(guī)定，本項目施工、監(jiān)理單位的選定和儀器設(shè)備、物資采購等均嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序編制招標(biāo)文件，進行招標(biāo)、評標(biāo)，做到公平合理。項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行三制(即項目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制)，切實加強質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。 招標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令〔2022〕第39號）《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》農(nóng)計發(fā)〔2022〕10號XX省招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)范圍根據(jù)農(nóng)業(yè)部和XX省有關(guān)規(guī)定和項目組成情況招標(biāo)。擬進行招標(biāo)內(nèi)容及投資額如下：XX 省 XX 縣政府野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 9 章 項目組織與管理 36建安工程：，其招標(biāo)范圍為XX省范圍內(nèi)建設(shè)資質(zhì)單位。儀器設(shè)備： GPS 儀、生物顯微鏡、摩托車、辦公設(shè)施、組培室儀器設(shè)備等，共投資 萬元。以上儀器設(shè)備自行招標(biāo)采購，優(yōu)先選擇國內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠家。 招標(biāo)方式招標(biāo)程序遵守國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和XX省建委、發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)時間將在全部設(shè)計文件完成并經(jīng)有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后進行。工程招標(biāo)：根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，可以進行邀請招標(biāo)。本項目建筑工程施工在XX縣政府邀請招標(biāo)。建筑工程招標(biāo)前必須按規(guī)定編制指標(biāo)文件并辦理一切相關(guān)手續(xù)，并征得石渠縣有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防、水電、勞動安全、檢疫、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準(zhǔn)。儀器、設(shè)備、以上的項目必須進行公開招標(biāo)。本項目儀器設(shè)備由項目建設(shè)單位自行招標(biāo)采購?？辈臁X 省 XX 縣政府野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 9 章 項目組織與管理 37將委托具有乙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。建筑工程監(jiān)理進行自行招標(biāo)，要求具有土建乙級以上資質(zhì)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。 招標(biāo)程序本項目招標(biāo)將嚴(yán)格按照國家和XX省規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標(biāo)辦事機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委托招標(biāo)代理單位、成立評標(biāo)委員會、組織開標(biāo)和評標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書、進行合同談判和簽訂合同等。每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報和批準(zhǔn)。 招標(biāo)組織項目建設(shè)單位組建招標(biāo)管理機構(gòu)。建筑工程招標(biāo)將委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)，招標(biāo)代理機構(gòu)選擇三家以上具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)進行投標(biāo)，這些企業(yè)的選擇由項目招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)。項目儀器設(shè)備采購，由項目建設(shè)單位自行招標(biāo)采購。 招標(biāo)工作的申報建筑工程初步設(shè)計完成以后上報主管單位，經(jīng)批準(zhǔn)后申報；施工圖紙設(shè)計完成后申報建筑工程招標(biāo)；招標(biāo)完成后進行招標(biāo)總結(jié)并上報主管部門。XX 省 XX 縣政府野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 11 章 結(jié)論與建議38第 11 章 結(jié)論與建議 結(jié)論野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目是針對 XX 省野生蘭花保護現(xiàn)狀和存在的問題，采取科學(xué)有效的隔離措施，防止野生蘭花原生境受到破壞。同時，通過人工培育等方式對一些珍稀、瀕危品種實施搶救性保護，使國家重點保護的野生蘭花資源得到有效保護和持續(xù)利用，使資源保護和有效利用有機結(jié)合。項目建設(shè)目標(biāo)明確，符合當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策，項目的建設(shè)是非常必要和及時的，具有重要性和緊迫性。項目建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模和組成結(jié)構(gòu)合理，涉及的技術(shù)成熟，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)要求。項目管理制度健全，能保證項目的順利實施和投產(chǎn)運營。農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用工程項目的社會效益和生態(tài)效益明顯，具有巨大的潛在經(jīng)濟效益、 。綜上所述，該項目建設(shè)目標(biāo)明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理，管理系統(tǒng)健全，社會效益和生態(tài)效益顯著，項目是可行的。建議國家盡早立項，加快實施。 建議項目主管部門應(yīng)在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項目順利實施。項目點抓緊資金落實和監(jiān)管工作。按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)資金XX 省 XX 縣政府野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 11 章 結(jié)論與建議39額度和實施進度及時到位。同時，加強資金使用的監(jiān)管，嚴(yán)格按照項目實施方案的建設(shè)內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ?，杜絕挪用。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門積極配合有關(guān)部門制定有利于農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)野生植物保護和利用工程建設(shè)的積極性。