【正文】 獨立意見，作為業(yè)主進行工程結(jié)算的參考依據(jù)。 工程造價審查報告，必須經(jīng)造價工程師及總監(jiān)理工程師簽認后方為有效。條文說明：監(jiān)理工程師出具審查報告必須十分審慎，實事求是，并應經(jīng)過嚴格的程序進行簽發(fā)。 工程造價的一般性審查 監(jiān)理工程師必須對工程變更、索賠涉及的工程量、工程單價及監(jiān)理工程師認為承包商工程結(jié)算與合同預算有重大差距的項目進行重點審查。條文說明：監(jiān)理工程師可根據(jù)施工合同及監(jiān)理合同選擇適當?shù)脑靸r審查方法。在單價合同中，工程單價已經(jīng)確定，監(jiān)理工程師只需對實際的工程量予以審查；對于固定總價合同，監(jiān)理工程師只需審查合同工程量清單以外的項目。 對于工程合同價款的其他部分，監(jiān)理工程師可視情況采用適當?shù)姆椒ㄟM行審查。 工程造價的全面審查 業(yè)主要求監(jiān)理工程師全面審查工程造價，應進行專項委托。 監(jiān)理工程師根據(jù)業(yè)主的專項委托，對工程造價進行全面、詳細的計算，并在此基礎(chǔ)上審查承包商工程結(jié)算。條文說明：工程造價的全面審查工作量較大，需要投入較多的資源，花費時間也較長。應在獲得業(yè)主明確的專項委托后進行。22 工程索賠 索賠與簽證 對于工程項目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的“簽證”監(jiān)理工程師對其審查與批準應按照本章索賠的審查與批準方式處理。條文說明：“簽證”與索賠，都是承包商要求補償損失的方式。在工程實踐中，“簽證”通常指涉及金額較少的賠償要求。對“簽證”的處理方式，除了在原則上參照索賠處理方式外，也可采用相對簡單的處理程序。 索賠的提出 引起索賠的事件發(fā)生后，總監(jiān)理工程師對于承包商在約定的時間內(nèi)用正式函件形式提交的索賠意向通知書或報告予以受理，同時還應該要求承包商將該報告的一份副本提交給業(yè)主。若索賠通告書送達時間已超過約定的時限，總監(jiān)理工程師可以拒絕受理。條文說明：約定的時間是指合同文件內(nèi)約定的時間，如果合同條款中未約定該時間，總監(jiān)理工程師可在開工預備會議時定明。 承包商在索賠意向通告書中應寫明發(fā)生索賠事件的時間，并聲明其具有費用與工期索賠的權(quán)力。條文說明：索賠報告的提出通常需要較長的時間，實際工作中，往往先提出索賠意向通知書，具體格式可參照與本規(guī)程配套的表格。 若承包商提交的是索賠意向通知書，監(jiān)理工程師應要求承包商在其同意的合理時間內(nèi)提交正式的索賠報告。條文說明：監(jiān)理工程師同意的合理時間，可以是合同文件約定的時間，也可以是他指定的時間，但他指定的時間不能少于合同文件約定的時間。 索賠報告的主要內(nèi)容包括：1. 事件的描述；2. 對承包商權(quán)益影響的證據(jù)資料；3. 索賠的依據(jù)；4. 索賠要求補償?shù)目铑~和工期展延的天數(shù)；5. 申請人、日期。條文說明：依據(jù)是指合同文件。費用與工期的索賠，承包商要參照配套表格分別提出，盡管索賠事件只有一個。 若引起索賠事件的影響持續(xù)存在，總監(jiān)理工程師應該要求承包商按一定的時間間隔，定期報出每一間隔時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求，待該項事件結(jié)束后，向監(jiān)理工程師提交最終索賠報告并將報告副本報送業(yè)主。條文說明：按一定的時間間隔提出索賠要求，以便監(jiān)理工程師批準工期補償，獲得工期補償后，承包商以此進行施工計劃調(diào)整。因此，總監(jiān)理工程師最終批準的工期補償天數(shù)不應少于每次階段索賠批準的工期實償天數(shù)之和。 索賠的審查 總監(jiān)理工程師判定索賠成立兩個條件是：1. 事件確已造成承包商施工成本的額外支出，或工期損失；2. 造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包商應承擔行為責任或風險責任。 ，總監(jiān)理工程師應該對承包商提交的索賠證據(jù)資料進行調(diào)查、核實。 監(jiān)理工程師在檢查承包商的與索賠相關(guān)的施工記錄時，對記錄的內(nèi)容應指出其不同意之處或應予以增加的記錄項目。 在審查索賠報告的過程中，若監(jiān)理工程師認為承包商提供的索賠證據(jù)資料不足，應要求承包商提交進一步的證據(jù)資料。 監(jiān)理工程師審查承包商提出的補償款額和工期展延天數(shù)時，應剔除承包商不合理的要求，計算合理的補償款額和工期展延天數(shù)。 