【正文】 北高南低。貴港擁有廣西最大的沖積平原——潯郁平原，由于歷史原因，原城鎮(zhèn)建設(shè)大多沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，房屋密集，加上大量抽取地下水，常形成地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。但高新科技工業(yè)園所在區(qū)域基本上屬沖積平原，地勢由西北向東南傾斜，適合建設(shè)大規(guī)模工業(yè)基地。 場地條件貴港市共分水稻土、紅壤、赤紅壤、黃壤、石灰(巖)土、紫色土、沖積土、草甸等8個土類。水稻土主要分布在沿江兩岸平原地區(qū)，適宜種植水稻、花生、甘蔗和蔬菜等。紅壤、赤紅壤主要分布在山區(qū)和丘陵地帶，宜種松、杉、油茶、油桐和熱帶果樹。境內(nèi)主要山脈有大瑤山、大容山、蓮花山、鎮(zhèn)龍山四支。大瑤山余脈盤桓于桂平市和平南縣，最高峰的亞婆攬孫峰，位于平南縣與金秀瑤族自治縣交界處，海拔1581米，另在桂平的高峰洪水頂，海拔1313．6米，大容山在桂平東南部，最高峰為三縣頂，海拔1257米。蓮花山脈連貫港北區(qū)和桂平市，最高峰位于港北區(qū)的大平天山，海拔1158米，另在桂平的高峰鳳凰山，海拔815．2米。鎮(zhèn)龍山脈位于覃塘區(qū)，主峰鎮(zhèn)龍山，海拔1140米。 交通運(yùn)輸條件港口：擬開發(fā)的高新科技工業(yè)園毗鄰貴港港。水路：工業(yè)園通過貴港港水路可直通我國沿海和世界各港，面臨粵港澳，背靠大西南，目前已擁有城北、城南、桂平、平南等四個港區(qū)，溯江而上西達(dá)南寧，北上柳州，順江東去梧州、達(dá)粵港澳，開辟有珠江水系內(nèi)河運(yùn)輸及香港、澳門等航線。公路：工業(yè)園內(nèi)有專用鐵路與貴港站、貴港南站相連，然后通過209國道、324國道、南梧二級公路、南寧至廣州高速公路等干線網(wǎng)。航空：廣西境內(nèi)已建成南寧、桂林、梧州、柳州、北海等五個民航機(jī)場，已開通國內(nèi)外航線約120條，2004年已開通了至香港、澳門、日本福岡、韓國漢城、越南河內(nèi)、泰國曼谷、馬來西亞吉隆坡、菲律賓拉瓦格等城市航線。貴港市鐵路：通過黎湛鐵路、南昆鐵路與全國西南、華南、華中各地相通各地相連。貴港市十一五鐵路規(guī)劃網(wǎng)四種交通運(yùn)輸方式俱全，海、陸、空交通運(yùn)輸非常方便，為工業(yè)園的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部交通條件。 能源條件貴港市水能、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富。尤其是發(fā)展冶金、建材工業(yè)的鋁土礦、鐵礦、錳、石灰石等礦產(chǎn)資源蘊(yùn)含豐富。大藤峽水能總蘊(yùn)藏量達(dá)160萬千瓦以上，可開發(fā)電力11億千瓦時。，開發(fā)前景廣闊。優(yōu)質(zhì)石灰石蘊(yùn)藏量達(dá)75億噸。農(nóng)產(chǎn)品十分豐富而且獨(dú)具特色，形成了以龍寶豬、肉鴿、商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、速豐桉、桑蠶等支柱產(chǎn)業(yè)。通過承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于實(shí)現(xiàn)與東部產(chǎn)業(yè)的對接，把貴港市建設(shè)成為珠三角地區(qū)的能源、建材供應(yīng)基地，農(nóng)副產(chǎn)品和林產(chǎn)品生產(chǎn)加工與供應(yīng)基地。 資金籌措資金是園區(qū)開發(fā)建設(shè)、發(fā)展的關(guān)鍵因素。本園區(qū)建設(shè)主要靠政府財政資金和銀行信貸資金為主，資金籌措主要考慮為——政府投資；國內(nèi)外銀行貸款；國內(nèi)外企業(yè)、團(tuán)體、個人資金；其他投資，包括國內(nèi)外信托投資公司、投資基金公司、風(fēng)險投資公司、證券市場等投資；再投資等。 