【正文】 設等一系列的指導原則。城市性質(zhì)中增加了“園林化”城市概念，并以地方立法形式確立了建設目標。明確了城市在區(qū)域建設中的地位。城市定位為“甘肅省河西地區(qū)經(jīng)濟中心城市之一”，即：通過資源優(yōu)勢、人才技術優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，帶動和輻射周邊地區(qū)，更好地為甘肅經(jīng)濟建設服務，不斷壯大自己。正確分析了影響和制約城市發(fā)展的因素?？茖W預測城市化發(fā)展，合理制定人口規(guī)模和用地規(guī)模，使城市規(guī)模與城市功能配套建設相統(tǒng)一。修編的城市總體規(guī)劃增加了規(guī)劃實施和管理的具體措施，使規(guī)劃更趨完善，突出了規(guī)劃的法律地位，為更好地實施和管理提供了充分的執(zhí)法依據(jù)。所以從城市總體規(guī)劃方面來看，花園住宅小區(qū)的建設是非常符合城市總體規(guī)劃的。（三）、城市建設情況20多年來，JC市城市建設始終貫徹“由內(nèi)向外，由南到北，緊湊集中，協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，不論城市功能分區(qū)、道路建設，還是城市發(fā)展用地等方面，都以規(guī)劃為指導，對城市經(jīng)濟、社會發(fā)展起到了積極地推動作用。（1）、堅持以道路建設為重點，加快了城市基礎設施建設。按照“以道路為框架進行城市建設，以基礎設施建設帶動城市發(fā)展”的城市建設指導思想，市上從原工礦區(qū)的實際出發(fā)，制定了基礎設施先行的建設方針，拉開了大規(guī)模城市基礎設施建設的序幕。對外交通方面：徹底改造了河永公路、金永公路，使對外交通的瓶頸制約大為減緩。城市道路方面：按照“重車道與路燈同步建設，輕車道、人行道視資金狀況分步配套”的原則，先后新建和拓建了新華路、公園路、永昌路等15條城市主次干道。截止2002年底，已建成城市道路總長98公里，城市骨架初具規(guī)模。實現(xiàn)了客貨分流，形成了城市環(huán)路，方便了人民生活，便利了城市交通。城市給排水方面：重點建成了設計日供水能力10萬噸的城市供水工程，敷設城市輸配水管線137公里，城市年生活用水量達1745萬立方米。敷設排水管線151公里，排水網(wǎng)絡初步形成。目前正在建設日處理污水8萬立方米的城市污水處理廠。同時，市區(qū)部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了集中供熱。（2）、堅持以加快城市住宅建設為基礎，不斷改善了城市居民生活條件。近年來，JC市在堅持統(tǒng)一規(guī)劃、多方集資、綜合開發(fā)、配套建設的原則下，使城市住宅建設的步伐不斷加快，有效地改善了城市居民居住條件和居住環(huán)境。目前，市區(qū)已建成住宅小區(qū)22個，，切實提高了城市居民的生活質(zhì)量。（附JC市歷年社會固定資產(chǎn)投資表）歷年全社會固定資產(chǎn)投資年　　份(年)全社會固定資產(chǎn)投資合計其中基本建設更新改造1981479329341859198277886330145819831170410314139019841655114186202319852357519651356319861871013641502319871887913430541819882956620562850119893060023296722919903464925761802319915939642073119531992724415069717412199384249576451845919948830364368175421995117491742374107219965964416417279431997747054322725972199877619427312034419999584252827240802000109379566803547120011504495293551801（3）、堅持以村鎮(zhèn)建設為補充，積極推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。JC市轄一縣一區(qū)，共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，136個行政村，其中建制鎮(zhèn)8個。近年來，我市加強了村鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎設施配套建設，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐進一步加快，％。