【導(dǎo)讀】***縣龍會(huì)項(xiàng)目區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資。水土流失綜合治理項(xiàng)目龍會(huì)小流域?qū)嵤┓桨?。?一0年十一月

　　

【正文】 同時(shí)， 梯田 土壤有機(jī)質(zhì)含量提高， 糧食單產(chǎn) 增加 ，穩(wěn)糧增收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了 堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)， 這對(duì)改善了 小流域 生態(tài)環(huán)境、支持 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 又好又快地發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活水平等，均具有十分重要的意義。 18 工程建設(shè)特性表 名稱 單位 數(shù)量 名稱 單位 數(shù)量 一、小流域基本情況 塘堰整治 座 2 （一）位置與面積 谷坊 座 小流域位置 縣城東部 所屬流域 沱江流域 水土保持林 hm2 小流域面積 km2 經(jīng)果林 hm2 （二）自然概況 種草 hm2 地貌類型 淺丘區(qū) hm2 地面組成物質(zhì) 其他 多年平均降雨量 mm 1107 四、施工 多年平均氣溫 ℃ 萬 m3 林草覆 蓋率 % 土方 萬 m3 5年一遇 24h 最大降雨量 mm 石方 萬 m3 10 年一遇 24h 最大降雨量 mm 混凝土 萬 m3 （三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 總?cè)丝? 人 9600 苗木 萬株 農(nóng)村人口 人 8448 種子 kg 勞動(dòng)力 人 5914 水泥 t 人口密度 人 /km2 532 炸藥 t 人均耕地 hm2/人 砂子 m3 人均水平農(nóng)田 hm2/人 塊石 m3 3640 人均產(chǎn)糧 kg/人 651 鋼筋 kg 農(nóng)民人均純收入 元 /人 4250 臺(tái)班 （四）水土流失及水土保持現(xiàn)狀 萬工日 主要水土流失類型 年 1 水土流失面積 km2 五、投資 土壤侵蝕模數(shù) t/(km2a) 3110 萬元 已治理面積 km2 工程措施 萬元 二、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 植物措施 萬元 重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 其它措施 萬元 三、工程規(guī)模 獨(dú)立費(fèi)用 萬元 綜合治理水土流失面積 km2 基本預(yù)備費(fèi) 萬元 萬元 /km2 坡改梯面積合計(jì) hm2 其中 :石坎 hm2 13 中央投資 萬元 150 其中 :土坎 hm2 地方匹配 萬元 植物護(hù)埂 km 其它投資 萬元 蓄水池 (窖 ) 口 6 七 、工程效益 排灌溝渠 km 4 水土流失治理程度 % 沉沙池 口 17 年保土效益 萬 t 作業(yè)便道 km 2 增加林草覆蓋率 % 保土耕作 hm2 累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)效益 萬元 效益費(fèi)用比 注：社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況和水土流失狀況應(yīng)說明數(shù)據(jù)來源和時(shí)間年限。 192 項(xiàng)目背景及設(shè)計(jì)依據(jù) 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目來源 為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又 好又快地發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)和水土資源的可持續(xù)利用， 2020 年， ***縣被納入四川省 20202020 年坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程儲(chǔ)備項(xiàng)目縣，并委托四川省水土保持學(xué)會(huì)編制完成了《 ***縣龍會(huì)河項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程實(shí)施方案》。該方案經(jīng)四川省水土保持局組織專家評(píng)審，并上報(bào)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)備案。 2020年 11 月， ***縣再次委托四川省水土保持學(xué)會(huì)，編制 2020 年年度實(shí)施方案。 項(xiàng)目背景 長(zhǎng)期以來，坡耕地水土流失問題得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。 ***縣 地處 地處四川盆地 東部 ，屬 丘陵區(qū)，由于自然歷史和人口眾多的原因，目前仍在耕種的坡耕地面積較 大 。坡耕地既是山丘區(qū)群眾賴以生存的基本生產(chǎn)用地，也是水土流失的重要來源地。坡耕地水土流失產(chǎn)生的泥沙，淤積江河湖庫，降低 了 水利設(shè)施調(diào)蓄功能和天然河道泄流能力，影響 了 水利設(shè)施效益的發(fā)揮，加劇了洪澇災(zāi)害 ，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展 。解決其水土流失問題，必須緊緊抓住坡耕地綜合治理這個(gè)重點(diǎn)，并切實(shí)做好坡耕地水土流失治理試點(diǎn)工作。實(shí)踐證明，實(shí)施坡耕地綜合 治理 ，搞好坡改梯及其配套工程建設(shè)，不但能夠有效阻緩 20坡面徑流，減輕水土流失， 同時(shí)能夠提高降雨攔蓄能力，涵養(yǎng)水源，變害為利，一舉多得。因此，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，勢(shì)在必行。 2020年，國(guó)家發(fā)改委、水利部決定在全國(guó)部分省區(qū)市開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作。 ***縣 縣 委、 縣 政府高度重視該項(xiàng)工作， 責(zé)成縣水務(wù)局牽頭，多部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)該項(xiàng)目的前期工作。 