【導(dǎo)讀】寧夏固原市原州區(qū)清溪溝流域坡耕地。水土流失綜合治理試點項目實施方案。二○一一年十二月。編制單位及參加人員。好2020年度坡耕地水土流失綜合治理試點工程前期工作的通知》（水。合治理試點縣之一。定現(xiàn)有坡耕面積大、人地矛盾突出、水土流失嚴重，群眾居住分散，經(jīng)濟相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，大量坡耕地的存在造成嚴重水土。流失，而且使糧食生產(chǎn)長期處于低水平徘徊，嚴重影響著當?shù)亟?jīng)濟社。2020年11月20日，固原市原州區(qū)水務(wù)局委托固原市水利勘測。在固原市原州區(qū)水土保持工作站領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員的積極配合支。持下，從11月20日開始，深入試點項目區(qū)開展了社經(jīng)資料調(diào)查、土。地利用和水保治理現(xiàn)狀調(diào)查，在充分聽取當?shù)馗刹咳罕娨庖姷幕A(chǔ)。上，優(yōu)先安排人均基本農(nóng)田少、坡耕地面積較大、水土流失嚴重的鄉(xiāng)。試點項目實施方案》，主要成果有報告、現(xiàn)狀及規(guī)劃表、各種圖件等。

　　

【正文】 25 鹽泥村 1186 647 64 134 340 合計 3642 1949 222 455 1017 二、 項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況 項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以旱作為主，作物生長發(fā)育所需的水分來源主要依賴于天然降雨，特別是 5~7 月和前一年 8~10 月的降水量多少，對農(nóng)作物的產(chǎn)量影響極大，加之多年人為因素的影響，生長條件受到破壞，耕作粗放，土壤肥力降低，導(dǎo)致了農(nóng)作物產(chǎn)量較低，商品率低。主要糧食作物有小麥、玉米、洋芋等，由于受自然資源、土地、社會經(jīng)濟等因素限制，林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較為緩慢，主要林種 為檸條灌木林，林業(yè)產(chǎn)值低下，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比例較低；畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大的比例，大家畜主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供役畜、有機肥料，小家畜主要是羊，作為項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體；副業(yè)以勞務(wù)輸出、運輸業(yè)為主。 三、 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在問題 ① 大 農(nóng)業(yè)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境改善舉步為艱 ： 由于耕地生產(chǎn)水平低，人均糧食產(chǎn)量長期低而不穩(wěn)，大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)致陡坡開荒、退耕復(fù)墾現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都會形成新的水土流失，使區(qū)域水土保持、改善生態(tài)環(huán)境的難度增大。 ②農(nóng)林牧業(yè)比例失調(diào)：項目區(qū)內(nèi)農(nóng)、林、牧業(yè)產(chǎn)值比為 ％、 ％、％，農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而林牧業(yè)發(fā)展相對緩慢，農(nóng)林牧業(yè)比例失調(diào)。失調(diào)的農(nóng)林牧業(yè)是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化和群眾貧困的主要原因。加快坡改梯工程合理調(diào)整項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是當?shù)孛撠氈赂坏淖罨A(chǔ)的途徑。 ③副業(yè)生產(chǎn)水平低：項目區(qū)副業(yè)經(jīng)濟成分全為 勞務(wù)輸出、運輸業(yè) ，生寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點項目 固原市水利勘測設(shè)計院 26 產(chǎn)水平落后。