【正文】 準?？捎眯苑召M（資本金）合理利潤率：項目資本金在建設(shè)期內(nèi)不計利息，可用性服務費（資本金部分）在運營期內(nèi)的合理利潤率上限為在同期中國人民銀行5年以上貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮不得超過一定比例，以實際中標結(jié)果為準?？捎眯苑召M（融資）合理利潤率：可用性服務費融資部分合理利潤率在同期中國人民銀行5年以上貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮不得超過一定比例，按照不超過投標報價水平的實際融資成本（含融資利息）據(jù)實支付。運營維護服務費合理利潤率：以PPP項目合同約定方式計算且經(jīng)政府審核的運營維護成本為基數(shù)，運營維護服務費合理利潤率上限為一定百分比，以實際中標結(jié)果為準。建設(shè)期利息：本項目建設(shè)期為3年，建設(shè)期利息計算基數(shù)為融資資金部分，項目資本金部分在建設(shè)期內(nèi)不計利息。貸款利率按不高于同期中國人民銀行5年以上貸款基準利率上浮一定比例的可用性服務費（融資）合理利潤率報價水平進行計算。建設(shè)期完畢后，建設(shè)期利息納入可用性服務費（融資）基數(shù)進行計算。 績效考核相關(guān)本項目可行性缺口補助由內(nèi)江市各級財政部門直接支付給項目公司，支付頻率為每年支付一次。項目公司于每年1月1日開始后十（10）個工作日內(nèi)提交上一年度可行性缺口補助付費申請。本項目績效考核以全面覆蓋、分級監(jiān)管、分級考核、分級付費為基本原則，建設(shè)期績效考核每半年進行一次（項目竣工驗收時增加考核一次），運營期常規(guī)績效考核每季度進行一次。政府應制定相應建設(shè)期、運營期績效考核指標，考核指標與績效考核系數(shù)直接相關(guān)。建設(shè)期績效考核系數(shù)建設(shè)期績效考核得分機制設(shè)定如下：1）針對每個子項目，每次建設(shè)期績效考核滿分為100分。在每個子項目竣工結(jié)算時，以每次考核得分的平均值作為本子項目最終的績效考核得分。2）在政府付費當期，根據(jù)付費當期已完工子項目的項目總投資占同級政府已完工所有子項目的項目總投額的比例對各個已完工子項目進行權(quán)重賦值。項目總投資均以表11的項目總投資為準。3）基于各子項目在建設(shè)期內(nèi)的建設(shè)期考核平均得分，在政府付費當期按照前述權(quán)重加權(quán)合計得到本級政府付費當期的建設(shè)期績效考核得分。本級政府付費當期的建設(shè)期績效考核得分所對應的本級政府建設(shè)期績效考核系數(shù)K1具體如表41所示：表41 建設(shè)期績效考核系數(shù)建設(shè)績效考核得分（F)建設(shè)期績效考核系數(shù)K1100分＞F≥80分100%80分＞F≥70分90%70分＞F≥60分80%F＜60分不支付運營期績效考核系數(shù)運營期績效考核得分機制設(shè)定如下：1）各級政府對項目公司的績效考核滿分為100分，其中：綜合管理占10分，專業(yè)管理占90分。2）若根據(jù)項目級次分別設(shè)立項目公司的，則由各級政府根據(jù)統(tǒng)一制定的綜合管理考核辦法指標對各個項目公司的綜合管理進行考核，滿分10分；若全市只設(shè)立一個項目公司的，則由各級政府根據(jù)統(tǒng)一制定的綜合管理考核辦法對項目公司就該級次所有子項目的綜合管理進行考核，滿分10分。在一個年度運營周期內(nèi)，以每次考核得分的平均值作為付費當年的項目公司綜合管理考核得分。3）根據(jù)各子項目不同的運營維護內(nèi)容及其對應的績效考核標準分進行專業(yè)管理考核打分，各子項目每次運營期績效考核滿分為100分。在一個年度運營周期內(nèi)，每個子項目以每次考核得分的平均值作為本子項目當年的運營績效考核得分。4）在不考慮績效考核扣費的情況下,根據(jù)進入運營期的各子項目當期運營維護服務費占該級政府年運營維護服務費總額的比例對各子項目的權(quán)重賦值，將專業(yè)管理績效考核總分（即90分）按照該權(quán)重分配到各子項目。5）將各子項目百分制下的考核平均得分根據(jù)前述對應權(quán)重分值進行換算，得到各子項目的折算得分，各子項目折算得分相加匯總后即得到本級政府各子項目績效考核的專業(yè)管理得分。6）根據(jù)各子項目專業(yè)管理績效考核得分和綜合管理考核得分，匯總得出各級政府的考核總分，按照績效考核結(jié)果與政府付費掛鉤辦法計算得出各級政府績效付費總額。