環(huán)境影響2004年廣西各市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量評價結(jié)果表城市名稱最低環(huán)境功能級別監(jiān)測結(jié)果主要污染物綜合評價結(jié)果南寧市二級三級二氧化硫超標(biāo)柳州市二級超三級二氧化硫超標(biāo)桂林市二級二級二氧化硫達(dá)標(biāo)梧州市二級二級二氧化硫達(dá)標(biāo)北海市二級二級可吸入顆粒物達(dá)標(biāo)防城港市二級二級總懸浮顆粒物達(dá)標(biāo)欽州市二級二級總懸浮顆粒物達(dá)標(biāo)貴港市二級二級總懸浮顆粒物達(dá)標(biāo)玉林市二級三級可吸入顆粒物超標(biāo)崇左市二級二級可吸入顆粒物達(dá)標(biāo)來賓市二級超三級可吸入顆粒物超標(biāo)賀州市二級二級總懸浮顆粒物達(dá)標(biāo)百色市二級三級二氧化硫超標(biāo)河池市二級三級二氧化硫超標(biāo)2004年廣西各市建成區(qū)空氣綜合污染指數(shù)排序2004年，（北海市）～（柳州市）。其中，貴港市綜合污染指數(shù)在下降。 人力資源a. 貴港市全面推進(jìn)“科教興市”戰(zhàn)略，大批科技成果得到推廣和應(yīng)用。市共有各類學(xué)校1646所，在校學(xué)生78．63萬人。同時，根據(jù)貴港《生產(chǎn)力促進(jìn)中心“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2010年，全市生產(chǎn)力促進(jìn)中心培訓(xùn)人員300萬人次；生產(chǎn)力促進(jìn)中心從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到3萬人，其中具有學(xué)士學(xué)位以上的人員占從業(yè)人員總數(shù)的60%，具有大專以上學(xué)歷者占從業(yè)人員總數(shù)的80%。工業(yè)園投資企業(yè)所需的高級管理人才、高級技術(shù)工人供應(yīng)不存在問題。b. 貴港人口多，勞動力供應(yīng)充足，可滿足園區(qū)普通勞動力的需求。c. 隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國人才市場日趨完善，為高新科技基礎(chǔ)工業(yè)的建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。e. 貴港市良好的交通條件和地理位置、廣闊的發(fā)展前景有利于吸引大批優(yōu)秀人才。 與城市規(guī)劃的銜接開發(fā)區(qū)用地必須符合城市規(guī)劃，要嚴(yán)格按照《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的通知》：“對申請新設(shè)立開發(fā)區(qū)的，要按照國辦發(fā)70號文件的要求，依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查。對符合規(guī)劃要求和具備設(shè)立條件的”，提出明確的選址意見，這是決定能不能申請設(shè)立開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵。 符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向從國家產(chǎn)業(yè)政策層面來考慮，在貴港發(fā)展輕、重化工業(yè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，如以國家冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃為例，在規(guī)劃中明確提出：我國冶金工業(yè)布局正處在從資源型向資源市場型轉(zhuǎn)變的過渡階段。要進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源合理配置的基礎(chǔ)作用和規(guī)劃的指導(dǎo)作用，搞好布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)： （1）、我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，冶金工業(yè)發(fā)展應(yīng)逐步向鋼材市場容量逐漸增多的地區(qū)轉(zhuǎn)移。（2）、我國冶金工業(yè)利用進(jìn)口礦的比例逐年增加，冶金工業(yè)應(yīng)逐步向利用進(jìn)口礦條件較好的沿江、沿海地區(qū)發(fā)展?！　。?）