【正文】 作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)，采取居民自拆自建和政府組織改造兩種形式實(shí)施。四、辦理程序(一)采取自拆自建方式實(shí)施的，按以下程序辦理：1在轄區(qū)政府指導(dǎo)下，房屋所有權(quán)人約定房屋所有權(quán)人代表，由其代表所有權(quán)人行使簽約等權(quán)利。2房屋所有權(quán)人代表向轄區(qū)住房保障部門提出申請，提交房屋所有權(quán)人代表形成約定書、改建申請書、居民改建合約、安置補(bǔ)償預(yù)案等資料。3轄區(qū)住房保障部門對項(xiàng)目進(jìn)行初始審查，出具《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項(xiàng)目初審意見表》。4市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項(xiàng)目進(jìn)行審核，征詢規(guī)劃部門意見。5符合城市規(guī)劃的，市危陋住宅改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》。6房屋所有權(quán)人按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。因資金、人力等原因不能自行組織改造的，房屋所有權(quán)人代表可以委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代拆代建。(二)采取政府組織改造方式實(shí)施的，按以下程序辦理：1轄區(qū)住房保障部門組織危陋住宅普查和居民意向調(diào)查，初步劃定改建區(qū)域，報(bào)市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時提交危陋住宅區(qū)房屋狀況、低收入住房困難家庭情況說明、轄區(qū)政府意見并附改建區(qū)90%以上居民的同意改建意向書等資料。2市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項(xiàng)目進(jìn)行審核，征詢規(guī)劃部門意見。3符合條件的，市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目批準(zhǔn)書》。4市住房保障部門設(shè)立危陋住宅改建專業(yè)公司具體組織實(shí)施改造。危陋住宅改建專業(yè)公司持《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目批準(zhǔn)書》辦理前期立項(xiàng)(關(guān)于土地、房產(chǎn)征收征用的立項(xiàng)批復(fù))、規(guī)劃(包括拆遷紅線、規(guī)劃紅線、規(guī)劃條件、總平面圖)、土地、拆遷等手續(xù)。5轄區(qū)政府根據(jù)補(bǔ)償安置方案與居民簽訂附生效條件的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。在規(guī)定時間內(nèi)，簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，經(jīng)公證后協(xié)議生效，由轄區(qū)政府組織實(shí)施拆遷，形成的凈地由市國土部門公告收回。簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)未達(dá)到80%的，項(xiàng)目停止實(shí)施。6危陋住宅改建專業(yè)公司按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和市住房保障部門認(rèn)定的回遷范圍組織回遷樓建設(shè)，市國土部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定供應(yīng)土地。拆遷、安置等費(fèi)用(含10%管理費(fèi))由市財(cái)政評審中心審定后計(jì)入剩余土地的出讓成本。五、相關(guān)政策(一)危陋住宅區(qū)改建用于安置被拆遷居民的用地，按劃撥方式供應(yīng)，商品房用地采取公開出讓方式供應(yīng)。(二)采取自拆自建方式實(shí)施的危陋住宅改建項(xiàng)目，必須符合城市規(guī)劃，并取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的規(guī)劃許可。新建住房總套數(shù)原則上應(yīng)與原套數(shù)一致，總建筑面積一般控制在原有住房總建筑面積的12倍以下(含12倍)，各房屋所有權(quán)人所獲得的新住房建筑面積也相應(yīng)為原有住房建筑面積的12倍以下(含12倍)，但不小于30平方米。新建的住房原產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。改建范圍內(nèi)屬所有權(quán)人共有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，按照城市規(guī)劃要求和所有權(quán)人意愿實(shí)施建設(shè)。委托代拆代建的，全體房屋所有權(quán)人應(yīng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付代建服務(wù)費(fèi)，不得以所建住房抵頂。代建服務(wù)費(fèi)由房屋所有權(quán)人代表按各房屋所有權(quán)人原有住房或新建住房建筑面積向房屋所有權(quán)人籌集。(三)采取政府組織改造方式實(shí)施的危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行我市拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，鼓勵采取貨幣補(bǔ)償方式。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w人(單戶)屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足30平方米的，按30平方米補(bǔ)償。補(bǔ)償后被拆遷人符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人屬于低收入家庭且其被拆遷前住房總建筑面積不足30平方米的，所調(diào)換住房30平方米以內(nèi)(含30平方米)部分不再支付購房款，被拆遷房屋的補(bǔ)償價格高于所調(diào)換房屋價格的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付差價。其他情形，拆遷人和被拆遷人按照房地產(chǎn)市場價格互補(bǔ)差價。對于安置面積不足50平方米的被拆遷人一次支付差價款有困難的，可以分期支付，在被拆遷人與拆遷人訂立分期支付差價款合同后，應(yīng)當(dāng)允許其先期入住。對難以支付差價款的低收入家庭，其所調(diào)換的住房可以與拆遷人按一定比例共有。住房保障部門代其支付部分或全部差價款的，住房保障部門也作為產(chǎn)權(quán)共有人。被拆遷人應(yīng)當(dāng)向拆遷人支付拆遷人擁有部分的成本租金，向住房保障部門支付住房保障部門擁有部分的廉租住房租金。被拆遷人在具備支付能力且愿意購買時，可以將共有人擁有的部分按屆時的市場價格購回。被拆遷人調(diào)換住房后，符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。對拆遷區(qū)域內(nèi)已按房改價購買的現(xiàn)住房，按照私有產(chǎn)權(quán)房屋予以補(bǔ)償安置。