全市建成各類小康住宅22885戶（套），其中不同風格的小康樣板樓800多棟。（四）、JC市城市發(fā)展存在的基本問題JC經(jīng)過建市以來的大規(guī)模建設，以鎳基地為龍頭的JC地方區(qū)域經(jīng)濟體系開始形成，城市的綜合服務功能也初步形成，一座具有現(xiàn)代化風貌的戈壁新城已經(jīng)在祖國西部崛起。然而，在創(chuàng)造輝煌的同時，也鑄就了一系列不可回避而又迫切需要解決的突出問題。一是資源性城市的可持續(xù)發(fā)展。二是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，制約了城市功能的發(fā)揮。三是城市二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出，影響了城市經(jīng)濟的發(fā)展。同時，國家企業(yè)與地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間沒有形成相互滲透、相互融合、相互促進的城市經(jīng)濟體系。四是由于我市是隨著工礦企業(yè)的發(fā)展而興起的工業(yè)城市，在城市發(fā)展和企業(yè)發(fā)展過程中，無論是發(fā)展方針、發(fā)展目標的統(tǒng)一，還是發(fā)展方向、發(fā)展重點的確立上，都客觀地存在一些不協(xié)調(diào)性和不一致性，這對更好地規(guī)劃城市、建設城市是有一定影響的。五是作為一個資源型的工礦城市，因城市煙塵污染超標，使大氣環(huán)境質(zhì)量下降，城市生態(tài)環(huán)境受到破壞。同時，工業(yè)廢水和規(guī)劃區(qū)的尾礦池由于不能得到綜合治理，對周圍的植被和郊區(qū)農(nóng)作物及城鄉(xiāng)居民的身體健康造成了嚴重影響，生態(tài)環(huán)境的惡化也影響了城市的發(fā)展和景觀。六是JC市作為全國嚴重的干旱缺水城市之一，包括重復利用水量，人均水資源只有1317立方米/年，遠低于全國及全省人均水平（不易大規(guī)模進行城市擴張、多增加流動人口，農(nóng)業(yè)人口分布達到三分之一務農(nóng)、三分之一從事農(nóng)產(chǎn)品加工、三分之一勞務輸出）。水資源不僅制約著城市人民生活水平的進一步提高，而且嚴重約束了城市經(jīng)濟的發(fā)展和城市建設的規(guī)模。七是城市對外交通已成為制約城市發(fā)展的瓶頸，發(fā)展交通基礎設施是加快發(fā)展經(jīng)濟的迫切需要。市區(qū)對外僅有一個出口，加之交通條件基礎薄弱，又偏離蘭新鐵路和國道312線。這些不利因素，使JC市在河西走廊中段的經(jīng)濟優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢，沒有產(chǎn)生應有的輻射和帶動作用（建設至青海、銀川、阿右旗、武威、山丹公路，形成東西南北的交通網(wǎng)絡）。總體來說JC市的房地產(chǎn)市場剛剛起步，通過對已經(jīng)開盤的項目看，本地的房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)一種供需兩旺的勢頭。2004年整體市場需求量將繼續(xù)加大，與此同時，由于JC經(jīng)濟的快速發(fā)展和環(huán)保的新型居住概念對JC市民的刺激作用，廣大市民對于居住條件的要求越來越高，JC房地產(chǎn)市場蘊含著巨大潛力。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，許多外地開發(fā)商紛至沓來，許多企業(yè)看好JC房地產(chǎn)市場,他們在JC房地產(chǎn)開發(fā)中嘗到了甜頭，正蓄勢待發(fā)，制定雄心勃勃的開發(fā)計劃。JC房地產(chǎn)開發(fā)目前呈現(xiàn)出兩個發(fā)展趨勢：一是由鬧市區(qū)開始向近郊區(qū)發(fā)展；二是居民由過去只求擁有一套住房的簡單要求，開始追求住宅的周邊環(huán)境，外地開發(fā)商進入JC，帶來新的建筑產(chǎn)品和管理模式。由于外地發(fā)展商的進入，產(chǎn)品檔次不斷提高，使剛剛起步的JC房地產(chǎn)市場競爭變的激烈。在供應量和需求量同時增長的時期，要求開發(fā)商具有較高的操作水平和創(chuàng)造能力，適合發(fā)展趨勢的住宅產(chǎn)品將會獲得巨大市場機會。四、JC市房地產(chǎn)市場形勢分析 房地產(chǎn)市場管理基本情況 為了完整地閱讀，請點擊查閱