、我國地域遼闊，運(yùn)輸費(fèi)用對企業(yè)成本影響較大。普通鋼材品種的發(fā)展，應(yīng)盡可能考慮本地市場容量。 （4）、華北、西北等地區(qū)嚴(yán)重缺水，鋼鐵企業(yè)不宜繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。第五章 貴港高新科技工業(yè)園與貴港港、貴港市及周邊地區(qū)發(fā)展的互動關(guān)系在一般內(nèi)河港口城市中，港口與城市的互動關(guān)系構(gòu)成最基本的關(guān)系。貴港高新科技工業(yè)園的設(shè)立和開發(fā)，使作為港口城市的貴港的經(jīng)濟(jì)關(guān)系增加了新的維度，貴港港與貴港市的互動關(guān)系可以進(jìn)一步實(shí)體化為貴港港與貴港高新科技工業(yè)園的互動關(guān)系。這種關(guān)系將會最直接、最密切、也最重要，因而作為分析的重點(diǎn)，此外還要涉及到工業(yè)園與城市及周邊地區(qū)等關(guān)系，本章的目的在于從互動關(guān)系角度進(jìn)一步論證貴港高新科技工業(yè)園設(shè)立和開發(fā)的價值所系?！耙愿叟d區(qū)、以區(qū)促港、港區(qū)互動”發(fā)展戰(zhàn)略的情景分析高新科技工業(yè)園貴港港東部沿海地區(qū)大西南地區(qū)中國東盟“一軸兩翼”區(qū)域”大湄公河次區(qū)域北部灣地區(qū)珠三角地區(qū)貴港貴港港、區(qū)、市及域外互動關(guān)系示意圖貴港高新科技工業(yè)園的設(shè)立和開發(fā)，使得貴港市形成了若干互動關(guān)系體系，主要包括：高新科技工業(yè)園與貴港港的互動關(guān)系、高新科技工業(yè)園與貴港市的互動關(guān)系、以及高新科技工業(yè)園與貴港周邊地區(qū)的互動關(guān)系，其中高新科技工業(yè)園與貴港港的互動關(guān)系最為直接、最為密切、也最重要。貴港市提出“工業(yè)立市、以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過推進(jìn)工業(yè)化，加快城市的發(fā)展；通過內(nèi)河港口的興旺，促進(jìn)城市的繁榮。這里最重要的是，首先認(rèn)識到內(nèi)河港口對于城市發(fā)展的意義，揭示了港口與城市之間“市以港興，港以市活，相得益彰”的重要關(guān)系。其次是更進(jìn)一步認(rèn)識到，港口只是作為物流的載體，而創(chuàng)造物流必須有賴于工業(yè)化，特別是現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，因而工業(yè)是“以港興市”的基礎(chǔ)。一般認(rèn)為，內(nèi)河港口作為交通運(yùn)輸?shù)臉屑~與對外開放的口岸具有五大功能，即運(yùn)輸功能、商業(yè)功能、貿(mào)易功能、工業(yè)功能和旅游功能。傳統(tǒng)的港口主要是商貿(mào)和運(yùn)輸功能，二戰(zhàn)前，隨著工業(yè)化的發(fā)展，港口的工業(yè)功能開始嶄露頭角，二戰(zhàn)后則是港口工業(yè)功能最輝煌時期。二戰(zhàn)后的重建，許多海運(yùn)條件好的國家開始利用海運(yùn)廉價的優(yōu)勢建設(shè)某港工業(yè)園，如日本、荷蘭、比利時、法國、西德等國家，它們把重化工業(yè)布置在海邊，利用大型船和超大型船運(yùn)進(jìn)燃料和原材料，制出成品后供本國消費(fèi)并大量出口。在港口運(yùn)輸中作為工業(yè)原材料和燃料的運(yùn)輸量猛增，港口的工業(yè)功能凸顯，并因而促進(jìn)了本國本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。貴港港近20年發(fā)展的滯后，關(guān)鍵在于其缺乏應(yīng)有的工業(yè)功能，而貴港高新科技工業(yè)園的建立，無疑將填補(bǔ)這一重大的功能缺陷，也成為“工業(yè)立市，以港興市”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。按照一般的經(jīng)驗(yàn)，貴港高新科技工業(yè)園與貴港港形成的互動關(guān)系主要表現(xiàn)在以下三個方面：，促進(jìn)港口吞吐量的迅猛增長。