索賠的批準 總監(jiān)理工程師應就索賠補償款額和工期展延天數(shù)與承包商進行協(xié)商。 若監(jiān)理工程師就索賠補償與承包商協(xié)商一致，應將索賠補償?shù)淖罱K結(jié)果報業(yè)主批準。若不能與承包商協(xié)商一致，總監(jiān)理工程師有權(quán)單方面做出處理決定，并將該處理結(jié)果通知承包商，同時報業(yè)主審批。條文說明：為了防止因補償數(shù)額的爭議影響工程的進展，賦予總監(jiān)理工程師該權(quán)力是必要的。 ，總監(jiān)理工程師在審查過承包商的每次階段索賠要求后，對于索賠要求成立的部分，應批準給承包商一個臨時的工期展延天數(shù)。該事件最終索賠報告的審查與批準。 若承包商接受總監(jiān)理工程師的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。若承包商或者業(yè)主不同意總監(jiān)理工程師的索賠處理決定，則參照本規(guī)程中合同爭議的規(guī)定進行處理。23 工程質(zhì)量缺陷與事故 工程質(zhì)量缺陷的處理 監(jiān)理工程師一旦發(fā)現(xiàn)工程中可能產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，應及時指令承包商采取必要的措施，防止缺陷產(chǎn)生。 對已經(jīng)產(chǎn)生的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理工程師應根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定對缺陷的性質(zhì)進行分析判別。條文說明：就工程質(zhì)量缺陷而言，國內(nèi)外對此的定義相差較大，國外一般沒有工程質(zhì)量事故的提法，對質(zhì)量上出現(xiàn)的問題，無論大小，均歸到質(zhì)量缺陷的范圍。考慮到國內(nèi)長期習慣上的理解，在此將質(zhì)量問題分為缺陷和事故，監(jiān)理工程師對此的判別，應根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定進行，對于質(zhì)量缺陷，通常由監(jiān)理工程師組織處理。 若缺陷尚不構(gòu)成工程質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師應要求承包商提交工程質(zhì)量缺陷的報告，對質(zhì)量缺陷的詳細情況、嚴重程度、造成缺陷的原因進行說明，同時要求承包商提出修補缺陷的具體方案和保證質(zhì)量的技術(shù)措施。 監(jiān)理工程師應根據(jù)缺陷的實際情況并結(jié)合承包商的質(zhì)量缺陷報告對缺陷做出處理的要求，并書面通知承包商，若處理的方案涉及到設(shè)計的改動，監(jiān)理工程師須將處理方案提交設(shè)計人確認后方可指令承包商實施。條文說明：對缺陷的處理，監(jiān)理工程師應以不降低質(zhì)量標準或使用要求為前提，一般采用修補或返工處理。 工程質(zhì)量事故的處理 若缺陷已構(gòu)成工程質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應及時書面指令承包商暫停有質(zhì)量缺陷的部位及與其有關(guān)聯(lián)部位的施工，并采取適當?shù)谋Ｗo措施。必要時，可以先發(fā)出口頭指令，并在24小時內(nèi)書面對口頭指令進行確認。條文說明：發(fā)生工程質(zhì)量事故，重要的是必須采取必要的措施防止事故的影響擴大，特別是可能造成生命財產(chǎn)重大損失的工程質(zhì)量事故更是如此。本條對發(fā)生工程質(zhì)量事故時，監(jiān)理工程師簽發(fā)停工令的條件作了特別要求。 監(jiān)理工程師應按照政府有關(guān)規(guī)定，將事故情況上報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及行政主管部門，并主持或參與對事故的調(diào)查與處理。條文說明：按照政府的有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量事故的性質(zhì)的不同，處理程序也有不同，對一般的工程質(zhì)量事故，可由監(jiān)理工程師組織處理。而對重大質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師應參加調(diào)查處理，本條考慮了兩種情況的通用性。