急需提高土地生產(chǎn)力和糧食生產(chǎn)水平，解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)移生產(chǎn)力，采取走出去、引進來的方式，發(fā)展有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，吸引當?shù)厝罕姺e極投身第三產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)當?shù)厝罕娒撠氈赂唬龠M項目區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 耕地現(xiàn)狀 項目區(qū) 總 耕 地面積 33003 畝 ， 其中， 基本農(nóng)田面積 畝 （包括旱平地 畝） ， 占耕地面積的 %； 坡耕地面積 畝， 占耕地面積的 %。人均耕地面積 畝，人均基本農(nóng)田面積 畝，在坡耕地總面積中， 其中 5176?！?8176。 面積 畝，占 %； 8176?！?15176。面積 畝，占 %； 15176?！?25176。面積 畝，占 %； 25176。面積 畝，占 %。 項目區(qū) 坡耕地坡度組成結(jié)構(gòu)詳見 表 44，項目區(qū)坡耕地現(xiàn)狀詳見附圖 CG01。 表 44 項目區(qū) 坡耕地坡度組成結(jié)構(gòu)表 單位：畝 行政 村名 坡耕地總面積 (畝 ) 5～ 8176。 8176?！?15176。 15176?！?25176。 ＞ 25176。 面積 (畝 ) 占比例 (%) 面積 (畝 ) 占比例 (%) 面積 (畝 ) 占比例 (%) 面積(畝 ) 占比例 (%) 紅莊村 大店村 903 宋洼村 陳溝村 鹽泥村 合計 項目區(qū)主要糧食作物小麥，主要經(jīng)濟作物馬鈴薯、胡麻、豆子等，項目區(qū)內(nèi) 農(nóng)地不具 體灌溉條件，目前，項目區(qū)內(nèi)梯田建設(shè)發(fā)展極不均衡，大寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點項目 固原市水利勘測設(shè)計院 27 店、陳溝村沒有梯田，紅莊、鹽泥村人均梯田不到 畝，糧食供給沒有保障，亟需治理的坡耕地范圍主要紅莊、大店、陳溝、鹽泥村，治理面積必須 在 10000 畝以上。 坡耕地水土流失綜合治理情況 截止 2020 年 ,項目區(qū) 旱平地 畝， 通過實施“馬什好 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 ”和水土保持梯田 工程 建設(shè)， 已累 計 興修梯田 畝 ， 已修梯田占到 適 宜 興 修 梯田 的 坡耕地 %， 還剩余 適宜興修梯田的坡耕地 畝 。 梯田建設(shè)成效 土資源，減少了水土流失。梯田使有效的降水得到 有效攔蓄，提高了耕地的蓄水保墑和攔泥保肥能力 。坡耕地改造成梯田后，土壤水分增加 412%，有機質(zhì)含量由 %增加到 %，全氮含量由 %增加到 %，有效磷由 25ppm 增加到 8ppm 以上。 ，促進了糧食 增產(chǎn)。坡耕地修成梯田后，隨著地貌的改變和土壤水肥狀況的改善，使 “三跑田”變成了“三保田”，土地生產(chǎn)能力大大增強。據(jù) 寧夏自治區(qū) 梯田測產(chǎn)資料，在相同 地理條件和耕作條件下，梯田比耕地每畝可增產(chǎn)糧食 60kg。以梯田為基礎(chǔ)，推廣良種選育、機耕機播、間作套種、輪轉(zhuǎn)換茬、配方施肥、節(jié)水灌溉、雙膜壟斷溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，大大提高了土地產(chǎn)出率。 實踐 證明梯田是項目區(qū)實現(xiàn)糧食自給、保障糧食安全的基礎(chǔ)工程和提升區(qū)域綜合發(fā)展能力的寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點項目 固原市水利勘測設(shè)計院 28 長效工程。 ，促進了農(nóng)民增收。近年來，固原市原州區(qū) 以水土保持綜合治理為載體，以梯田建設(shè)為平臺， 做到了梯田、 特色經(jīng)濟 、路網(wǎng)、水利水保設(shè)施和農(nóng)路綠化五配套，逐步形成了的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出了修梯田、集雨水、 特色經(jīng)濟、 調(diào)結(jié)構(gòu)的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。 退耕還林（草）成果， 改善了區(qū)域環(huán)境。梯田建設(shè)使糧食生產(chǎn)有了保障，為退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)項目建設(shè)騰出了土地資源，林草植被得到了一定的恢復(fù)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了一定改善。 梯田建設(shè)經(jīng)驗 ，措施得力是梯田建設(shè)的前提。 固原市原州區(qū) 在梯田建設(shè)中精心部署、研究調(diào)動、層層發(fā)動的梯田建設(shè)合力。把梯田建設(shè)作為農(nóng)村工作的一項主要內(nèi)容，納入年度考核指標，明確了任務(wù)，落實了責任，為梯田建設(shè)的順利開展提供了強有力的組織保障。 ，因地制宜是梯田建設(shè)的基礎(chǔ)。梯田既是農(nóng)民的口糧田，又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體 ，梯田建設(shè)以小流域為單元，打破了行政村界，實行山、水、田、林、路 、村 統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，使各項工程配套建設(shè)。 ，加強服務(wù) 是 梯田建設(shè)的保障。根據(jù) 固原市原州區(qū) 實際情況，在梯田建設(shè)管理方式、施工型式等方面探索出了高效可行的辦法。一是 各級領(lǐng)導(dǎo)重視，親自掛帥，帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人，確定重點區(qū)域，協(xié)調(diào)關(guān)系，落實建設(shè)面積，定工期、定質(zhì)量、定責任 ；二是梯田建設(shè)由季節(jié)寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點項目 固原市水利勘測設(shè)計院 29 性修建轉(zhuǎn)變 為 常年修建；三是 梯田建設(shè)全部機修，人工打埂 ；四是水保部門深入現(xiàn)場勘測設(shè)計，跟蹤服務(wù)，蹲點指導(dǎo)。 ， 是提高 梯田效益 的 重要途徑。在梯田建設(shè)中，圍繞民生問題，整合項目資源，以梯田建設(shè)為依托，形成了“梯田 +灌溉 +特色經(jīng)濟 +全膜 +路網(wǎng) ”的旱作農(nóng) 業(yè)發(fā)展模式，使梯田的綜合效益得到明顯提高，廣大人民群眾從中得到 實惠，對梯田建設(shè)的認識不斷提高，積極參與和支持梯田建設(shè)，確保了梯田建設(shè)的順利進行。 梯田建設(shè)存在的問題 每畝機修梯田實施最少需要投入 600 元左右。由于地方財政 緊張 ，群眾生活困難， 梯田建設(shè)資金相對較少，嚴重影響了 梯田建設(shè)的進程。 ， 鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，村與村之間，梯田建設(shè)發(fā)展極不 平衡，梯田建設(shè)好的鄉(xiāng)村人均達到 2 畝以上，差的鄉(xiāng)村人均不到 1 畝。已不能適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機械工作和深層開發(fā)的需要。 建設(shè)難度增大。經(jīng)過長期的梯田建設(shè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)近村、近路，坡度較緩的坡耕地已基本修完，現(xiàn)有的坡耕地相對比較偏遠，立地條件較差，增加了梯田建設(shè)的難度。 今后產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)及土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、目標 針對項目區(qū)內(nèi)土地利用存在的突出問題，目前的主要任務(wù)是加大坡耕地修建梯田的力度，盡快擴大 紅莊、大店、陳溝、鹽泥四個村 基本口糧田面積，同時，推廣旱作農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，并通過 資金 整合 ，引 用 陳溝塘寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點項目 固原市水利勘測設(shè)計院 30 壩 和河道 水源，對梯田配套灌溉渠系，著力提高梯田糧食單產(chǎn)，控制和降低坡耕地復(fù)墾指數(shù)，逐步實現(xiàn)項目區(qū)整體糧食安全供給，使項目區(qū)土地資源開發(fā)利用與保護有機結(jié)合， 梯田建設(shè)工程有助于 農(nóng)發(fā)部門在鹽泥村進行馬鈴薯一級種薯推廣基地建設(shè)，通過 多 方面的 項目整合，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點項目 黃河上中游管理局西安規(guī)劃設(shè)計研究院 31 5 工程總體布局與措施設(shè)計 水土保持分區(qū) 項目區(qū)地處黃土高原腹地， 屬六盤山外圍土石丘陵區(qū)第三副區(qū) ，屬水土流失重點治理區(qū)。 總體布置 布局原則 圍繞項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，把興修梯田 與推廣農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)栽植技術(shù)結(jié)合起來，提高糧食單產(chǎn)，增加人均產(chǎn)糧，提高土地利用率，防治水土流失，改善人居環(huán)境。梯田建設(shè)工程主要布設(shè)于 紅莊、大店、陳溝、鹽泥 四個村河道 附近水肥條件較好的緩坡耕地上，梯田類型全部為土坎水平梯田。