【正文】 則上應(yīng)全部進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易。（七）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取拍賣或招投標(biāo)方式進(jìn)行交易時(shí)，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的掛牌價(jià)（標(biāo)底）與保留價(jià)，由該項(xiàng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批機(jī)構(gòu)確定，并嚴(yán)格執(zhí)行拍賣或招投標(biāo)中的各項(xiàng)規(guī)定。三、改制申報(bào)的工作程序（一）改制預(yù)案的制定；不需由改制企業(yè)制定預(yù)案的，由市國(guó)資委或委托監(jiān)管部門直接制定或委托中介機(jī)構(gòu)制定。四、其他事項(xiàng)（一）與企業(yè)改制相關(guān)的涉及職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、資產(chǎn)損失、資產(chǎn)剝離、房屋、土地、工商、稅務(wù)、債權(quán)債務(wù)等權(quán)證變更手續(xù)，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和方案批復(fù)意見(jiàn)辦理。　　七、建立企業(yè)法定代表人和主管部門負(fù)責(zé)人簽字負(fù)責(zé)制度，市屬國(guó)有企業(yè)上報(bào)的各種清產(chǎn)核資資料均先由企業(yè)法定代表人簽字蓋章，再由主管部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章。對(duì)收回后不能及時(shí)變現(xiàn)的，由市、縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備和管理。 第十二條 未依法繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的國(guó)有礦山企業(yè)，在改革或關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，礦業(yè)權(quán)價(jià)款繳納和礦業(yè)權(quán)處置必須嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》（山西省人民政府令第187號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。企業(yè)持國(guó)土資源局下達(dá)的土地使用權(quán)處置批復(fù)、土地使用權(quán)出讓合同、土地出讓金繳訖憑證和有關(guān)完稅憑證，到所在縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局辦理土地登記手續(xù)。第二十一條 本意見(jiàn)由晉城市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。管理對(duì)象包括：退休人員、撫恤人員、退養(yǎng)家屬工、16級(jí)傷殘和職業(yè)病人員、執(zhí)行提前退休政策人員。本實(shí)施辦法所稱“公司”是指按照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司。 第十條 國(guó)有企業(yè)改制為公司，申請(qǐng)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)，須提交下列材料：（一）企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）名稱變更申請(qǐng)書(shū)和核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)；（二）本企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（加蓋本企業(yè)公章）。 第二十二條 依法破產(chǎn)企業(yè)申辦注銷登記應(yīng)提交以下材料： （一）人民法院指定清算組成員及其負(fù)責(zé)人的裁定； （二）清算組負(fù)責(zé)人簽署的《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書(shū)》； （三）清算組負(fù)責(zé)人簽署的《指定代表或共同委托代理人的證明》； （四）確定清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件； （五）人民法院對(duì)企業(yè)法人破產(chǎn)的裁定； （六）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 二、按照有利于企業(yè)改革和發(fā)展的原則，理順黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系市屬企業(yè)改制為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的，其黨組織由市國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)；改制為非國(guó)有企業(yè)的，由原企業(yè)上級(jí)黨組織與地方黨委協(xié)商，移交企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）黨委管理。被原企業(yè)返聘的，其黨員組織關(guān)系可繼續(xù)留在原企業(yè)黨組織；對(duì)易地安置的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織；對(duì)異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短及工作單位等具體情況，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。 二、管理服務(wù)辦法 （一）國(guó)有企業(yè)離休干部按照行政、事業(yè)單位的離休干部管理服務(wù)辦法，由市委老干部管理部門統(tǒng)一進(jìn)行管理。（三）國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)原則上都要實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌或轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政解決。 六、其他 （一）本《意見(jiàn)》僅適用于我市市屬國(guó)有企業(yè)。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求，以“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”為目標(biāo)，結(jié)合離休干部的思想實(shí)際，認(rèn)真組織離休干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，使老同志在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致。全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于老干部工作的方針政策，從政治上關(guān)心、生活上照顧好國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)的離休干部，是各級(jí)黨委、政府和國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)人員或暫無(wú)接收單位的黨員，其黨員組織關(guān)系可轉(zhuǎn)入居住地黨組織。中小型企業(yè)黨的工作部門可以單獨(dú)設(shè)立，也可以與職能相近的企業(yè)行政工作部門合署辦公。 第十九條 國(guó)有企業(yè)改制為公司，其經(jīng)營(yíng)范圍中增加法定前置審批項(xiàng)目的應(yīng)先辦理前置審批；改制前原企業(yè)已經(jīng)取得前置審批的，改制登記時(shí)不需重新審批，待改制登記后及時(shí)辦理前置審批的變更登記。 第七條 國(guó)有企業(yè)改制依照經(jīng)批準(zhǔn)的改制方案，可將凈資產(chǎn)全部或部分轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)法人或自然人組建公司，也可將凈資產(chǎn)作為主管單位（出資人）的出資，吸收其他法人或自然人出資組建公司，還可在債權(quán)人同意的情況下，經(jīng)本企業(yè)改制的有權(quán)審批單位批準(zhǔn)采用債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)方式改制登記為公司。