【正文】 咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；幫助死亡企業(yè)退休人員的家屬申請喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；組織企業(yè)退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動，加強(qiáng)企業(yè)退休人員的思想政治工作；建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動，指導(dǎo)和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務(wù)。 上述費(fèi)用，改制為非國有企業(yè)的，從國有資產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)收入中一次性提留，國有資產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)收入不足提留的，從市屬國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金中予以補(bǔ)助；實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的，列入關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用解決。退休、退職人員統(tǒng)籌項(xiàng)目外待遇，按本條規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)改制或關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)退休、退職人員的年齡計(jì)算。若社會保障部門未對企業(yè)核定基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)工資總額比率，則按企業(yè)上年繳費(fèi)工資總額的6%計(jì)算10年核定。四、附則本意見由晉城市勞動和社會保障局解釋。 第三條 市、縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立國有企業(yè)改制登記服務(wù)窗口，開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理國企改制的工商登記手續(xù)。母公司注冊資本在3000萬元以上，擁有三戶以上子公司，母、子公司注冊資本總和達(dá)到5000萬元以上，即予辦理集團(tuán)登記。 （三）向本企業(yè)改制的有權(quán)審批單位申請批準(zhǔn)改制方案；外資參與國企改制的，應(yīng)制定合同、章程，并報(bào)商務(wù)部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。 第八條 外國（地區(qū)）投資者參與國有企業(yè)改制，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)改制為外商投資企業(yè)后，與直接設(shè)立的外商投資企業(yè)享有同等待遇。第十一條 國有企業(yè)改制為公司時(shí)，其股東應(yīng)符合《公司法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 第十三條 國有企業(yè)改制為公司，應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交下列材料： （一）法定代表人簽署的《企業(yè)改制登記申請書》； （二）法定代表人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》； （三）企業(yè)改制的有權(quán)審批單位出具的批準(zhǔn)改制的文件；內(nèi)容包括：同意企業(yè)改制、對企業(yè)凈資產(chǎn)評估價(jià)值的確認(rèn)、企業(yè)凈資產(chǎn)的處置方案（出資人將企業(yè)法人凈資產(chǎn)作為其在改制后公司的出資，如出資人將企業(yè)凈資產(chǎn)全部或部分轉(zhuǎn)讓，應(yīng)另附轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者股權(quán)交割證明）、改制后公司的注冊資本和股權(quán)設(shè)置；（四）改制后公司變更法定代表人的，提交企業(yè)主管單位（出資人）出具的企業(yè)原任法定代表人的免職文件，也可與企業(yè)出資人出具的批準(zhǔn)改制的文件合并提交； （五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定企業(yè)按《公司法》改制或變更登記必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件； （六）國有中小企業(yè)提交企業(yè)債權(quán)銀行出具的金融債權(quán)保全證明文件和人民銀行總行或其派出機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)文件；若無銀行金融債務(wù)，由其主管單位（出資人）出具無銀行金融債務(wù)的證明文件； （七）改制后的公司章程； （八）改制后公司股東或發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件； （九）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； （十）根據(jù)改制后公司章程的規(guī)定和程序，提交公司董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證明復(fù)印件和法定代表人的任職證明； （十一）住所使用證明； （十二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本。 第十七條 國有企業(yè)改制為集團(tuán)公司，應(yīng)當(dāng)符合集團(tuán)公司條件；如果改制方案、章程都經(jīng)過批準(zhǔn)，公司登記、集團(tuán)登記及子機(jī)構(gòu)登記可同時(shí)辦理。 第二十條 國有企業(yè)改制為公司的登記管轄，原則上應(yīng)在原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行，原登記機(jī)關(guān)無管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)改制登記申請之日起10日內(nèi)，將申請文件和該企業(yè)原登記檔案一并移送有登記管轄權(quán)的機(jī)關(guān)；有公司登記權(quán)的登記機(jī)關(guān)也可直接受理該類國有企業(yè)的改制申請，認(rèn)為符合改制條件的，可調(diào)回原企業(yè)登記檔案，被調(diào)檔機(jī)關(guān)不得拒絕或提出附帶條件。 第二十三條 對債務(wù)尚未清償?shù)年P(guān)閉國有企業(yè)，經(jīng)清算后，主管部門（出資人）書面承諾承擔(dān)關(guān)閉企業(yè)債務(wù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可予以辦理注銷登記手續(xù)。 第二十五條 原企業(yè)注銷后又資產(chǎn)重組設(shè)立公司的，應(yīng)按新設(shè)立公司辦理登記。市屬國有企業(yè)實(shí)行改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生變化，企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)原企業(yè)上一級黨組織批準(zhǔn)，同步組建、改建或更名黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會），選配好黨組織負(fù)責(zé)人，并保留適當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀黨務(wù)工作人員。