2020年 8月， ***縣水務(wù)局委托四川省水土保持學(xué)會(huì)編制完成了《 ***縣龍會(huì)河項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程實(shí)施方案》。 2020年 11月， ***縣再次委托四川省水土保持學(xué)會(huì)編制完成了《 ***縣龍會(huì)項(xiàng)目區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失綜合 治理項(xiàng)目龍會(huì)小流域?qū)嵤┓桨?》。 實(shí)施方案編制過程 2020 年 11 月，四川省水土保持學(xué)會(huì)派出工程技術(shù)人員，與 ***縣 水務(wù)局 、 龍會(huì) 鎮(zhèn) 政府以及相關(guān)村社 干部一道， 深入 小流域 ，就基本情況進(jìn)行實(shí)地踏勘。 通過走訪群眾、圖斑攝影、圖斑勾繪、治理措施現(xiàn)場(chǎng)布置、初步放樣等，就項(xiàng)目選址、群眾意愿、措施布設(shè)、預(yù)計(jì)達(dá)到治理效果等，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)分析和比對(duì)。最后，確定了措施布設(shè)原則、治理目標(biāo)等，對(duì)各圖斑以 1/1000、 1/2020 等比例進(jìn)行平面設(shè)計(jì)，將外業(yè)措施分別落實(shí)到了圖紙上，并結(jié)合現(xiàn)行物價(jià)情況，做出了項(xiàng)目概算，完成了實(shí)施方 案的編制工作。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 小流域人口密度大 ，耕地中坡耕地多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，生產(chǎn)用水困難，農(nóng)作物產(chǎn)量低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，改造坡耕地、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，成為了小流域群眾最為急迫的愿望。實(shí)施坡改梯水土流失綜合治理工程，對(duì)減少水土流失、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，緩解人地矛盾，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn) 21農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收等具有重要意義。 （ 1）實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目能較大程度地減少小流域水土流失。 坡耕地是水土流失的主要來源之一，坡耕地自身斜坡面的不穩(wěn)定性，加上多年的耕作擾動(dòng)，在自然和人為的破壞下，原有 的埂坎不是很單薄，就是很低矮（甚至低于迎土面），有的還出現(xiàn)滑坡和破碎現(xiàn)象，使坡耕地水土流失較嚴(yán)重。與此同時(shí)，由于坡耕地單產(chǎn)低，投入大、產(chǎn)出小、少路而耕作不便，加之隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大都外出打工，因此，小流域群眾對(duì)水田較為珍惜，對(duì)坡耕地的經(jīng)營(yíng)管理力度就大大削弱，坡耕地水土流失也由此而日益嚴(yán)重。坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目是在水力侵蝕區(qū)的坡耕地上，運(yùn)用徑流調(diào)控理論，采取攔、排、蓄相結(jié)合，以道路、水系為主線，修筑土、石埂，降緩坡地坡度，穩(wěn)定坡體土壤，使土壤涵養(yǎng)水份能力增強(qiáng)，扼制坡耕地嚴(yán)重的水土流失，使坡耕地水土流失量控 制在 500t/ 左右。 （ 2）實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目是解決耕地質(zhì)量差的問題和提高土地生產(chǎn)能力的有效途徑。 隨著水土流失發(fā)生，土壤中氮、磷、鉀等有機(jī)質(zhì)的不斷流失。坡耕地不僅單產(chǎn)低，其地力也會(huì)持續(xù)下降。投入大、產(chǎn)出小，致使小流域群眾對(duì)坡耕地耕種的意愿逐年減弱。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目后，可建設(shè)基本農(nóng)田，增強(qiáng)了耕地水土涵養(yǎng)能力， 使昔日的跑水、跑土、跑肥的“三跑田 ”變成了保水、保土、保肥的 “三保田 ”， 新建的蓄水池、排灌溝渠等雨水集蓄工程，可增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力，使農(nóng)作物旱澇保收。這將有力激 發(fā)小流域群眾對(duì)坡地耕種的興趣，有利于小流域糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。 22（ 3）實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，可有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 小流域 有 山平塘 11 座，年可供水 萬 m3；小流域 溝沖發(fā)育，水源條件較好。但坡耕地均集中在山丘的坡面上，蓄水工程 極少 ，灌溉用水極為不便，其收成多于氣候有關(guān)。目前，小流域現(xiàn)有 坡耕地急需解決灌溉條件。因此， 通過實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，可增加基本農(nóng)田，提高土地單產(chǎn)能力，在保證糧食供給的前提下，就能有更多的耕地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步增加群 眾收入。 （ 4）實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目對(duì)改善生態(tài)環(huán)境有重要意義 項(xiàng)目實(shí)施后，將坡地改成了水平梯地，既降低了耕地的坡度，使土地平整，又使土層變厚，疏松了土地，再配上地埂、灌排水溝、蓄水池、沉沙凼、便民路，這樣大大減少了水土流失，增加了土壤保水保肥能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，群眾增收，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)了水土資源的可持續(xù)開發(fā)利用，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，蓄水、保土效益顯著。 