【正文】 者政府依法責(zé)令企業(yè)法人關(guān)閉的文件； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定企業(yè)法人辦理注銷登記必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交批準(zhǔn)文件； （五）企業(yè)法人的主管部門（出資人）出具的清理債務(wù)完結(jié)的證明； （六）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 第二十五條 原企業(yè)注銷后又資產(chǎn)重組設(shè)立公司的，應(yīng)按新設(shè)立公司辦理登記。 第二十六條 本意見由晉城市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本意見自下發(fā)之日起施行，此前本市所發(fā)有關(guān)文件中，如與本意見有抵觸的，按本意見執(zhí)行。 關(guān)于在市屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知市委組織部 市國(guó)資委（二○○六年八月） 為加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革，根據(jù)中央和省、市委的有關(guān)精神，現(xiàn)就做好企業(yè)黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作通知如下： 一、企業(yè)改革時(shí)要同步設(shè)置和調(diào)整企業(yè)黨組織市人民政府授權(quán)市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的直接監(jiān)管企業(yè)，其黨組織由市國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)。市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)行改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生變化，企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)原企業(yè)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)，同步組建、改建或更名黨的基層委員會(huì)（總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)），選配好黨組織負(fù)責(zé)人，并保留適當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀黨務(wù)工作人員。企業(yè)內(nèi)部的黨組織設(shè)置，也要隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。大型企業(yè)黨委根據(jù)工作需要設(shè)立黨委辦公室和組織、宣傳等工作部門。中小型企業(yè)黨的工作部門可以單獨(dú)設(shè)立，也可以與職能相近的企業(yè)行政工作部門合署辦公。新組建的股份制企業(yè)，其黨組織的設(shè)置由控股方負(fù)責(zé)。大企業(yè)集團(tuán)需成立黨委的，必須經(jīng)市委批準(zhǔn)。設(shè)黨委的企業(yè)集團(tuán)的成員企業(yè)，應(yīng)成立黨的基層組織，并報(bào)市國(guó)資委黨委批準(zhǔn)。 二、按照有利于企業(yè)改革和發(fā)展的原則，理順黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系市屬企業(yè)改制為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的，其黨組織由市國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)；改制為非國(guó)有企業(yè)的，由原企業(yè)上級(jí)黨組織與地方黨委協(xié)商，移交企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）黨委管理。市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其所屬企業(yè)黨的關(guān)系在不同縣（市、區(qū)）的，下屬企業(yè)黨組織由企業(yè)集團(tuán)黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)。三、企業(yè)在進(jìn)入破產(chǎn)程序至破產(chǎn)終結(jié)期間，黨組織要繼續(xù)發(fā)揮政治核心作用企業(yè)在制定破產(chǎn)方案時(shí)，應(yīng)將企業(yè)黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整等問題作為重要內(nèi)容考慮進(jìn)去，不允許出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級(jí)”的現(xiàn)象。企業(yè)在開始進(jìn)入破產(chǎn)程序至善后工作結(jié)束期間，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變。必要時(shí)，有的破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以建立臨時(shí)黨組織并指定負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)任務(wù)，開展黨的活動(dòng)。破產(chǎn)企業(yè)善后工作全部結(jié)束后，由上級(jí)黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。破產(chǎn)企業(yè)要適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置。啟動(dòng)破產(chǎn)程序初期，企業(yè)內(nèi)黨組織設(shè)置原則上不變；隨著破產(chǎn)工作的深入進(jìn)行，要根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整所屬黨組織的設(shè)置。有效資產(chǎn)進(jìn)行重組后組建的新企業(yè)，要及時(shí)建立黨組織并明確隸屬關(guān)系。 四、適應(yīng)企業(yè)改革的需要，切實(shí)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理工作各級(jí)黨委的組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)改革中黨員組織關(guān)系的管理。一是與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員要及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù)；流向分散的，原所在單位黨組織也要主動(dòng)向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。對(duì)于解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)人員或暫無接收單位的黨員，其黨員組織關(guān)系可轉(zhuǎn)入居住地黨組織。二是在國(guó)有企業(yè)改制重組過程中，要重視離退休干部及退休職工中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移。其黨員組織關(guān)系的管理，原則上按照已有規(guī)定辦理。對(duì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的離退休干部及退休職工中的黨員，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進(jìn)行管理。