【正文】 。近年來(lái)，鐵路科研部門不斷進(jìn)行探索研究，努力提高行車設(shè)備的科技含量，為運(yùn)輸安全保駕護(hù)航．（3）環(huán)境與安全影響鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)安全的環(huán)境因素分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。鐵路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部環(huán)境是指運(yùn)輸生產(chǎn)的作業(yè)環(huán)境以及通過(guò)管理所創(chuàng)造出來(lái)的行車系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境主要通過(guò)操作人和設(shè)備間接地影響著安全。例如，在高溫條件下，人體在生理上易于疲勞，使大腦易于發(fā)生錯(cuò)誤判斷，而影響安全．不良的內(nèi)部環(huán)境也會(huì)對(duì)安全產(chǎn)生不利的影響，如明顯的分配不公、獎(jiǎng)懲不明，會(huì)使職工產(chǎn)生不滿情緒而影響安全。任何機(jī)器均規(guī)定一定的使用環(huán)境條件，當(dāng)機(jī)器運(yùn)行環(huán)境指標(biāo)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，便會(huì)對(duì)設(shè)備造成損壞，影響安全。例如，噪音可能會(huì)侵害最靈敏的傳感器，使之失靈．外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境是指自然提供的、人類難以改變的生產(chǎn)條件．社會(huì)環(huán)境條件包括社會(huì)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境、法律環(huán)境以及社會(huì)風(fēng)氣等。自然條件對(duì)運(yùn)輸安全典型的不利影響是自然災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流、洪水沖斷軌道等，這些是人類一時(shí)無(wú)法控制的，但是，可以加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，使自然災(zāi)害給運(yùn)輸生產(chǎn)帶來(lái)的影響最小．（4）管理與安全針對(duì)目前鐵路中間小站在安全管理模式上存在的管理滯后、缺乏連續(xù)性等弊端，提出建立安全檢查及信息反饋新途徑，加強(qiáng)班組建設(shè)，提高人員素質(zhì)，運(yùn)用激勵(lì)手段確保職工安心工作，倡導(dǎo)職工在站積極的休班方式等安全管理對(duì)策，創(chuàng)建中間小站良好的安全環(huán)境。 我國(guó)鐵路點(diǎn)多線長(zhǎng)，車站數(shù)量龐大，其中大多是為了提高區(qū)間通過(guò)能力，確保運(yùn)輸安全而設(shè)置的四、五等中間小站，同時(shí)也為沿線城鄉(xiāng)人民生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。這些中間小站作業(yè)牽涉面廣、影響因素眾多，因此強(qiáng)化鐵路中間小站的安全管理，對(duì)提高運(yùn)輸效率和降低運(yùn)輸成本，以及整個(gè)鐵路運(yùn)輸安全都具有十分重要的意義。鐵路中間小站安全管理現(xiàn)狀由于中間小站地理位置偏僻等客觀原因，目前基層站段對(duì)中間小站的安全管理并未做到充分融人生產(chǎn)崗位及生產(chǎn)過(guò)程，存在安全管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象，安全專職人員對(duì)中間小站的各種業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全檢查，在很大程度上以完成量化要求為目的，一般發(fā)生嚴(yán)重違章事故后才進(jìn)行總結(jié)分析。同時(shí)，中間小站遠(yuǎn)離上級(jí)管理部門，其管理人員對(duì)車站的日常安全管理存在“好人主義”、“形式主義”等現(xiàn)象，這在很大程度上造成中間小站安全管理的“外緊內(nèi)松”。這種滯后的經(jīng)驗(yàn)型安全管理模式，削弱了中間小站的安全基礎(chǔ)，使安全工作處于被動(dòng)局面。針對(duì)這種狀況，提出加強(qiáng)鐵路中間小站安全管理的對(duì)策。，強(qiáng)化安全管理 一線苦、臟、險(xiǎn)、累的工作崗位，制定政策大力支持，實(shí)施收入在影響鐵路行車安全的四個(gè)主要因素中，人是最關(guān)鍵也 待遇重點(diǎn)傾斜，起到“暖心效應(yīng)”，真正發(fā)揮“政策先留心”／是最重要的影響因素，因此加強(qiáng)對(duì)鐵路職工素質(zhì)的培養(yǎng)和提 。機(jī)制留住人”的良好效果．在考核機(jī)制中，可以增設(shè)季度最高，是確保鐵路行車安全的中心所在．提高行車作業(yè)人員的 佳員工獎(jiǎng)、技術(shù)業(yè)務(wù)能手獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、班組思想技能和素質(zhì)對(duì)保證作業(yè)安全與提高作業(yè)效率起到至關(guān)重要 政治工作先進(jìn)獎(jiǎng)等，最大限度地讓每位員工都能體現(xiàn)自我的的作用。 價(jià)值．(1)搞好事故案例的分析教育，對(duì)調(diào)車作業(yè)中的違章、違 2．4加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線社會(huì)治安的整頓，消除意外事故隱紀(jì)行為進(jìn)行重點(diǎn)分析，要求職工牢記事故教訓(xùn)。(2)從練精兵 患的目的出發(fā)，加強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)和實(shí)作演練，注重在非正常情 鐵路點(diǎn)多線長(zhǎng)，沿線治安情況復(fù)雜，部分區(qū)段和站車治況下的作業(yè)技能和應(yīng)急處理能力培訓(xùn)．(3)拓展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和 安秩序不好，特別是關(guān)塞門、提車勾、拆盜設(shè)備、擺路障、列車演練方法，不僅局限于本職名的業(yè)務(wù)范疇。通過(guò)擴(kuò)大學(xué)習(xí)面， 運(yùn)行中貨盜問(wèn)題，對(duì)運(yùn)輸安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為此要切實(shí)熟知運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程和行車有關(guān)各部門間的分工及協(xié)調(diào)關(guān) 強(qiáng)站區(qū)治安綜合治理工作，進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)厲打擊危害.熟知行車組織的各項(xiàng)規(guī)章制度及其原理。熟知所轄區(qū)段 鐵路運(yùn)輸安全和破壞鐵路等刑事犯罪活動(dòng)。并適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)的設(shè)備、線路、人員等情況以及各種行車作業(yè)的程序和技術(shù) 斗爭(zhēng)，集中力量打擊突出的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制犯罪分子的標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全指揮的基本技能，掌握處理各種行車意外情 囂張氣焰。同時(shí)堅(jiān)持預(yù)防和查處相結(jié)合的原則，嚴(yán)肅查處危況和行車事故的方法，并在實(shí)踐中不斷鍛煉，增長(zhǎng)能力和才 及行車安全的。關(guān)、提、拆、擺、擊”及耕牛、機(jī)動(dòng)車肇事等治安干。 問(wèn)題，大力整治危及行車安全的各類治安問(wèn)題，為運(yùn)輸提供（2）加強(qiáng)行車設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，降低設(shè)備的故障率 一個(gè)良好的外部環(huán)境。機(jī)務(wù)部門要重點(diǎn)提高機(jī)車走行部的質(zhì)量，解決好部件裂紋、電器不良、弓網(wǎng)故障等問(wèn)題，大幅度減少機(jī)故、機(jī)破。工務(wù) 參考文獻(xiàn)部門要經(jīng)常更換主要干線的劣質(zhì)道碴和失效軌枕，對(duì)路基下 ．翻漿冒泥、邊坡坍塌、隧道、橋梁、道岔病害等隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治。