【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的影響不大。交通方便，道路條件較好，農(nóng)村剩余勞力多，有多年的治理經(jīng)驗(yàn)，群眾基礎(chǔ)好。項(xiàng)目從 2020 年 2 月開始建設(shè)， 2020 年 6 底結(jié)束，總工期 4 個(gè)月。 效益 監(jiān)測(cè) 與技術(shù)支持 根據(jù)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出適合本項(xiàng)目區(qū)的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法等，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí) 施區(qū)梯田的質(zhì)量、數(shù)量、林草措施的成活率、生長(zhǎng)情況監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)工程實(shí)施效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。梯田措施的保水保土效益的監(jiān)測(cè)。選擇典型田塊，主要觀測(cè)不同坡度、不同措施的徑流泥沙變化。在技術(shù)支持上，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)的需要，以寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 7 推廣旱作高效農(nóng)業(yè)配套技術(shù) 、 梯田全膜雙壟溝播技術(shù)、 特色經(jīng)濟(jì)作物如馬鈴薯種植技術(shù) 等方面為推廣主要內(nèi)容。 工程管理 工程 建設(shè) 管理 固原市原州區(qū) 水務(wù)局計(jì)劃 成立“固原市原州區(qū)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)， 發(fā)改、 財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水利 等部門負(fù)責(zé)人和所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 負(fù)責(zé)人為成員。 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作， 項(xiàng)目建設(shè)推行 項(xiàng)目法人制、合同制、 報(bào)賬制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和公示制。工程施工堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)主體單位總負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行建設(shè)單位管理、施工單位保證、監(jiān)理單位監(jiān)督的管理體系。 工程運(yùn)行管理 按照 “ 誰受益、誰管護(hù) ” 原則，實(shí)行分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任。形成良性運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保運(yùn)行期各項(xiàng)措施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 投資概算 及資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)概算總投資 萬元，其中：工程措施費(fèi) 萬元（梯田工程措施費(fèi) 萬元 ,配套工程措施 費(fèi) 萬元），造林措施費(fèi) 萬元（地埂林 萬元，道路行道樹 萬元），獨(dú)立費(fèi) 萬元。 國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目為社會(huì)公益性事業(yè)，項(xiàng)目寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 8 建設(shè)資金實(shí)行中央財(cái)政資金、地方配套及群眾投勞折資多方籌措，在項(xiàng)目總投資 萬元中，其中：中央財(cái)政資金 萬元 ,地方配套及群眾投勞折資 萬元。 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目新增措施年 均 直接經(jīng)濟(jì)效益 萬元 ，年均攔泥效益 萬元，年均蓄水效益 萬元。 生態(tài)效益 項(xiàng)目區(qū)新增措施年均保水量 m3, 保土量 t。 社會(huì)效益 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,提高了環(huán)境容量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 在 30 年運(yùn)行期內(nèi)，項(xiàng)目靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效益 萬元， 動(dòng)態(tài) 經(jīng)濟(jì)效益 萬元，內(nèi)部收益率 %，濟(jì)凈現(xiàn)值 萬元，效益費(fèi)用比 大于 1，投資回收期 年 ,項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)上合理，說明項(xiàng)目是可行的。 坡耕地水土流失綜合治理工程特性表詳見表 11。寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 9 附表 1 坡耕地水土流失綜合治 理工程特性表 項(xiàng) 目 單 位 數(shù) 量 項(xiàng) 目 單 位 數(shù) 量 一、基本情況 5）配套灌溉設(shè)施 （涉及鄉(xiāng) /村） 個(gè) 1/5 抽水泵 臺(tái) 8 清水河流域 低壓灌溉管道 km 16 丘三副區(qū) 6）地埂林 km 250 hm2 5041 7）行道樹 km 56 人 10639 五、施工組織設(shè)計(jì) 人 10639 人 4701 1）土方量 萬 m3 畝 2）石方量 m3 畝 3）混凝土量 m3 畝 33003 畝 1)水泥 kg Mm 560 2)柴油 kg D 22 3)苗木 萬株 ℃ 月 6 hm2 4628 萬工日 t/(km2 a) 4500 萬臺(tái)班 二、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 五、工程投資及資金籌措 3h— 6h 最大降雨量 mm 68 3h— 6h 最大降雨量 mm 82 工程總投資 萬元 24h最大降雨量 mm 120 梯田投資 萬元 三、工程建設(shè)規(guī)模 配套工程投資 萬元 治理水土流失面積 (坡改梯面積 ) hm2 667 獨(dú)立費(fèi)用 萬元 四、建設(shè)內(nèi)容 預(yù)備費(fèi) 畝 、加固梯田面積 畝 中央投資 萬元 : 地方投資 萬元 1).蓄水池 座 2 其他 萬元 2).