監(jiān)理工程師在處理工程質(zhì)量事故時應注意國家對不同性質(zhì)的事故處理程序及管轄權(quán)上的差別。 監(jiān)理工程師應在實施事故處理之前指令承包商針對施工工藝、質(zhì)量、安全等具體問題編制詳細的 施工技術(shù)方案，總監(jiān)理工程師必須對事故處理的施工技術(shù)方案詳細審查后方可批準施工。 監(jiān)理工程師必須加強檢查，監(jiān)督承包商嚴格按照總監(jiān)理工程師批準的施工技術(shù)方案進行施工。 事故處理完畢后，總監(jiān)理工程師應及時組織有關(guān)人員根據(jù)規(guī)范及處理方案進行檢查驗收，驗收合格后，總監(jiān)理工程師方可簽發(fā)復工令批準承包商恢復正常的施工，并向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及業(yè)主提交工程質(zhì)量事故處理報告。24 合同爭議 合同爭議的提交 如果合同文件要求將爭議交給總監(jiān)理工程師處理，一方當事人應當按照合同文件的約定將爭議的問題書面提交總監(jiān)理工程師，并給另一方當事人一份復制件。 條文說明：總監(jiān)理工程師是否具有處理合同爭議的權(quán)力，要視合同文件是否有此約定。 爭議發(fā)生后，無論總監(jiān)理工程師對爭議有無做出處理結(jié)論，只要合同沒有終止，監(jiān)理工程師應該要求承包商繼續(xù)履行合同。條文說明：合同爭議一般情況下不應影響工程的進展。 合同爭議的處理 總監(jiān)理工程師在接到爭議的書面文件后，應確定其處理爭議所需要的合理時間，并將該時間書面告之雙方當事人。如果當事人對該時間有異議，當事人可依據(jù)合同將爭議提交仲裁或訴訟。條文說明：如果合同文件對爭議的處理有約定，總監(jiān)理工程師應按約定的時間處理爭議。 監(jiān)理工程師對爭議進行調(diào)查、核實后?？偙O(jiān)理工程師應做出獨立的爭議處理書面意見。條文說明：獨立的處理意見，是指監(jiān)理工程師在不受合同當事人任何一方影響的情況下做出的。 如果雙方當事人接受總監(jiān)理工程師的處理意見，監(jiān)理工程師應要求雙方當事人對處理意見簽字認可。條文說明：經(jīng)過合同當事人雙方簽字認出可后的文件即視為合同文件的有效組成部分。 如果雙方當事人不接受總監(jiān)理工程師的處理意見，監(jiān)理工程師應告知雙方當事人將爭議提交政府主管部門調(diào)解，若調(diào)解無效，可依據(jù)合同提請仲裁或提出訴訟。 如果在仲裁或訴訟過程需要，監(jiān)理工程師應向仲裁機構(gòu)或法庭表達其獨立的意見。條文說明：若爭議裁決過程中，裁決機構(gòu)要求總監(jiān)理工程師表達意見時，其表達的意見應不受任何人的影響。25工程竣工 工程竣工初步驗收 承包商完成設(shè)計圖紙和施工合同約定的全部內(nèi)容并自行組織驗收合格后，向監(jiān)理工程師提交竣工初步驗收申請報告。 監(jiān)理工程師應及時對竣工初步驗收申請報告進行審查，按照國家現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗評標準，結(jié)合監(jiān)理工程師的監(jiān)督、檢查及觀察記錄，客觀、獨立地對工程質(zhì)量做出評定。1. 詳細核查承包商提交的質(zhì)量保證資料；2. 對分項、分部工程質(zhì)量進行匯總；3. 結(jié)合觀感質(zhì)量評分，對單位工程質(zhì)量做出初步評定；4. 整理監(jiān)理資料并提出工程質(zhì)量評估報告。條文說明：強調(diào)監(jiān)理工程師工作的獨立性，不應受其他人員的影響。 總監(jiān)理工程師組織業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計人、承包商及質(zhì)量監(jiān)督人員進行工程竣工初步驗收。必要時，可邀請項目其他有關(guān)各方人員參加。 對竣工初步驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理工程師應以書面形式通知承包商整改。承包商整改完畢并經(jīng)監(jiān)理工程師確認后，總監(jiān)理工程師方可同意承包商提交竣工驗收申請報告。 工程竣工驗收 工程初步驗收合格后，承包商向監(jiān)理工程 師提交竣工驗收申請報告，竣工驗收申請報告須經(jīng)承包商的法定代表人及技術(shù)負責人簽認；條文說明：工程竣工驗收的條件應符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)條文的要求。 