資金出現(xiàn)缺口時(shí)，由市人民政府統(tǒng)籌研究解決。，凡改制為非國(guó)有企業(yè)或?qū)嵤╆P(guān)閉破產(chǎn)的，其退休人員可先移交主體企業(yè)管理，再逐步移交社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理。第十八條 市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改革涉及的原國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。企業(yè)持土地使用權(quán)處置申請(qǐng)、土地估價(jià)報(bào)告、土地使用證書(shū)、改革方案、企業(yè)改革批準(zhǔn)文件等資料，到市、縣（市）國(guó)土資源局辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋厥褂脵?quán)處置方案審批等手續(xù)。 國(guó)有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的，按評(píng)估地價(jià)的100%繳納土地出讓金。 （三）改革為國(guó)有控股企業(yè)，不改變?cè)瓌潛芡恋赜猛镜?，可以以劃撥方式處置土地五年；也可以作價(jià)出資、出讓、租賃方式處置；改變土地用途的，必須以出讓或租賃方式處置土地?！　∪⑹袑賴?guó)有企業(yè)的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料及數(shù)據(jù)處理等有關(guān)內(nèi)容、要求，參照省、市清產(chǎn)辦制定的有關(guān)政策執(zhí)行?！　。?）企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)審議的全部資料，作為改制方案的附件報(bào)審批單位。二、審批權(quán)限及組織實(shí)施（一）市國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)（含集團(tuán)公司下屬子、分公司）和委托監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額在1000萬(wàn)元（含）以上的市屬企業(yè)，其改制方案由市國(guó)資委或其委托監(jiān)管部門上報(bào)市國(guó)有企業(yè)改革辦公室審批。（五）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為獲得批準(zhǔn)后，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)交易。　?。ǘ徟鷻?quán)限　　，單項(xiàng)資產(chǎn)賬面凈值在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）或一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)賬面凈值合計(jì)在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的，由市國(guó)資委審批。三、組織實(shí)施企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度大。企業(yè)和市財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分（破產(chǎn)、關(guān)閉及困難企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，一并由市財(cái)政解決），分年度解付有關(guān)縣（市、區(qū)）政府。 ，隨學(xué)校一并移交當(dāng)?shù)卣芾砗蟛话才派蠉?。第五? 附 則第二十二條 市屬國(guó)有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制中實(shí)施管理層和員工持股，按照國(guó)家和省、市主輔分離輔業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)由企業(yè)董事會(huì)研究提出，經(jīng)股東（大）會(huì)或出資人同意后實(shí)施。第三條 實(shí)行管理層和員工持股應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）自覺(jué)、自愿出資的原則；（二）公開(kāi)、公平、公正、透明的原則；（三）利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。第七條 管理層、中層管理人員持股額和一般員工持股額應(yīng)保持合理比例，鼓勵(lì)企業(yè)管理層和中層管理人員在管理層和員工持股份額內(nèi)多持股，不搞全員平均持股。第十六條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)管理層和員工購(gòu)股，必須提供資金來(lái)源合法的相關(guān)證明，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作為標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等；也不得向本企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易的非國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保取得貸款或者提供借款。（3）2005年12月31日前按政策安置的軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人。、房產(chǎn)等需要辦理法定證件的資產(chǎn)移交時(shí)，土地使用權(quán)按照使用現(xiàn)狀，房屋按照房隨地走的原則辦理移交。（二）企業(yè)自辦技工學(xué)校、幼兒園（托兒所）及其他生活型后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，在向原企業(yè)提供有償服務(wù)的同時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后面向社會(huì)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，改為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第六條 市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限：　?。ㄒ唬┍据喥髽I(yè)改革中，企業(yè)改制、破產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的事項(xiàng)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限按照上述工作的審批權(quán)限審批?！　〉谑l 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定需到國(guó)土資源管理部門及其他相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)?！　〉谑藯l 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國(guó)家利益或者產(chǎn)權(quán)交易雙方合法權(quán)益的，依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，市國(guó)資委將不再選擇其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）資產(chǎn)核實(shí)由市國(guó)資委或其委托監(jiān)管部門分別結(jié)合改制企業(yè)清產(chǎn)核資情況，組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。（五）本辦法中資產(chǎn)總額以企業(yè)上報(bào)改革之日的前一個(gè)月賬面數(shù)字為依據(jù)。 第二條 在市屬、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有企業(yè)改革中，涉及國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的處置，適用本意見(jiàn)。國(guó)有企業(yè)退城進(jìn)郊、退城入園、退城進(jìn)山的，優(yōu)先考慮選址供地；企業(yè)原使用土地由縣級(jí)以上人民政府收回，由國(guó)土資源局組織公開(kāi)出讓，土地出讓所得優(yōu)先用于新企業(yè)的建設(shè)或原企業(yè)職工安置。