【正文】 者政府依法責令企業(yè)法人關閉的文件； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定企業(yè)法人辦理注銷登記必須報經(jīng)批準的，提交批準文件； （五）企業(yè)法人的主管部門（出資人）出具的清理債務完結的證明； （六）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。 第二十五條 原企業(yè)注銷后又資產(chǎn)重組設立公司的，應按新設立公司辦理登記。 第二十六條 本意見由晉城市工商行政管理局負責解釋。第二十七條 本意見自下發(fā)之日起施行，此前本市所發(fā)有關文件中，如與本意見有抵觸的，按本意見執(zhí)行。 關于在市屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設置和黨員組織關系管理等工作的通知市委組織部 市國資委（二○○六年八月） 為加快推進市屬國有企業(yè)改革，根據(jù)中央和省、市委的有關精神，現(xiàn)就做好企業(yè)黨組織設置和黨員組織關系管理等工作通知如下： 一、企業(yè)改革時要同步設置和調整企業(yè)黨組織市人民政府授權市國資委履行出資人職責的直接監(jiān)管企業(yè)，其黨組織由市國資委黨委領導。市屬國有企業(yè)實行改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生變化，企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)原企業(yè)上一級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會），選配好黨組織負責人，并保留適當數(shù)量的優(yōu)秀黨務工作人員。企業(yè)內部的黨組織設置，也要隨著企業(yè)組織結構和黨員分布狀況的變化，及時進行調整。大型企業(yè)黨委根據(jù)工作需要設立黨委辦公室和組織、宣傳等工作部門。中小型企業(yè)黨的工作部門可以單獨設立，也可以與職能相近的企業(yè)行政工作部門合署辦公。新組建的股份制企業(yè)，其黨組織的設置由控股方負責。大企業(yè)集團需成立黨委的，必須經(jīng)市委批準。設黨委的企業(yè)集團的成員企業(yè)，應成立黨的基層組織，并報市國資委黨委批準。 二、按照有利于企業(yè)改革和發(fā)展的原則，理順黨組織的領導關系市屬企業(yè)改制為國有及國有控股企業(yè)的，其黨組織由市國資委黨委領導；改制為非國有企業(yè)的，由原企業(yè)上級黨組織與地方黨委協(xié)商，移交企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）黨委管理。市屬國有企業(yè)集團領導機構與其所屬企業(yè)黨的關系在不同縣（市、區(qū)）的，下屬企業(yè)黨組織由企業(yè)集團黨組織直接領導。三、企業(yè)在進入破產(chǎn)程序至破產(chǎn)終結期間，黨組織要繼續(xù)發(fā)揮政治核心作用企業(yè)在制定破產(chǎn)方案時，應將企業(yè)黨組織的設置、隸屬關系調整等問題作為重要內容考慮進去，不允許出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”的現(xiàn)象。企業(yè)在開始進入破產(chǎn)程序至善后工作結束期間，黨組織設置和隸屬關系一般保持不變。必要時，有的破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)上級黨組織批準，可以建立臨時黨組織并指定負責人，明確職責任務，開展黨的活動。破產(chǎn)企業(yè)善后工作全部結束后，由上級黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。破產(chǎn)企業(yè)要適時調整黨組織設置。啟動破產(chǎn)程序初期，企業(yè)內黨組織設置原則上不變；隨著破產(chǎn)工作的深入進行，要根據(jù)工作需要及時調整所屬黨組織的設置。有效資產(chǎn)進行重組后組建的新企業(yè)，要及時建立黨組織并明確隸屬關系。 四、適應企業(yè)改革的需要，切實加強黨員組織關系管理工作各級黨委的組織部門要認真履行職責，加強對市屬國有企業(yè)改革中黨員組織關系的管理。一是與原單位解除勞動關系的黨員要及時轉移組織關系。與原單位解除勞動關系的黨員，流向比較集中的，原所在企業(yè)黨組織應當與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關系移交手續(xù)；流向分散的，原所在單位黨組織也要主動向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時落實組織關系。對于解除勞動關系的下崗失業(yè)人員或暫無接收單位的黨員，其黨員組織關系可轉入居住地黨組織。二是在國有企業(yè)改制重組過程中，要重視離退休干部及退休職工中黨員組織關系的轉移。其黨員組織關系的管理，原則上按照已有規(guī)定辦理。對根據(jù)國家有關政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的離退休干部及退休職工中的黨員，應當將其黨員組織關系轉移到社區(qū)所在街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進行管理。被原企業(yè)返聘的，其黨員組織關系可繼續(xù)留在原企業(yè)黨組織；對易地安置的，應當將黨員組織關系轉移到安置地黨組織；對異地居住、受聘到新的單位工作或外出務工經(jīng)商的，應當根據(jù)時間長短及工作單位等具體情況，轉移正式組織關系或臨時組織關系。三是在企業(yè)重組中，要加強對身兼多職的黨員領導干部組織關系的管理。身兼多職的黨員領導干部，其黨員正式組織關系應放在本人主要職務所在的單位，參加那里的黨組織活動。黨員組織關系從企業(yè)轉出以后，原所在企業(yè)黨組織應逐一核實黨員組織關系落實情況。