布局原則如下： （ 1） 以坡耕地改梯田建設(shè)為主要內(nèi)容和重點， 按照坡耕地分布狀況和項目區(qū)人口、勞力等情況，確定梯田建設(shè) 點 和 規(guī)模。 （ 2）梯田布設(shè)在地形比較完整，土層深厚，土質(zhì)好，原地面坡度在 5—15186。之間，交通方便，修筑后的梯田田塊集中連片、相對高差較小，有利于灌溉渠系配套設(shè)施建設(shè)；合理配套田間道路 ，便于機械化耕作。 （ 3）梯田地塊沿等高線布設(shè)，兼顧等寬，大彎就勢，小彎取直，寬適當，長不限，機修梯田田面寬度不小于 10m，田塊長度宜長則長，宜短則短。 寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點項目 固原市水利勘測設(shè)計院 32 （ 4）以居民點為中心， 以河道為主線， 以新建田間道路和 生產(chǎn) 道路為骨架，保護現(xiàn)有林 地 資源，圍繞梯田建設(shè)，在地埂處 栽植當?shù)剡m應(yīng) 的云衫 地埂防護林， 在 田間道路和生產(chǎn)道路兩側(cè)栽植當?shù)剡m應(yīng)的樟河柳、油松道路行道樹， 在 水資源匱乏的紅莊村公 路側(cè)擇地修建蓄水池，攔蓄路面匯流，提高降水利用率。 （ 5）與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展 ， 新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合 ， 最終實現(xiàn) 項目 區(qū)糧食自給 ，經(jīng)濟穩(wěn)步增長， 區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好 ，人與自然和諧相處 的目的 。 總體布局 根據(jù)項目區(qū)實際情況，按 “近村、近水、就緩、就近 ”的原則，以梯田建設(shè)為主體，以人均梯田少、坡耕地面積較大、水土流失嚴重、有開發(fā)潛力的 紅莊、大店、陳溝、鹽泥四個 行政村的 河道 附近 的 坡耕地為建設(shè)重點，因地制宜配套田間道路 、生產(chǎn)道路 ， 栽植地埂防護林、道路行道樹， 修建路側(cè)蓄水池 ，配套灌溉水泵和低壓輸水管 。 按照上述布局原則，在項目區(qū)規(guī)劃新修梯田 10005 畝，配套田間道路 18km，生產(chǎn) 道 路 10km； 栽植地埂防護林 250km、道路行道樹 56km，修建蓄水池 2 座， 配套水泵 8 臺、低壓輸水管 16km。 措施設(shè)計 梯田工程設(shè)計 設(shè)計依據(jù) 梯田設(shè)計依據(jù)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 — 坡耕地治理技術(shù)》 寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點項目 固原市水利勘測設(shè)計院 33 和《 寧夏自治區(qū) 機修梯田技術(shù)規(guī)程》，制圖標準依據(jù)《水利水電制圖標準 — 水土保持圖》 設(shè)計標準及要求 （ 1）設(shè)計標準 ： 水平梯田的設(shè)計防洪標準為 20 年一遇 6 小時最大暴雨，設(shè)計減少徑流 90％、減少泥沙 95％以上。 根據(jù)《 寧夏自治區(qū) 暴雨洪水圖集》、《 寧夏自治區(qū) 水土保持治溝骨干工程技術(shù)手冊》， 項目區(qū) 20 年一遇 3～ 6 小時最大暴雨量為 82mm，徑流深46mm， 工程設(shè)計蓄水深度 300mm。植物增產(chǎn)要求土壤最低含水量取 20％，設(shè)計頻率年 2cm土層內(nèi)，平均最低含水率 9%。 （ 2）田區(qū)布設(shè)要求：根據(jù)地形條件，集中連片，布設(shè)連臺水平梯田，宜大則大，宜小則小。 （ 3）田塊布設(shè)要求：大彎就勢，小彎取直，沿等高線修建，要求田面水平，填方部位需預(yù)留一定沉陷高度，能攔蓄一定頻率的暴雨徑流泥沙， 按坡度分級，田面寬，陡坡區(qū) (10176?！?15176。 )一般 10m 以上 ，緩坡區(qū) (5176?！?10176。 )一般 15m 以上 ；田坎高度一般不大于 6m。 地埂做到田坎堅固，田面平整，埂坎外坡小于 70 度，軟埂外坡小于 45 度，地邊埂高和頂寬均不小于 。 梯田斷面設(shè)計 按照《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 — 坡耕地治理技術(shù)》要求，并從便于機耕、修筑省工方面考慮， 計算出不同坡度下梯田的優(yōu)化設(shè)計斷面。依據(jù)設(shè)計斷面計算出不同坡度下的梯田斷面要素及工程量。 本工程水平梯田標準斷面各要素 及工程量詳見表 51。 寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點項目 固原市水利勘測設(shè)計院 34 表 51 水平梯田斷面要素設(shè)計表 地面坡度 田坎側(cè)坡 田面寬 田坎高 斜坡長 占地 工程量(m3) 田坎 田埂 占地 α（176。） β（176。） B1（ m） H（ m） BL（ m） B2（ m） D2（ m） % V（ m3）