（二）擬訂土地使用權(quán)處置方案。企業(yè)違法用地的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。《關(guān)于建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》（晉編辦字〔2003〕124號(hào)）文件精神，盡快建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)。退休、退職人員統(tǒng)籌項(xiàng)目外待遇，按本條規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)改制或關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)退休、退職人員的年齡計(jì)算。母公司注冊(cè)資本在3000萬(wàn)元以上，擁有三戶以上子公司，母、子公司注冊(cè)資本總和達(dá)到5000萬(wàn)元以上，即予辦理集團(tuán)登記。 第十三條 國(guó)有企業(yè)改制為公司，應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交下列材料： （一）法定代表人簽署的《企業(yè)改制登記申請(qǐng)書(shū)》； （二）法定代表人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》； （三）企業(yè)改制的有權(quán)審批單位出具的批準(zhǔn)改制的文件；內(nèi)容包括：同意企業(yè)改制、對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的確認(rèn)、企業(yè)凈資產(chǎn)的處置方案（出資人將企業(yè)法人凈資產(chǎn)作為其在改制后公司的出資，如出資人將企業(yè)凈資產(chǎn)全部或部分轉(zhuǎn)讓，應(yīng)另附轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者股權(quán)交割證明）、改制后公司的注冊(cè)資本和股權(quán)設(shè)置；（四）改制后公司變更法定代表人的，提交企業(yè)主管單位（出資人）出具的企業(yè)原任法定代表人的免職文件，也可與企業(yè)出資人出具的批準(zhǔn)改制的文件合并提交； （五）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定企業(yè)按《公司法》改制或變更登記必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)復(fù)印件； （六）國(guó)有中小企業(yè)提交企業(yè)債權(quán)銀行出具的金融債權(quán)保全證明文件和人民銀行總行或其派出機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)文件；若無(wú)銀行金融債務(wù)，由其主管單位（出資人）出具無(wú)銀行金融債務(wù)的證明文件； （七）改制后的公司章程； （八）改制后公司股東或發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件； （九）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； （十）根據(jù)改制后公司章程的規(guī)定和程序，提交公司董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證明復(fù)印件和法定代表人的任職證明； （十一）住所使用證明； （十二）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本。 第二十五條 原企業(yè)注銷后又資產(chǎn)重組設(shè)立公司的，應(yīng)按新設(shè)立公司辦理登記。破產(chǎn)企業(yè)善后工作全部結(jié)束后，由上級(jí)黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。對(duì)采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。凡未落實(shí)離休干部接收管理單位的，一律不得移交。（五）國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制或破產(chǎn)時(shí)，要徹底清理離休干部“兩費(fèi)”拖欠，確保無(wú)債務(wù)交接。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （一）做好國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作，是落實(shí)黨的老干部政策，踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)老干部根本利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各級(jí)黨委和政府要高度重視國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。接收單位要嚴(yán)格按照中央和我省、市有關(guān)規(guī)定以及省委組織部、省委老干部局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)新形勢(shì)下老干部政治待遇的意見(jiàn)》（晉組發(fā)〔2005〕5號(hào)）落實(shí)好離休干部的政治待遇。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難、矛盾問(wèn)題較多的企業(yè)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)可派工作組幫助企業(yè)開(kāi)展工作。啟動(dòng)破產(chǎn)程序初期，企業(yè)內(nèi)黨組織設(shè)置原則上不變；隨著破產(chǎn)工作的深入進(jìn)行，要根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整所屬黨組織的設(shè)置。第二十七條 本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行，此前本市所發(fā)有關(guān)文件中，如與本意見(jiàn)有抵觸的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。 第十五條 住所使用證明是指自有房產(chǎn)提交產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的房產(chǎn)證復(fù)印件；未取得房產(chǎn)證的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購(gòu)房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 第六條 國(guó)有企業(yè)改制為公司，按下列程序申辦登記注冊(cè)： （一）向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)擬改制公司的名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)。改制為非國(guó)有企業(yè)的，由改制企業(yè)從預(yù)留的國(guó)有資產(chǎn)中負(fù)責(zé)發(fā)放；關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，從國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中一次性交付退休、退職人員。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、經(jīng)費(fèi)、管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)化管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政可根據(jù)接收管理情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。但股權(quán)是以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資的，在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)土地資產(chǎn)處置的國(guó)土資源局備案。主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)改革的方式、企業(yè)現(xiàn)使用土地總體狀況、擬處置土地的狀況、土