監(jiān)理工程師對竣工驗收申請報告進行核查，符合要求并經(jīng)總監(jiān)理工程師及監(jiān)理單位法定代表人簽署后，呈報業(yè)主組織竣工驗收； 業(yè)主審查竣工驗收報告，監(jiān)理工程師應協(xié)助業(yè)主就需要進行專項驗收的內(nèi)容向有關(guān)部門申請驗收； 在專項驗收的合格證明文件或準許使用文件齊備后，由業(yè)主組織與工程驗收有關(guān)的設(shè)計人、監(jiān)理工程師及承包商等有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員進行工程竣工驗收，并應按照政府有關(guān)規(guī)定提前通知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行驗收監(jiān)督；條文說明：根據(jù)《深圳市建設(shè)工程竣工驗收備案管理辦法》的規(guī)定編寫。 監(jiān)理工程師在竣工驗收過程中應詳細記錄驗收人員對工程的驗收評述，對工程中存在的問題應書面指令并督促承包商限期整改； 承包商整改完畢后，監(jiān)理工程師應對整改結(jié)果進行檢查驗收，重要問題須通知驗收各方再次進行現(xiàn)場驗收。 驗收合格后，總監(jiān)理工程師應在驗收證明文件上簽署驗收意見，并協(xié)助業(yè)主及時向政府建設(shè)主管部門申請備案； 竣工日的確認 。監(jiān)理工程師應在工程移交證書中明確指明工程的竣工日，并根據(jù)工程開工日及竣工日確定承包商的實際施工工期。條文說明：考慮到《深圳市建設(shè)工程竣工驗收備案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，業(yè)主需在專項工程驗收合格后方可組織正式的竣工驗收。因此，從承包提交竣工申請報告至竣工驗收將會需要較長的時間，這段時間若計入施工工期，對承包商是不公平的。特別需要指出的是，本規(guī)程中的竣工日僅用于確認承包商的實際施工工期，監(jiān)理工程師應注意其和竣工驗收日的區(qū)別。 監(jiān)理工程師應明確告知承包商，如果對竣工日有異議，應在約定的時間內(nèi)書面提出。 若承包商對竣工日提出的異議被監(jiān)理工程師和業(yè)主接受，監(jiān)理工程師應重新確認竣工日。 若承包商對竣工日提出的異議不能被監(jiān)理工程師和業(yè)主接受，竣工日將不予改變。但如果業(yè)主同意，監(jiān)理工程師可與承包商協(xié)商一個雙方均可接受的竣工日，經(jīng)業(yè)主批準后書面通知承包商。若不能達成新的約定，應視為發(fā)生合同爭議，按照本規(guī)程合同爭議的規(guī)定進行處理。26 工程交付 工程交付的條件 ，監(jiān)理工程師應告知業(yè)主在未完成工程交付之前不應將工程投入使用。(電梯)條文說明：工程竣工驗收合格后，承包商有可能不一定立即進行交付，在工程交付之前，工程的照管責任仍在承包商。工程移交后，對工程照管的責任移交到業(yè)主。因此，有必要對工程竣工驗收合格與工程移交做出明確的區(qū)分。 監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程移交證書之前，應審查確認：1. 承包商已按要求完成了相應的整改工作，竣工驗收合格；2. 承包商書面提交了工程移交申請。 工程移交證書的簽發(fā) ，盡快簽發(fā)工程移交證書并見證交付的過程，避免發(fā)生不合理的拖延。 如果施工合同或其補充合同有分步移交工程的約定，監(jiān)理工程師對移交部分的工程，應按全部工程交付相同的辦法處理。條文說明：根據(jù)國際通行做法并結(jié)合深圳市的工程實際編寫。27工程保修 保修期的確定 工程保修期應從工程竣工驗收合格之日開始算起。如果單項工程或單位工程的竣工驗收合格日期不同，則該單項工程或單位工程的保修期應以其竣工驗收合格日期算起。 工程保修的期限，在符合政府有關(guān)規(guī)定的前提下，由業(yè)主及承包商在合同文件中訂明。條文說明：國家根據(jù)分部工程特點確定的保修期限是對保修期限的最低要求，業(yè)主可根據(jù)實際需要對保修期提出更高的要求，但需和承包商協(xié)商一致并在施工合同中訂明。 保修期的質(zhì)量缺陷與解決 保修期內(nèi)若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷，業(yè)主應及時通知監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師組織業(yè)主、設(shè)計人、承包商及有關(guān)各方確定質(zhì)量缺陷的事實與責任，必要時，可建議業(yè)主邀請質(zhì)量監(jiān)督機