截排水溝 Km 元 /畝 1270 3).田間道路 Km 28 六、工程效益 田間道路 km 18 萬元 生產(chǎn) 道路 km 10 畝 寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 10 2 項(xiàng)目背景 及設(shè)計(jì)依據(jù) 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目來源 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)， 黨的十七屆四中、五中全會(huì)做出了 以“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收”為主題 深化農(nóng)村改革的決定，研究提出了一系列旨在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的政策措施， 2020 年 12 月 29 日，中共中央、國(guó)務(wù)院做出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，明確提出“加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜興建中小型 水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等‘五小水利’工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜”等一系列措施，為深化水土保持工作、加快坡改梯建設(shè)步伐、促進(jìn)民族地區(qū)民生條件改善提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。坡耕地水土流失綜合治理正是響應(yīng)這一號(hào)召、有效治理山丘區(qū)水土流失、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善我 區(qū) 貧困山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的重要措施，其在推進(jìn)民族地區(qū)建設(shè)和保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全等都具有十分重要的意義。 2020 年 3 月寧夏回族自治區(qū)水利廳水保局根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部 《國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的通知》 （ 發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]655 號(hào) ） ，水利部《關(guān)于抓緊做好2020 年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程前期工作的通知》（水保寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 11 生便字 [2020]5 號(hào)）精神，確定 固原市原州區(qū) 為坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)縣之一。 固原市原州區(qū) 委、區(qū)政府及水 利 部門高度重視坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程工作， 從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，順應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈要 求和迫切愿望， 依據(jù) 自治區(qū)以工代賑辦公室、水利廳水土保持局 《關(guān)于編報(bào) 2020 年坡耕地水土流失綜合治 理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》 （ 寧代賑發(fā) [2020]06 號(hào) ）的文件精神， 召開專題會(huì)議， 選擇坡耕地資源較多、糧食需求量大的清溪溝流域 作為 2020 年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。 編制過程 2020 年 11 月 20 日，固原市原州區(qū)水務(wù)局委托 固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 ，依據(jù)《水土保持概（估）算編制規(guī)定和定額》、《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》、《坡耕地水土流失綜合治理實(shí)施方案編寫提綱》、《寧夏回族自治區(qū)機(jī)修梯田技術(shù)規(guī)程》、寧夏回族自治區(qū)以工代賑辦公室和水利廳水土保持局《關(guān)于編報(bào) 2020 年坡耕地水土流失綜合治理 試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》等規(guī)定，編制《 寧夏固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案 》。接受委托后，我院 立即抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，在 固原市原州區(qū) 水務(wù)局水土保持工作站 領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員的積極配合支持下， 對(duì)實(shí)施區(qū)的自然條件、資源狀況、水土流失現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等進(jìn)行了調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，在調(diào)繪、勘察項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、水土保持生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)狀以及在項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以有寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 12 效控制水土流失、減少泥沙流失量、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及糧食、生態(tài)安全 為目標(biāo)，按照現(xiàn)階段項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，由人口預(yù)測(cè)和糧食需求平衡分析計(jì)算基本農(nóng)田發(fā)展規(guī)模，充分征求區(qū)、 鎮(zhèn) 政府和當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡_定了項(xiàng)目各項(xiàng)工程建設(shè)方案，并對(duì)選定方案進(jìn)行了工程設(shè)計(jì)編制完成了《寧夏固原市原州區(qū) 清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案（送審稿）》。 