績效考核得分所對應的本級政府運營期績效考核系數(shù)K2具體如表42所示：表42 運營期績效考核付費標準運營績效考核得分（A)運營績效考核系數(shù)K2100分≥A≥90分100%90分＞A≥80分90%80分＞A≥70分80%70分＞A≥60分70%A＜60分不支付與績效考核掛鉤的可行性缺口補助計算方式根據(jù)各項目的具體建設(shè)期和運營期考核情況，決定當年的支付比例，具體計算公式如下：可行性缺口補助=可用性服務費70%建設(shè)期績效考核系數(shù)K1+（可用性服務費30%+運營維護服務費）運營期績效考核系數(shù)K2使用者付費 股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制項目公司的股東應確保從項目公司成立之日起的八（8）年內(nèi)，社會資本方在項目公司的股權(quán)及社會資本方的實際控股股東不得發(fā)生變化，除非這種轉(zhuǎn)讓是為政府方所要求、或是項目公司為履行本合同項下的擔保且被人民法院強制執(zhí)行或為適用法律所要求、或是因公共利益為法院或具有適當管轄權(quán)的政府部門所命令的轉(zhuǎn)讓。股權(quán)鎖定期結(jié)束后，經(jīng)政府方批準，社會資本方股東中的一方可將其所持股權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)讓給成交社會資本方中的其他股東或經(jīng)各股東一致同意的第三方。但受讓方應滿足合同約定的技術(shù)能力、財務信用、運營經(jīng)驗等基本條件，并確保項目公司繼續(xù)承擔本合同項下的義務。 稅收相關(guān) 為更好地激勵項目公司在運營管理過程中在依法合規(guī)的前提下實現(xiàn)稅務籌劃最優(yōu)化，從而降低政府付費責任，本項目在采購階段的報價均為含稅報價，在建設(shè)、經(jīng)營、移交等環(huán)節(jié)中的所有稅收均由項目公司承擔，項目公司應按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定承擔本項目的所有稅收，包括但不限于所得稅、增值稅等。五、 履約保函體系因本項目采用BOT模式運作，其適用的履約保函體系包括投標保函、建設(shè)履約保函、運營維護保函、移交保函等。任一保函被提取任意金額后，項目公司應在PPP合同約定期限內(nèi)（一般為五個工作日）將保函擔保金額恢復至原始金額。本項目具體實施過程中的保證金形式與金額以招標文件為準。參考保函體系如表51所示：表51 履約保函體系條款投標保函建設(shè)履約保函運營維護保函移交保函提交主體社會資本項目公司項目公司社會資本提交時間遞交投標文件之前正式簽署PPP項目合同的同時項目進入正式運營的同時最后一個經(jīng)營年開始前退還時間項目公司遞交建設(shè)履約保函后竣工驗收完成且項目公司遞交運營維護保函后項目公司遞交移交保函后移交完畢且質(zhì)量保證期滿后受益人政府政府政府政府保函金額不超過項目總投資的2%不超過項目總投資的10%不超過最近平均6個月的服務費不超過最近平均12個月的服務費擔保事項投標文件承諾的履行、合同簽署、項目公司設(shè)立及建設(shè)履約保函提交等項目建設(shè)資金到位、開工節(jié)點、竣工驗收節(jié)點、重大工程質(zhì)量事故或安全責任事故、運營維護保函提交等項目運營績效、服務質(zhì)量標準達標情況、安全保障、移交保函提交等項目設(shè)施恢復性大修、項目設(shè)施存在隱蔽性缺陷等注：上述履約保函金額應滿足財金[2014]113號文要求，具體金額由政府和社會資本方約定。六、 財政承受能力論證 實施本項目后，內(nèi)江市各級政府的所有PPP項目財政支出責任均滿足國家關(guān)于“每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%”的規(guī)定，各級財政一般公共預算支出所占比例具體情況如下：表61各行政級別的PPP項目支出占比匯總各行政級別PPP項目財政承受能力情況本項目支出占比所有PPP項目支出責任占比minmaxminmax內(nèi)江市市本級%%%%內(nèi)江市市中區(qū)%%%%內(nèi)江市東興區(qū)%%%%內(nèi)江市經(jīng)開區(qū)%%%%內(nèi)江市資中縣%%%%內(nèi)江市威遠縣%%%%內(nèi)江市隆昌市%%%% 此外，內(nèi)江市各級政府已確定或擬定實施的PPP項目主要集中于科技、教育、市政工程、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、水利建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域，本項目主要屬于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護類項目，故本項目行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評估完全符合國家規(guī)定。