符合房改購房條件但未按房改價購買公有住房的，可以先按房改價購買后實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。也可以在調(diào)換住房后，原住房面積部分由居民按屆時的房改價購買，超出原住房面積部分按市場價購買，房屋整體上屬私有產(chǎn)權(quán)。對無力按房改價購買公有住房的，可繼續(xù)承租所調(diào)換的住房或由公有住房產(chǎn)權(quán)單位另外提供的其他住房。(四)城市規(guī)劃部門按照城市總體規(guī)劃和危陋住宅區(qū)分布現(xiàn)狀，對危陋住宅地塊進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃或打包實(shí)施，因地制宜地合理確定規(guī)劃條件，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置和開發(fā)建設(shè)的總體平衡。(五)危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目出讓土地的凈收益按規(guī)定提取有關(guān)費(fèi)用后，全部用于城市危陋住宅區(qū)改建。為平衡項(xiàng)目收益，可適當(dāng)提高出讓地塊的建筑容積率。(六)危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目用于搬遷居民建設(shè)的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或給與減免收費(fèi)。小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施，由供水、供電等相關(guān)企業(yè)出資配套建設(shè)并保證正常使用。小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施由建設(shè)單位自行建設(shè)，確需委托相關(guān)企業(yè)和單位建設(shè)的，所涉及的收費(fèi)均不得高于建設(shè)成本。除此之外，小區(qū)內(nèi)外相關(guān)設(shè)施建設(shè)不再繳納其他費(fèi)用。(七)對被拆遷居民在改建中按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個人所得稅。對因拆遷重新購置住房或通過產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式獲得安置住房的，對購房成交價款或安置住房折價款中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償價款的部分免征契稅，對超過拆遷補(bǔ)償價款的部分征收契稅。對符合住房公積金貸款條件的被拆遷居民，優(yōu)先發(fā)放住房公積金貸款。(八)危陋住宅區(qū)拆遷后仍建設(shè)住宅小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求和《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《住宅建設(shè)規(guī)范》等國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，搞好規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，使新建小區(qū)達(dá)到面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價不高品質(zhì)優(yōu)的目標(biāo)。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，向購房人(包括被拆遷人)出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。工程施工和監(jiān)理應(yīng)采取招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽(yù)的建筑和監(jiān)理企業(yè)。改建完成后，可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在轄區(qū)政府和街道辦事處等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由業(yè)主自行管理，提供符合居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。六、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對危陋住宅改建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立石家莊市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，負(fù)責(zé)全市危陋住宅區(qū)改建的統(tǒng)一指揮，審定危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)編制危陋住宅區(qū)改建規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好日常監(jiān)督管理，了解掌握全市危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和重大問題。各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)危陋住宅區(qū)的摸底調(diào)查和宣傳發(fā)動，制定轄區(qū)改建規(guī)劃和計(jì)劃，組織拆遷和指導(dǎo)、監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位的開發(fā)建設(shè)活動。(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土、建設(shè)和住房保障等有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，簡化辦事程序，提高辦事效率，形成工作合力，加快推進(jìn)步伐。市國土部門要將危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，對需征收集體土地的，要給予足夠的建設(shè)用地指標(biāo)。(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照國家和省、市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，合法經(jīng)營，確保房屋建設(shè)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)范要求。同時，要按月向所在區(qū)報(bào)送工程進(jìn)度、完成投資等有關(guān)情況，各區(qū)政府將情況匯總后及時報(bào)送市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣(市)、礦區(qū)實(shí)施危陋住宅區(qū)改建，參照本意見執(zhí)行。本實(shí)施意見有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障△辦法意見通知36 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