據(jù)初步預(yù)測，如果在高新科技工業(yè)園建設(shè)幾十噸級制勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、上百萬噸級深加工企業(yè)、以及其他重型機(jī)械制造企業(yè)和農(nóng)海產(chǎn)品加工企業(yè)，每年可穩(wěn)定為內(nèi)河港口增加包括礦石、燃料、原油、制成品在內(nèi)的貨運(yùn)量約2000萬噸～4000萬噸，相當(dāng)于目前港口吞吐量的1～，約占貴港港未來吞吐能力的30%～40%。，為高新科技工業(yè)園發(fā)展高物耗、大運(yùn)量的重化工業(yè)，提供充足而低廉的原材料供應(yīng)以及便利的產(chǎn)成品出口。貴港港是我國內(nèi)陸地區(qū)通往東南亞、中東、歐洲、大洋洲、非洲航程較最短的內(nèi)陸口岸，與國內(nèi)其他內(nèi)陸港口相比區(qū)位優(yōu)勢明顯。同時，貴港港具備華南地區(qū)一流區(qū)位交通等自然條件，特別是貴港港內(nèi)陸河道條件得天獨(dú)厚，目前國內(nèi)外眾多內(nèi)陸港口航道因受自然條件影響，以3000噸級以下為主，很難滿足國際航運(yùn)市場大型化的發(fā)展趨勢，隨著貴港港二期、三期工程和貴港至梧州二級航道工程3000噸級船閘投產(chǎn)，使用船舶運(yùn)輸形成規(guī)模效益后的內(nèi)河航運(yùn)成本優(yōu)勢將更為明顯。貴港港可進(jìn)出3000噸級的大噸位般閘，單位運(yùn)輸成本將大幅度降低，這種優(yōu)越的內(nèi)河港口條件，不僅有利于吸引西南及其它地區(qū)的大批貨物轉(zhuǎn)運(yùn)到貴港出口，而且對于高新科技工業(yè)園的輕、重化工企業(yè)可以降低巨額的原材料運(yùn)輸成本，并且由于緊靠港口也更便利于工業(yè)園企業(yè)直接出口大運(yùn)量制成品。 港口與工業(yè)園相互依存，相互促進(jìn)，形成“港”“區(qū)”設(shè)施配套的環(huán)境，既有利于提升港口的競爭力，也有利于吸引國內(nèi)外有實(shí)力的大公司落戶，從而加速貴港高新科技工業(yè)園的崛起。根據(jù)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)對航運(yùn)公司和貨主的調(diào)查表明，影響港口競爭能力的主要因素共有14項(xiàng)：港口費(fèi)率、地理位置、服務(wù)質(zhì)量、港口設(shè)施、港口吞吐量、海上及陸上運(yùn)距、港口效率、港口規(guī)模、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、背后腹地集疏運(yùn)系統(tǒng)、船舶在港口停留時間、事故及貨物損傷率、對客戶投訴的處理情況、以及對超大件和非規(guī)格貨物的處理能力。這些因素最終要體現(xiàn)在港口的吞吐量上，高新科技工業(yè)園的發(fā)展在為內(nèi)河港口創(chuàng)造吞吐量的同時，也會促進(jìn)港口服務(wù)質(zhì)量的改善、效率的提高以及相應(yīng)設(shè)施的完備，從而提升港口的競爭力。同時，港口和工業(yè)園合力形成的綜合環(huán)境包括生產(chǎn)條件、集疏運(yùn)條件、管理服務(wù)水平、以及政策支持體系，都可能對國際國內(nèi)的輕、重化工企業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，使得高新科技工業(yè)園能夠在較高起點(diǎn)上獲得快速發(fā)展。 高新科技工業(yè)園與貴港市及周邊地區(qū)的互動關(guān)系貴港市提出加快工業(yè)化是貴港全面建設(shè)小康社會的必由之路，新時期貴港的工業(yè)化也必須擯棄傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展的模式，走集約化的新型工業(yè)化道路，這就是工業(yè)集中布局、成片開發(fā)，而這個載體就是建立貴港高新科技工業(yè)園。規(guī)劃5000畝工業(yè)園貴港港作為規(guī)劃面積5000畝的工業(yè)園，將以發(fā)展進(jìn)入成熟和衰退階段的紡織、食品、服裝、玩具、家具等勞動密集型以及電子、通訊等勞動和技術(shù)復(fù)合型加工產(chǎn)業(yè)。