新組建的股份制企業(yè)，其黨組織的設(shè)置由控股方負(fù)責(zé)。市屬國有企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其所屬企業(yè)黨的關(guān)系在不同縣（市、區(qū)）的，下屬企業(yè)黨組織由企業(yè)集團(tuán)黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)。破產(chǎn)企業(yè)善后工作全部結(jié)束后，由上級黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。 四、適應(yīng)企業(yè)改革的需要，切實(shí)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理工作各級黨委的組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)改革中黨員組織關(guān)系的管理。二是在國有企業(yè)改制重組過程中，要重視離退休干部及退休職工中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移。三是在企業(yè)重組中，要加強(qiáng)對身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織關(guān)系的管理。對采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。本市所轄縣（市、區(qū)）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改革過程中黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作參照本通知執(zhí)行。各級黨委、政府和國有企業(yè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，建立、完善國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作機(jī)制，落實(shí)好離休干部的政治、生活待遇，并重視和發(fā)揮他們在促進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。（二）國有企業(yè)改制為國有或國有控股企業(yè)的，離休干部管理服務(wù)工作可保持現(xiàn)有方式不變，由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，并要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、車輛及辦公設(shè)施，保證工作經(jīng)費(fèi)。凡未落實(shí)離休干部接收管理單位的，一律不得移交。要根據(jù)離休干部黨員的居住和身體狀況，合理建立和設(shè)置黨組織，確保組織機(jī)構(gòu)健全，活動正常開展。四、落實(shí)生活待遇 （一）各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照中組部等六部委《關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見》和省、市有關(guān)文件精神，按照“單位盡責(zé)，社會統(tǒng)籌，財(cái)政支持，加強(qiáng)管理”的原則，進(jìn)一步完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”，確保國有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的離休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷，并將離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)（以下簡稱“兩費(fèi)”）以外的各項(xiàng)生活待遇落到實(shí)處。改制后仍為國有或國有控股企業(yè)的，其離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)由改制后的企業(yè)按統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納；改制后為非國有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)，由市勞動保障部門實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌，市醫(yī)保中心建立專賬專戶、統(tǒng)一管理，由市財(cái)政對統(tǒng)籌后的金額保底解決，確保離休干部醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷。（五）國有企業(yè)實(shí)施改制或破產(chǎn)時(shí)，要徹底清理離休干部“兩費(fèi)”拖欠，確保無債務(wù)交接。 （二）在研究制定國有企業(yè)改制或破產(chǎn)方案時(shí)，要同時(shí)制定離休干部安置和管理服務(wù)方案，并聽取老干部工作部門的意見。 （二）本《意見》下發(fā)前已經(jīng)實(shí)行改制或破產(chǎn)的市屬國有企業(yè)，離休干部作了妥善安置的，可繼續(xù)執(zhí)行原管理服務(wù)辦法；未作妥善安置的，按照本《意見》執(zhí)行。勞動和社會保障部門及其社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的籌集和待遇支付工作；財(cái)政部門要保證應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金及時(shí)到位；組織部門、老干部工作部門、人事部門以及國資委、經(jīng)委等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查，制定配套措施，確保企業(yè)離休干部各項(xiàng)待遇的落實(shí)。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （一）做好國有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作，是落實(shí)黨的老干部政策，踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)老干部根本利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各級黨委和政府要高度重視國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市屬國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)和破產(chǎn)后離休干部統(tǒng)籌之外的各種補(bǔ)貼（包括：由省、市規(guī)定發(fā)放的未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的生活補(bǔ)貼；由省、市規(guī)定的暗補(bǔ)變明補(bǔ)的取暖補(bǔ)貼；離休干部特需費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)，乘車費(fèi)，易地安置管理費(fèi)等），從企業(yè)改制完成或破產(chǎn)終結(jié)的下一個(gè)月起，由市財(cái)政核定標(biāo)準(zhǔn)后，按季度足額撥付離休干部管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和使用。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見〉的通知》（中辦廳字〔2000〕61號）、省委組織部、省委老干部局、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動保障廳《關(guān)于進(jìn)一步完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)問題的通知》（晉組通字〔2001〕35號）等文件規(guī)定執(zhí)行。