綜上所述，實(shí)施坡改梯水土流失綜合治理項(xiàng)目十分必要，既可減少水土流失，又可改善小流域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ，促進(jìn)庫區(qū)移民增加收入，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，是深受各級(jí)政府及小流域群眾歡迎的德政工程、民心工程。 設(shè)計(jì)依據(jù) 設(shè)計(jì)依據(jù) 法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)水土保持法》； 23《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》； 《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法》； 規(guī)范性文件 《四川省 20202020 年水土保持重點(diǎn)工程規(guī)劃》（四川省水土保持局，2020 年 4 月） 《全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃》； 《四川省水土保持生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃》； 相關(guān)文件與資料 《關(guān)于抓緊 編報(bào) 2020 年中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項(xiàng)目實(shí)施方案 的通知》（四川省水土保持局 、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)經(jīng)處， 川水保 發(fā)[2020]36 號(hào)文） 《 水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目 實(shí)施方案編寫提綱》（ 四川省水土保持局， 2020 年 11 月）； 《 ***縣 水土保持規(guī)劃》（ 20202030 年）； 《 ***縣龍會(huì)河項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程實(shí)施方案》 （四川省 水土保持學(xué)會(huì) ， 2020 年 8 月）。 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（ GB/T157722020）； 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 坡耕地治理技術(shù)》（ GB/）； 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/——1996） 《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（ GB/T157742020）； 《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（ SL4482020）； 《水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（ SL4492020）； 24《小型蓄引排引水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB/T )； 《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》（ sl2672020）； 《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》（ ）； 《土壤侵蝕分類分級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)》（ SL1902020）； 《水土保持術(shù)語》（ GB/T20465）； 《土地利現(xiàn)狀分類》（ GB/T21010）； 《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ SL277）； 《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》（ SL328）； 《水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（ SL4492020）； 《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定及定額》（水利部水總 [2020]67號(hào)）。 相關(guān)數(shù)據(jù)來源 水土流失數(shù)據(jù)：水土流失數(shù)據(jù)參照中科院成都山地所 2020 年衛(wèi)星遙感資料，結(jié)合工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方法確定。 社經(jīng)數(shù)據(jù)：依據(jù) ***縣 2020 年年鑒。 其它數(shù)據(jù)：依據(jù) ***縣 氣象站、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局調(diào)查資料。 規(guī)劃指標(biāo) 及投資 ： 根據(jù) 《關(guān)于抓緊編報(bào) 2020 年中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（四川省水土保持局、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)經(jīng)處，川水保發(fā) [2020]36 號(hào)文）精神， 確定本項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)及投資額。 253 小流域選擇及概況 小流域選擇 選擇原則 （ 1）坡耕地?cái)?shù)量較多，耕地質(zhì)量差，缺乏灌溉設(shè)施。 （ 2）小流域相對(duì)獨(dú)立的原則。避免與國(guó)家其它生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目相互重疊，防止重復(fù)投資、重復(fù)治理，最大限度地發(fā)揮中央 投資效益。 （ 3）坡耕地相對(duì)集中的原則。集中成片