項(xiàng)目背景 固原市原州區(qū) 清溪溝流域坡耕地 項(xiàng)目區(qū) 涉及 固原市原州區(qū) 石碑、曹洼、馬園 3 個(gè)行政村，總?cè)丝?8093 人，人口密度為 568 人 /km2， 地貌屬 中低山地貌區(qū) ，海拔高度介于 1600～ 1853m 之間， 屬 溫帶半干旱地 區(qū)， 大陸性季風(fēng)氣候， 多年平均氣溫 ℃，多年平均降水量 450mm，項(xiàng)目區(qū) 自然災(zāi)害頻繁，植被稀疏、水土流失嚴(yán)重。受惡劣自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)民 生活 比較窮困 。 糧食經(jīng)濟(jì) 作物以種植馬鈴薯、玉米、小麥、 胡麻 、苜蓿 等糧經(jīng)作物為主， 農(nóng)民人均年純收入 3730 元， 人均 產(chǎn) 糧 366kg， 是一個(gè)典型的以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)區(qū) 。 設(shè)計(jì)依據(jù) 法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)水土保持法》 ， 2020 年 ； 寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 13 技術(shù)規(guī)范 （ 1）《水 土保 持 綜合 治理 技術(shù) 規(guī)范 坡耕 地治 理 技術(shù) 》（ GB/）； （ 2）《 寧夏回族自治區(qū)機(jī)修 梯田技術(shù)規(guī)程 》（ DB62/T11612020）； （ 3）《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 小型蓄排飲水工程》； （ 4） 《造林技術(shù)規(guī)程》（ GB/157762020）； （ 5 ） 《 水 土 保 持 綜 合 治 理 技 術(shù) 規(guī) 范 荒 地 治 理 技 術(shù) 》（ GB/） ； （ 6）《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ SL 2772020）； （ 7）《 黃河流域黃土高原水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 》 ， 黃委會(huì) ，1999 年； （ 8）《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》； （ 9） 《水土保持工程概算定額》 （水總 [2020]67 號(hào)文） ； 技術(shù) 文件 （ 1）《國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]655 號(hào)）； （ 2）《國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]1981 號(hào)）； （ 3） 《關(guān)于抓緊做好 2020 年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程前期工作的通知》（水保生便字 [2020］ 05 號(hào)） （ 4）《 關(guān)于編報(bào) 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 14 案的通知 》（ 寧代賑發(fā) [2020]06 號(hào) ） 。 技術(shù)資料 1） 《 寧夏水土流失侵蝕模數(shù)分區(qū)圖 》 2） 《寧夏回族自治區(qū)水文手冊(cè)》 3） 《寧夏回族自治區(qū)暴雨圖集》。 4） 《寧夏 水土保持綜合治理規(guī)劃（ 20202025年） 》 , 5）《 寧夏“ 三河源 ”地區(qū)水土保持與防洪減災(zāi) 規(guī)劃》 （ 20202020年）寧夏自治區(qū)發(fā)改委、水保廳等。 6）《固原市原州區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》。 7）《固原市原州區(qū)“十二五”規(guī)劃 —— 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。寧夏自治區(qū) 固原市原州區(qū) 清溪溝流域 坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 3 建設(shè)任務(wù)與目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目區(qū)人口主要分布在公路兩側(cè)和 溝 道的 川臺(tái)地上， 人均梯田 畝，發(fā)展極不平衡， 公路兩側(cè)的 石碑村 人均梯田 畝 ， 曹洼村人均梯田 畝， 馬園村 由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施 、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 相對(duì)較好 ， 耕地大部分為水澆地， 沒有梯田 ， 坡耕地面積 較小 ，糧食產(chǎn)量 平穩(wěn) ； 人均純收入可達(dá) 4800 元，石碑 和 曹洼 人均糧食不到 300kg,人均收入 低下 ， 人民群眾生活困難，存在著糧食安全隱患。 通過梯田建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)人均梯田達(dá)到 2 畝 以上 ， 形成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，有效地提高了糧食單產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量，使 項(xiàng)目區(qū) 的 農(nóng) 村 由廣種薄收改變?yōu)樯俜N高產(chǎn)多收，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件 ，同時(shí)，通過田間道路和生產(chǎn)道路配套建設(shè)，改善當(dāng)?shù)厝罕姷慕煌?、 生產(chǎn) 、 生活條件 。 項(xiàng)目區(qū)地形破碎，土地貧瘠，自然災(zāi)害貧乏， 梯田面積匱乏， 人民生產(chǎn)沒有保障， 墾耕指數(shù)較高，大量的坡耕地的存在，造成了嚴(yán)重的水土流失，糧食生產(chǎn)長(zhǎng)期在低水平徘徊，是影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。開展大規(guī)模梯田建設(shè)可以有效的控制水土流失，充分利用水土資源， 改善生態(tài)的有效途徑。 在滿足糧食自給的同時(shí)， 以梯田為依托，大力發(fā)展 地方特色產(chǎn)業(yè) —— 薯類產(chǎn) 業(yè) 發(fā)展 ，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。