要充分利用現(xiàn)有老干部活動場所和老年大學(xué)，為企業(yè)離休干部參加活動和學(xué)習(xí)提供便利條件。接收單位要嚴(yán)格按照中央和我省、市有關(guān)規(guī)定以及省委組織部、省委老干部局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)新形勢下老干部政治待遇的意見》（晉組發(fā)〔2005〕5號）落實(shí)好離休干部的政治待遇。 （四）建國前參加革命工作并符合原勞動人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險(xiǎn)〔1983〕3號）規(guī)定條件的退休老工人，比照離休干部的管理辦法執(zhí)行。無論國有企業(yè)改革怎么深化，都必須做到離休干部的事情有人管，工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)有保障，確保離休干部各項(xiàng)待遇落實(shí)到位、管理服務(wù)到位。 一、指導(dǎo)思想 （一）我市廣大國有企業(yè)離休干部為我國的革命建設(shè)及我市國有企業(yè)的建立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，是黨和國家的寶貴財(cái)富。對生產(chǎn)經(jīng)營比較困難、矛盾問題較多的企業(yè)，上級黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)可派工作組幫助企業(yè)開展工作。黨員組織關(guān)系從企業(yè)轉(zhuǎn)出以后，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)逐一核實(shí)黨員組織關(guān)系落實(shí)情況。對根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的離退休干部及退休職工中的黨員，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進(jìn)行管理。與原單位解除勞動關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù)；流向分散的，原所在單位黨組織也要主動向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。啟動破產(chǎn)程序初期，企業(yè)內(nèi)黨組織設(shè)置原則上不變；隨著破產(chǎn)工作的深入進(jìn)行，要根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整所屬黨組織的設(shè)置。企業(yè)在開始進(jìn)入破產(chǎn)程序至善后工作結(jié)束期間，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變。設(shè)黨委的企業(yè)集團(tuán)的成員企業(yè)，應(yīng)成立黨的基層組織，并報(bào)市國資委黨委批準(zhǔn)。大型企業(yè)黨委根據(jù)工作需要設(shè)立黨委辦公室和組織、宣傳等工作部門。第二十七條 本意見自下發(fā)之日起施行，此前本市所發(fā)有關(guān)文件中，如與本意見有抵觸的，按本意見執(zhí)行。 關(guān)閉的國有企業(yè)，由于歷史原因注冊資金未到位，經(jīng)清算后無須補(bǔ)繳的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后工商行政管理機(jī)關(guān)可予以辦理注銷登記手續(xù)。改制為市國資委履行出資人職責(zé)的公司，以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司應(yīng)當(dāng)在市工商局辦理。其所屬不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)與公司改制同時(shí)進(jìn)行，按分公司進(jìn)行變更登記。 第十五條 住所使用證明是指自有房產(chǎn)提交產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的房產(chǎn)證復(fù)印件；未取得房產(chǎn)證的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 第十二條 國有企業(yè)改制為公司，其注冊資本按照改制方案審批文件確定的注冊資本和股權(quán)設(shè)置經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資后，提交工商行政管理機(jī)關(guān)申辦登記。為有利于其生產(chǎn)經(jīng)營事務(wù)的連貫性，允許對無字號名稱的國有企業(yè)改制登記核名僅改變其組織形式，繼續(xù)沿用無字號的企業(yè)名稱，或根據(jù)企業(yè)的申請，在核定的名稱后加括弧標(biāo)注原企業(yè)名稱。 （五）向工商行政管理機(jī)關(guān)申請企業(yè)改制登記。 第六條 國有企業(yè)改制為公司，按下列程序申辦登記注冊： （一）向登記機(jī)關(guān)申請擬改制公司的名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)。對改制情況比較復(fù)雜的國有企業(yè)，可實(shí)行預(yù)約，現(xiàn)場辦公。 第二條 國有企業(yè)的改制應(yīng)當(dāng)以建立產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，采取資產(chǎn)重組、聯(lián)合兼并、股份合作等多種方式改制為公司制企業(yè)。所提費(fèi)用向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納。改制為非國有企業(yè)的，由改制企業(yè)從預(yù)留的國有資產(chǎn)中負(fù)責(zé)發(fā)放；關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，從國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中一次性交付退休、退職人員。3年后，有關(guān)費(fèi)用按當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，列入同級財(cái)政預(yù)算解決。退休人員管理機(jī)構(gòu)工作人員所需工資日常支出費(fèi)用，每人按我市上年職工年人均工資計(jì)算3年。分支機(jī)構(gòu)工作人員按管理退休人員數(shù)量的6‰配備，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所負(fù)責(zé)向社會公開招聘，優(yōu)先聘用原企業(yè)管理服務(wù)人員，工資按當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)同類條件人員標(biāo)準(zhǔn)確定。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、經(jīng)費(fèi)、管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)和社會化管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政可根據(jù)接收管理情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作要與原企業(yè)逐步分離，移交企業(yè)退休人員戶口所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)實(shí)