電務(wù)部門要加大對(duì)道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、軌道電路、信號(hào)電運(yùn)用層次分析法分析影響鐵路行車的整治力度。車輛部門要切實(shí)解決車輛燃軸、切軸問(wèn)題，加 安全的因素快轉(zhuǎn)向架的改造和補(bǔ)強(qiáng)，防止部件脫落、折損，加強(qiáng)客車建立現(xiàn)代鐵路安全新概念完善鐵路行車安全狀態(tài)良好。同時(shí)，要保證設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)，必須加強(qiáng)設(shè)備的日常維修養(yǎng)護(hù)。線路橋梁、通信信號(hào)、機(jī)車車輛等各種行車設(shè)備，都 作者簡(jiǎn)介要嚴(yán)格按照規(guī)定的修程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修，保證維修質(zhì)量達(dá) 楊志剛，男，中共黨員，現(xiàn)任南陽(yáng)車務(wù)段南陽(yáng)西站站長(zhǎng)，標(biāo)。不準(zhǔn)簡(jiǎn)化修程、延期維修。各單位要積極統(tǒng)籌，分類處理， 技術(shù)職務(wù)工程師。保證設(shè)備大修、中修、維修資金及時(shí)、足額地投入到位，?？罨?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。2 保價(jià)保險(xiǎn)　　鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)及傷亡人員和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作；對(duì)涉及保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價(jià)規(guī)定理賠。3 鐵路行車事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議　　按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提交的鐵路行車事故報(bào)告和應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)和建議，報(bào)送鐵道部應(yīng)急指揮小組。鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)急救援行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)分析，并提交總結(jié)報(bào)告。 第六節(jié) 保障措施1 通信與信息保障　　鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時(shí)通信的暢通?！　¤F道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國(guó)家鐵路和國(guó)家鐵路控股的合資鐵路行車事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫(kù)，為搶險(xiǎn)救援提供決策支持。2 救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障　　鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化完善救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用。　　鐵道部要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車、救援隊(duì)、救援班為主體的救援搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材，制訂各類救援起復(fù)專業(yè)技術(shù)方案；積極開(kāi)展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。3 交通運(yùn)輸保障　　啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個(gè)人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實(shí)行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。4 醫(yī)療衛(wèi)生保障　　地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施?！　「麒F路運(yùn)輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動(dòng)方案，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。5 治安保障　　各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)治安保障的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。6 物資保障　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險(xiǎn)路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。7 資金保障　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)會(huì)部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實(shí)施。8 技術(shù)儲(chǔ)備與保障鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)臁⒓夹g(shù)資料等的建立、完善和更新。 第七節(jié) 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1 宣傳教育　　地方各級(jí)人民政府要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)。　　鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開(kāi)展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識(shí)。2 培訓(xùn)　　按照分級(jí)管理的原則，鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。3 演練　　鐵道部要有計(jì)劃地按應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，可開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。 第八節(jié) 附則1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明　　鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定?！　”绢A(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 2 預(yù)案管理與更新　　隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在應(yīng)急處置中因公殉職的人員需追認(rèn)烈士時(shí)，由地方人民政府負(fù)責(zé)按有關(guān)程序辦理。對(duì)玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 結(jié) 論 安全文化體現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的形象的精神。安全文化有利于營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境，有利于是形成鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體運(yùn)行的價(jià)值觀，有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識(shí)。安全文化是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的深刻內(nèi)涵。鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部各種機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)行也離不開(kāi)安全文化。43 / 43