被原企業(yè)返聘的，其黨員組織關(guān)系可繼續(xù)留在原企業(yè)黨組織；對(duì)易地安置的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織；對(duì)異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短及工作單位等具體情況，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。三是在企業(yè)重組中，要加強(qiáng)對(duì)身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織關(guān)系的管理。身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其黨員正式組織關(guān)系應(yīng)放在本人主要職務(wù)所在的單位，參加那里的黨組織活動(dòng)。黨員組織關(guān)系從企業(yè)轉(zhuǎn)出以后，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)逐一核實(shí)黨員組織關(guān)系落實(shí)情況。對(duì)在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要及時(shí)進(jìn)行糾正；對(duì)拒不糾正的，要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。 各級(jí)黨委和有關(guān)部門黨組（黨委）要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出切實(shí)可行的措施。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難、矛盾問題較多的企業(yè)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)可派工作組幫助企業(yè)開展工作。企業(yè)黨組織要站在改革的第一線，充分發(fā)揮政治核心作用，做好理順情緒、化解矛盾、維護(hù)職工合法權(quán)益等工作，確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。本市所轄縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改革過程中黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作參照本通知執(zhí)行。關(guān)于加強(qiáng)我市市屬國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見市委組織部 市委老干部局 市財(cái)政局 市人事局市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 市國(guó)資委 市經(jīng)委（二○○六年八月）根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（中辦廳字〔2005〕12號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革配套文件的通知》（晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)）精神，結(jié)合我市企業(yè)離休干部工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想 （一）我市廣大國(guó)有企業(yè)離休干部為我國(guó)的革命建設(shè)及我市國(guó)有企業(yè)的建立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于老干部工作的方針政策，從政治上關(guān)心、生活上照顧好國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)的離休干部，是各級(jí)黨委、政府和國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)黨委、政府和國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，建立、完善國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作機(jī)制，落實(shí)好離休干部的政治、生活待遇，并重視和發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。（二）各級(jí)、各部門要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，積極做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作。無論國(guó)有企業(yè)改革怎么深化，都必須做到離休干部的事情有人管，工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)有保障，確保離休干部各項(xiàng)待遇落實(shí)到位、管理服務(wù)到位。 二、管理服務(wù)辦法 （一）國(guó)有企業(yè)離休干部按照行政、事業(yè)單位的離休干部管理服務(wù)辦法，由市委老干部管理部門統(tǒng)一進(jìn)行管理。（二）國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的，離休干部管理服務(wù)工作可保持現(xiàn)有方式不變，由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，并要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、車輛及辦公設(shè)施，保證工作經(jīng)費(fèi)。 （三）國(guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作，由市委老干部局直接管理。 （四）建國(guó)前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)）規(guī)定條件的退休老工人，比照離休干部的管理辦法執(zhí)行。 （五）變更離休干部管理單位時(shí)，離休干部原所在企業(yè)、離休干部本人和接收管理單位三方要簽訂移交協(xié)議，明確規(guī)定各自的責(zé)任和義務(wù)。凡未落實(shí)離休干部接收管理單位的，一律不得移交。 三、落實(shí)政治待遇 （一）國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)后，原企業(yè)離休干部的政治待遇落實(shí)工作由接收管理單位負(fù)責(zé)。接收單位要嚴(yán)格按照中央和我省、市有關(guān)規(guī)定以及省委組織部、省委老干部局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)新形勢(shì)下老干部政治待遇的意見》（晉組發(fā)〔2005〕5號(hào)）落實(shí)好離休干部的政治待遇。（二）接收單位要按照中央和省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)老干部黨組織建設(shè)。要根據(jù)離休干部黨員的居住和身體狀況，合理建立和設(shè)置黨組織，確保組織機(jī)構(gòu)健全，活動(dòng)正常開展。（三）接收單位要切實(shí)加強(qiáng)離休干部的思想政治工作。要充分利用現(xiàn)有老干部活動(dòng)場(chǎng)所和老年大學(xué)，為企業(yè)離休干部參加活動(dòng)和學(xué)習(xí)提供便利條件。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求，以“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”為目標(biāo)，結(jié)合離休干部的思想實(shí)際，認(rèn)真組織離休干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，使老同志在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致。