以綠色食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品資源為依托，重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和帶動能力強(qiáng)、科技水平高、市場前景好的龍頭加工項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，依托貴港內(nèi)河良港的優(yōu)勢，實(shí)行“大進(jìn)大出”，建成華南地區(qū)、桂東南一流的輕、重化工基地。據(jù)估測，這些輕、重化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可以產(chǎn)出數(shù)百億元的工業(yè)產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？梢韵喈?dāng)于新建一個貴港市，從而成為貴港市新一輪經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和巨大引擎，成為實(shí)現(xiàn)貴港經(jīng)濟(jì)到2020年趕上廣西省平均水平這一艱巨目標(biāo)的可靠保證。因而，貴港高新科技工業(yè)園對于貴港市加快工業(yè)化，提高貴港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。高新科技工業(yè)園能否開發(fā)成功，一方面取決工業(yè)園自身的條件，包括基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)和招商引資的努力等等，另一重要方面也取決于貴港市政府的重視和支持程度。根據(jù)全國許多開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，政府對開發(fā)區(qū)大都賦予一系列優(yōu)惠政策和財政啟動資金的支持。由于貴港市政府的財力有限，在工業(yè)園開發(fā)階段應(yīng)更多地考慮如何給于有效的政策支持，如土地征用和使用政策、稅收減免政策，并在項(xiàng)目立項(xiàng)、報批等方面提供便捷的服務(wù)。特別是采用企業(yè)方式進(jìn)行開發(fā)，必須兼顧作為開發(fā)商的企業(yè)利益，在各地區(qū)開發(fā)區(qū)招商競爭日趨激烈形勢下，作為后起的工業(yè)園除了要有一流的軟環(huán)境外，還必須在土地出讓價、稅收優(yōu)惠政策等方面創(chuàng)造更大的吸引力，這些都是工業(yè)園與城市政府互動關(guān)系中必須認(rèn)真考慮的問題。 高新科技工業(yè)園與貴港周邊地區(qū)的互動關(guān)系貴港是桂東南和北部灣經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。2006年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到270億元，同比增長13%，是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、潛力較大的城市。貴港也是廣西東南部和北部灣地區(qū)域的交通中心，擁有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)河港口以貴港港為中心，港口配套，服務(wù)設(shè)施齊全，港口運(yùn)輸發(fā)達(dá)，已與100多個國家和地區(qū)通航；水路方面，貴港市面臨粵港澳，背靠大西南，目前已擁有城北、城南、桂平、平南等四個港區(qū)，溯江而上西達(dá)南寧，北上柳州，順江東去梧州、達(dá)粵港澳，開辟有珠江水系內(nèi)河運(yùn)輸及香港、澳門等航線。在公路方面，通過209國道、324國道、南梧二級公路、南寧至廣州高速公路與西南、華南、華中各地相通；在鐵路方面，通過黎湛鐵路、南昆鐵路與全國各地相連。三江北海高速公路、梧州龍邦高速公路、荔浦鐵山港高速公路貴港段建設(shè)的前期，南寧至廣州高速鐵路、柳州至肇慶鐵路經(jīng)貴港至梧州走向的規(guī)劃設(shè)計。在可以預(yù)期的相當(dāng)長的時間內(nèi)，貴港是華南地區(qū)水陸聯(lián)運(yùn)的交通樞紐、大西南地區(qū)東向出海最便捷通道之一的地位難以動搖。貴港相對雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使得貴港高新科技工業(yè)園有可能與粵西及大西南地區(qū)發(fā)生更密切的人流、物流、資金流和信息流，貴港