【正文】 相關(guān)資料?！〉诎藯l 本實(shí)施辦法涉及的國(guó)有產(chǎn)權(quán)及實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，原則上應(yīng)全部進(jìn)場(chǎng)公開交易。上述1和2中，屬重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的，由市國(guó)資委報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 晉城市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法市國(guó)資委 市發(fā)改委 市財(cái)政局 市國(guó)土資源局（二○○六年八月）第一條 為了規(guī)范市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革配套文件的通知》（晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)）的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。，可以按照同等條件優(yōu)先，優(yōu)先不優(yōu)價(jià)的原則進(jìn)行必要的支持。（市、區(qū)）人民政府和市屬國(guó)有企業(yè)要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，嚴(yán)禁在移交過程中突擊調(diào)動(dòng)、突擊提干、突擊漲工資、突擊花錢、突擊處置國(guó)有資產(chǎn)，確保移交工作的正常進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定，確保移交過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷、國(guó)有資產(chǎn)不流失、教育質(zhì)量不降低。 （含土地使用權(quán)）移交時(shí)，由企業(yè)、學(xué)校及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門認(rèn)真組織清查登記，嚴(yán)格辦理交接手續(xù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 、在購(gòu)設(shè)備，由企業(yè)繼續(xù)完成建設(shè)和采購(gòu)后，無償移交學(xué)校使用。移交后，所有人員工資標(biāo)準(zhǔn)低于政府規(guī)定同類人員標(biāo)準(zhǔn)的，按政府規(guī)定的同類人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一、分離移交市屬國(guó)有企業(yè)自辦普通全日制中小學(xué)校市屬國(guó)有企業(yè)自辦的普通全日制中小學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱中小學(xué)），全部按照屬地原則，移交企業(yè)（學(xué)校）所在地的縣（市、區(qū)）政府管理。管理層持有股份在本企業(yè)任職期間不得轉(zhuǎn)讓，任職期滿脫離企業(yè)時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《公司章程》進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)施。第九條 出資購(gòu)股是指管理層和員工有償取得企業(yè)產(chǎn)權(quán)的持股方式。嚴(yán)格控制國(guó)有和國(guó)有控股大型企業(yè)及承擔(dān)該企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的重要全資或控股子公司實(shí)施管理層和員工持股。晉城市市屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法目 錄1．晉城市市屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法………（4）2．關(guān)于推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見………………………………………………………………（8）3．晉城市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法…………………（13）4．晉城市市屬國(guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法…………………（18）5．關(guān)于進(jìn)一步做好市屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知……（22）6．關(guān)于晉城市國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見…………………………………………………………… （24）7．關(guān)于晉城市市屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見……………………………………………………（29）8．關(guān)于晉城市國(guó)有企業(yè)深化改革登記注冊(cè)實(shí)施意見………（33）9．關(guān)于在市屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知…………………………………………（39）10．關(guān)于加強(qiáng)我市市屬國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見……………………………………………………（42）晉城市市屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法市國(guó)資委（二○○六年八月）第一章 總 則第一條 為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)晉城市市屬國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)管理層和員工持股工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào)）、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革配套文件的通知》（晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見》（晉政發(fā)〔2004〕46號(hào)）、《中共晉城市委、晉城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)改革的意見》（晉市發(fā)〔2005〕20號(hào)）、晉城市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（晉市企改發(fā)〔2005〕1號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。允許國(guó)有資本退出的中小型企業(yè)，可以遵照本辦法規(guī)定，實(shí)施管理層和員工持股。出資購(gòu)股主要通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴(kuò)股方式進(jìn)行。第三章 股份認(rèn)購(gòu)第十二條 實(shí)行管理層和員工持股的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定持股方案。第十九條 管理層和員工持股方案的審批權(quán)限按《晉城市市屬國(guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 （一）人員移交（含內(nèi)退、下崗和離退休人員）為基數(shù)，移交前先由教育、人事、編辦等部門對(duì)人員進(jìn)行核定，并按照《山西省中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)》（晉政辦發(fā)〔2003〕29號(hào)）文件對(duì)教職工人數(shù)比例進(jìn)行測(cè)算。移交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政職務(wù)和教職工的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，原則上按照現(xiàn)狀，由各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)職能部門審核后予以認(rèn)可。如當(dāng)?shù)卣c企業(yè)協(xié)商達(dá)成一致意見的，也可將費(fèi)用核實(shí)后，一次性解付當(dāng)?shù)卣?