對在轉移和接收黨員組織關系過程中推諉扯皮、無故拒轉拒接的黨組織和黨員，上級黨組織要及時進行糾正；對拒不糾正的，要按照有關規(guī)定，對主要責任者給予相應的紀律處分。對采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀依法嚴肅處理。 各級黨委和有關部門黨組（黨委）要認真落實企業(yè)黨建工作責任制，加強分類指導，總結推廣經(jīng)驗，及時提出切實可行的措施。對生產(chǎn)經(jīng)營比較困難、矛盾問題較多的企業(yè)，上級黨組織要加強領導，必要時可派工作組幫助企業(yè)開展工作。企業(yè)黨組織要站在改革的第一線，充分發(fā)揮政治核心作用，做好理順情緒、化解矛盾、維護職工合法權益等工作，確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定。本市所轄縣（市、區(qū)）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改革過程中黨組織設置和黨員組織關系管理等工作參照本通知執(zhí)行。關于加強我市市屬國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見市委組織部 市委老干部局 市財政局 市人事局市勞動和社會保障局 市國資委 市經(jīng)委（二○○六年八月）根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉發(fā)〈中央組織部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見〉的通知》（中辦廳字〔2005〕12號）、《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國資委等部門關于國有企業(yè)改革配套文件的通知》（晉政辦發(fā)〔2006〕33號）精神，結合我市企業(yè)離休干部工作實際，現(xiàn)就加強我市國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作提出如下意見。 一、指導思想 （一）我市廣大國有企業(yè)離休干部為我國的革命建設及我市國有企業(yè)的建立和發(fā)展作出了重要貢獻，是黨和國家的寶貴財富。全面貫徹落實黨和國家關于老干部工作的方針政策，從政治上關心、生活上照顧好國有企業(yè)特別是國有改制、破產(chǎn)企業(yè)的離休干部，是各級黨委、政府和國有企業(yè)應盡的責任和義務。各級黨委、政府和國有企業(yè)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，建立、完善國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作機制，落實好離休干部的政治、生活待遇，并重視和發(fā)揮他們在促進改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定中的重要作用。（二）各級、各部門要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，積極做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作。無論國有企業(yè)改革怎么深化，都必須做到離休干部的事情有人管，工作有機構負責，所需經(jīng)費有保障，確保離休干部各項待遇落實到位、管理服務到位。 二、管理服務辦法 （一）國有企業(yè)離休干部按照行政、事業(yè)單位的離休干部管理服務辦法，由市委老干部管理部門統(tǒng)一進行管理。（二）國有企業(yè)改制為國有或國有控股企業(yè)的，離休干部管理服務工作可保持現(xiàn)有方式不變，由改制后的企業(yè)負責落實，并要配備與工作任務相適應的人員、車輛及辦公設施，保證工作經(jīng)費。 （三）國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)離休干部的管理服務工作，由市委老干部局直接管理。 （四）建國前參加革命工作并符合原勞動人事部《關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險〔1983〕3號）規(guī)定條件的退休老工人，比照離休干部的管理辦法執(zhí)行。 （五）變更離休干部管理單位時，離休干部原所在企業(yè)、離休干部本人和接收管理單位三方要簽訂移交協(xié)議，明確規(guī)定各自的責任和義務。凡未落實離休干部接收管理單位的，一律不得移交。 三、落實政治待遇 （一）國有企業(yè)改制或破產(chǎn)后，原企業(yè)離休干部的政治待遇落實工作由接收管理單位負責。接收單位要嚴格按照中央和我省、市有關規(guī)定以及省委組織部、省委老干部局《關于進一步落實新形勢下老干部政治待遇的意見》（晉組發(fā)〔2005〕5號）落實好離休干部的政治待遇。（二）接收單位要按照中央和省、市有關文件精神，加強老干部黨組織建設。要根據(jù)離休干部黨員的居住和身體狀況，合理建立和設置黨組織，確保組織機構健全，活動正常開展。（三）接收單位要切實加強離休干部的思想政治工作。要充分利用現(xiàn)有老干部活動場所和老年大學，為企業(yè)離休干部參加活動和學習提供便利條件。要根據(jù)形勢和任務要求，以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，結合離休干部的思想實際，認真組織離休干部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使老同志在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。四、落實生活待遇 （一）各級黨委、政府和有關部門要按照中組部等六部委《關于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見》和省、市有關文件精神，按照“單位盡責，社會統(tǒng)籌，財政支持，加強管理”的原則，進一步完善離休干部“三個機制”，確保國有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的離休費按時足額發(fā)放，醫(yī)藥費按規(guī)定報銷，并將離休費、醫(yī)藥費（以下簡稱“兩費”）以外的各項生活待遇落到實處。 （二）各級勞動和社會保障部門要將國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，凡是按照黨中央、國務院、勞動保障部門有關文件規(guī)定支付給離休干部的離休費、增加的基本養(yǎng)老金和省勞動保障廳、省財政廳《關于印發(fā)〈山西省企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目〉的通知》（晉勞社養(yǎng)〔2004〕69號）規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目的生活物價補貼、護理費、喪葬補助費、一次性撫恤金以及已故離休干部無工作配偶生活困難補助等由基本養(yǎng)老保險基金支付，實行社會化發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部關于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見〉的通知》（中辦廳字〔2000〕61號）、省委組織部、省委老干部局、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳《關于進一步完善離休干部離休費保障機制有關問題的通知》（晉組通字〔2001〕35號）等文件規(guī)定執(zhí)行。（三）國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費原則上都要實行單獨統(tǒng)籌或轉入同級財政解決。改制后仍為國有或國有控股企業(yè)的，其離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌費由改制后的企業(yè)按統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定標準繳納；改制后為非國有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費，由市勞動保障部門實行單獨統(tǒng)籌，市醫(yī)保中心建立專賬專戶、統(tǒng)一管理，由市財政對統(tǒng)籌后的金額保底解決，確保離休干部醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。 （四）基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目之外的各種補貼，國有企業(yè)離休干部要與同級行政單位離休干部保持平衡。市屬國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)和破產(chǎn)后離休干部統(tǒng)籌之外的各種補貼（包括：由省、市規(guī)定發(fā)放的未納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的生活補貼；由省、市規(guī)定的暗補變明補的取暖補貼；離休干部特需費，公用經(jīng)費，乘車費，易地安置管理費等），從企業(yè)改制完成或破產(chǎn)終結的下一個月起，由市財政核定標準后，按季度足額撥付離休干部管理機構發(fā)放和使用。 建國前參加革命工作并符合原勞動人事部《關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險〔1983〕3號）規(guī)定條件的退休老工人，基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目之外的各種補貼也按本條規(guī)定執(zhí)行。（五）國有企業(yè)實施改制或破產(chǎn)時，要徹底清理離休干部“兩費”拖欠，確保無債務交接。改制為非國有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的，由原企業(yè)拖欠的離休干部“兩費”，從國有資產(chǎn)出讓所得或清償費中支付，不足部分經(jīng)原企業(yè)主管部門初審，報市財政局審核后一次性解決。 五、加強組織領導 （一）做好國有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作，是落實黨的老干部政策，踐行“三個代表”重要思想，維護老干部根本利益的一項重要政治任務，各級黨委和政府要高度重視國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作，進一步提高認識，加強領導。要把國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作納入企業(yè)改制或實施破產(chǎn)工作的整體布局，及時協(xié)調解決改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作中的重點、難點問題。 （二）在研究制定國有企業(yè)改制或破產(chǎn)方案時，要同時制定離休干部安置和管理服務方案，并聽取老干部工作部門的意見。（三）各有關部門要各負其責，密切配合，共同做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作。勞動和社會保障部門及其社會保險經(jīng)辦機構要負責做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療統(tǒng)籌費的籌集和待遇支付工作；財政部門要保證應由財政負擔的資金及時到位；組織部門、老干部工作部門、人事部門以及國資委、經(jīng)委等部門要加強協(xié)調和督促檢查，制定配套措施，確保企業(yè)離休干部各項待遇的落實。 六、其他 （一）本《意見》僅適用于我市市屬國有企業(yè)。 （二）本《意見》下發(fā)前已經(jīng)實行改制或破產(chǎn)的市屬國有企業(yè)，離休干部作了妥善安置的，可繼續(xù)執(zhí)行原管理服務辦法；未作妥善安置的，按照本《意見》執(zhí)行。44 / 44