四、落實(shí)生活待遇 （一）各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照中組部等六部委《關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見》和省、市有關(guān)文件精神，按照“單位盡責(zé)，社會(huì)統(tǒng)籌，財(cái)政支持，加強(qiáng)管理”的原則，進(jìn)一步完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”，確保國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的離休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷，并將離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“兩費(fèi)”）以外的各項(xiàng)生活待遇落到實(shí)處。 （二）各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要將國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，凡是按照黨中央、國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)保障部門有關(guān)文件規(guī)定支付給離休干部的離休費(fèi)、增加的基本養(yǎng)老金和省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目〉的通知》（晉勞社養(yǎng)〔2004〕69號(hào)）規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目的生活物價(jià)補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金以及已故離休干部無工作配偶生活困難補(bǔ)助等由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見〉的通知》（中辦廳字〔2000〕61號(hào)）、省委組織部、省委老干部局、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)問題的通知》（晉組通字〔2001〕35號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。（三）國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)原則上都要實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌或轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政解決。改制后仍為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的，其離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)由改制后的企業(yè)按統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納；改制后為非國(guó)有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)，由市勞動(dòng)保障部門實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌，市醫(yī)保中心建立專賬專戶、統(tǒng)一管理，由市財(cái)政對(duì)統(tǒng)籌后的金額保底解決，確保離休干部醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷。 （四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目之外的各種補(bǔ)貼，國(guó)有企業(yè)離休干部要與同級(jí)行政單位離休干部保持平衡。市屬國(guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)后離休干部統(tǒng)籌之外的各種補(bǔ)貼（包括：由省、市規(guī)定發(fā)放的未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的生活補(bǔ)貼；由省、市規(guī)定的暗補(bǔ)變明補(bǔ)的取暖補(bǔ)貼；離休干部特需費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)，乘車費(fèi)，易地安置管理費(fèi)等），從企業(yè)改制完成或破產(chǎn)終結(jié)的下一個(gè)月起，由市財(cái)政核定標(biāo)準(zhǔn)后，按季度足額撥付離休干部管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和使用。 建國(guó)前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)）規(guī)定條件的退休老工人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目之外的各種補(bǔ)貼也按本條規(guī)定執(zhí)行。（五）國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制或破產(chǎn)時(shí)，要徹底清理離休干部“兩費(fèi)”拖欠，確保無債務(wù)交接。改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的，由原企業(yè)拖欠的離休干部“兩費(fèi)”，從國(guó)有資產(chǎn)出讓所得或清償費(fèi)中支付，不足部分經(jīng)原企業(yè)主管部門初審，報(bào)市財(cái)政局審核后一次性解決。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （一）做好國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作，是落實(shí)黨的老干部政策，踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)老干部根本利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各級(jí)黨委和政府要高度重視國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作納入企業(yè)改制或?qū)嵤┢飘a(chǎn)工作的整體布局，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 （二）在研究制定國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)方案時(shí)，要同時(shí)制定離休干部安置和管理服務(wù)方案，并聽取老干部工作部門的意見。（三）各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的籌集和待遇支付工作；財(cái)政部門要保證應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金及時(shí)到位；組織部門、老干部工作部門、人事部門以及國(guó)資委、經(jīng)委等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查，制定配套措施，確保企業(yè)離休干部各項(xiàng)待遇的落實(shí)。 六、其他 （一）本《意見》僅適用于我市市屬國(guó)有企業(yè)。 （二）本《意見》下發(fā)前已經(jīng)實(shí)行改制或破產(chǎn)的市屬國(guó)有企業(yè)，離休干部作了妥善安置的，可繼續(xù)執(zhí)行原管理服務(wù)辦法；未作妥善安置的，按照本《意見》執(zhí)行。44 / 44