，隨學(xué)校一并移交。 （三）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（含離退休教師企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)差補(bǔ)部分）按照各縣（市、區(qū)）同類學(xué)校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，剔除當(dāng)年企業(yè)收到的教育費(fèi)附加返還作為基數(shù)，三年過渡期內(nèi)由企業(yè)和市、縣（市、區(qū)）政府共同負(fù)擔(dān)。（市、區(qū)）人民政府及市屬國(guó)有企業(yè)，在前一階段已簽署了整體移交協(xié)議的，要抓緊完成遺留問題的協(xié)商和辦理，并盡快簽署和完善補(bǔ)充協(xié)議。（四）實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的市屬國(guó)有企業(yè)（指關(guān)閉破產(chǎn)后無主體企業(yè)的）所辦的醫(yī)院、生活型后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）的人員及資產(chǎn)按照現(xiàn)狀，整體、成建制、無償移交當(dāng)?shù)卣芾?。第二條 本實(shí)施辦法所稱市屬企業(yè)，是指市國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其委托各部門監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股和國(guó)有參股企業(yè)。，由各企業(yè)集團(tuán)審批，報(bào)市國(guó)資委備案。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。（四）相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)自受理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出決定。第十四條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定處理?！　〉诙l 本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。其中，向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)由市國(guó)資委或其委托監(jiān)管部門制定，或委托中介機(jī)構(gòu)制定改制預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，召開職代會(huì)進(jìn)行表決通過并形成大會(huì)決議。（二）市國(guó)資委及其委托監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)整理、保存和歸檔市屬國(guó)有企業(yè)改革工作的全部檔案。關(guān)于進(jìn)一步做好市屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知市國(guó)資委 市財(cái)政局（二○○六年八月）按照《晉城市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見》（晉市政辦發(fā)〔2005〕149號(hào)）的要求，市屬國(guó)有企業(yè)的清產(chǎn)核資工作已全面展開，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。八、市清產(chǎn)辦對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)上報(bào)的清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行審核，并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)損失認(rèn)定報(bào)告，由清產(chǎn)辦提出意見，呈報(bào)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)組審核認(rèn)定，市清產(chǎn)辦依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組審核認(rèn)定結(jié)果逐戶下達(dá)資金核實(shí)批復(fù)文件。但在縣（市）城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和規(guī)劃區(qū)外宗地面積在3公頃以上的國(guó)有企業(yè)改革的土地估價(jià)報(bào)告須報(bào)市國(guó)土資源局備案。 第六條 國(guó)有企業(yè)主輔業(yè)分離的單位用地按該單位土地利用現(xiàn)狀使用、處置。嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)與任何單位或個(gè)人私下轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地。國(guó)有礦山企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的，應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款，經(jīng)逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)，可采用協(xié)議方式確定轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金；國(guó)有礦山企業(yè)改制為國(guó)有控股企業(yè)的，其礦業(yè)權(quán)可采用協(xié)議方式出讓或作價(jià)入股；國(guó)有礦山企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)，其礦業(yè)權(quán)可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓。國(guó)有企業(yè)改革涉及劃撥土地使用權(quán)的，除國(guó)家另有規(guī)定的外，要全部納入改革的范圍。第十四條 國(guó)有企業(yè)處置土地使用權(quán)，權(quán)屬應(yīng)當(dāng)合法、四至明確、無爭(zhēng)議，并已辦理土地登記，領(lǐng)有國(guó)有土地使用證。未經(jīng)核定和批準(zhǔn)的，不得作為土地資產(chǎn)處置的依據(jù)。關(guān)于晉城市市屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 市財(cái)政局 市國(guó)資委（二○○六年八月）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)退休人員的政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市屬國(guó)有企業(yè)改革中退休人員管理工作，提出如下意見。，其退休人員原則上要移交社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理；社區(qū)管理機(jī)構(gòu)不具備條件的，可由改制或重組企業(yè)負(fù)責(zé)管理，也可實(shí)行“分離”管理。 上述費(fèi)用，改制為非國(guó)有企業(yè)的，從國(guó)有資產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)收入中一次性提留，國(guó)有資產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)收入不足提留的，從市屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金中予以補(bǔ)助；實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的，列入關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用解決。若社會(huì)保障部門未對(duì)企業(yè)核定基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)工資總額比率，則按企業(yè)上年繳費(fèi)工資總額的6%計(jì)算10年核定。 第三條 市、縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立國(guó)有企業(yè)改制登記服務(wù)窗口，開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理國(guó)企改制的工商登記手續(xù)。 （三）向本企業(yè)改制的有權(quán)審批單位申請(qǐng)批準(zhǔn)改制方案；外資參與國(guó)企改制的，應(yīng)制定合同、章程，并報(bào)商務(wù)部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。第十一條 國(guó)有企業(yè)改制為公司時(shí)，其股東應(yīng)符合《公司法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 第十七條 國(guó)有企業(yè)改制為集團(tuán)公司，應(yīng)當(dāng)符合集團(tuán)公司條件；如果改制方案、章程都經(jīng)過批準(zhǔn)，公司登記、集團(tuán)登記及子機(jī)構(gòu)登記可同時(shí)辦理。 第二十三條 對(duì)債務(wù)尚未清償?shù)年P(guān)閉國(guó)有企業(yè)，經(jīng)清算后，主管部門（出資人）書面承諾承擔(dān)關(guān)閉企業(yè)債務(wù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可予以辦理注銷登記手續(xù)。市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)行改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生變化，企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)原企業(yè)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)，同步組建、改建或更名黨的基層委員會(huì)（總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)），選配好黨組織負(fù)責(zé)人，并保留適當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀黨務(wù)工作人員。市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其所屬企業(yè)黨的關(guān)系在不同縣（市、區(qū)）的，下屬企業(yè)黨組織由企業(yè)集團(tuán)黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)。 四、適應(yīng)企業(yè)改革的需要，切實(shí)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理工作各級(jí)黨委的組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)改革中黨員組織關(guān)系的管理。三是在企業(yè)重組中，要加強(qiáng)對(duì)身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織關(guān)系的管理。本市所轄縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改革過程中黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作參照本通知執(zhí)行。（二）國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的，離休干部管理服務(wù)工作可保持現(xiàn)有方式不變，由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，并要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、車輛及辦公設(shè)施，保證工作經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)離休干部黨員的居住和身體狀況，合理建立和設(shè)置黨組織，確保組織機(jī)構(gòu)健全，活動(dòng)正常開展。改制后仍為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的，其離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)由改制后的企業(yè)按統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納；改制后為非國(guó)有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)，由市勞動(dòng)保障部門實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌，市醫(yī)保中心建立專賬專戶、統(tǒng)一管理，由市財(cái)政對(duì)統(tǒng)籌后的金額保底解決，確保離休干部醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷。 （二）在研究制定國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)方案時(shí)，要同時(shí)制定離休干部安置和管理服務(wù)方案，并聽取老干部工作部門的意見。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的籌集和待遇支付工作；財(cái)政部門要保證應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金及時(shí)到位；組織部門、老干部工作部門、人事部門以及國(guó)資委、經(jīng)委等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查，制定配套措施，確保企業(yè)離休干部各項(xiàng)待遇的落實(shí)。市屬國(guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)后離休干部統(tǒng)籌之外的各種補(bǔ)貼（包括：由省、市規(guī)定發(fā)放的未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的生活補(bǔ)貼；由省、市規(guī)定的暗補(bǔ)變明補(bǔ)的取暖補(bǔ)貼；離休干部特需費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)，乘車費(fèi)，易地安置管理費(fèi)等），從企業(yè)改制完成或破產(chǎn)終結(jié)的下一個(gè)月起，由市財(cái)政核定標(biāo)準(zhǔn)后，按季度足額撥付離休干部管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和使用。要充分利用現(xiàn)有老干部活動(dòng)場(chǎng)所和老年大學(xué)，為企業(yè)離休干部參加活動(dòng)和學(xué)習(xí)提供便利條件。 （四）建國(guó)前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)）規(guī)定條件的退休老工人，比照離休干部的管理辦法執(zhí)行。 一、指導(dǎo)思想 （一）我市廣大國(guó)有企業(yè)離休干部為我國(guó)的革命建設(shè)及我市國(guó)有企業(yè)的建立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。黨員組織關(guān)系從企業(yè)轉(zhuǎn)出以后，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)逐一核實(shí)黨員組織關(guān)系落實(shí)情況。與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù)；流向分散的，原所在單位黨組織也要主動(dòng)向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。企業(yè)在開始進(jìn)入破產(chǎn)程序至善后工作結(jié)束期間，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變。大型企業(yè)黨委根據(jù)工作需要設(shè)立黨委辦公室和組織、宣傳等工作部門。 關(guān)閉的國(guó)有企業(yè)，由于歷史原因注冊(cè)資金未到位，經(jīng)清算后無須補(bǔ)繳的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后工商行政管理機(jī)關(guān)可予以辦理注銷登記手續(xù)。其所屬不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)與公司改制同時(shí)進(jìn)行，按分公司進(jìn)行變更登記。 第十二條 國(guó)有企業(yè)改制為公司，其