【正文】 庫；或者是雖有收發(fā)制度，但驗(yàn)收不及時(shí)、不認(rèn)真，保管形同虛設(shè)， 賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷；特別是砂石料、磚瓦等地 材，有的項(xiàng)目部自始至終沒有專門的部門進(jìn)行管理，以購代耗；嚴(yán)重 的甚至用虛假的材料發(fā)票報(bào)銷，而根本沒有購買材料。在材料消耗階段，大部分虧損的項(xiàng)目部不按定額發(fā)料，施工人員要多 少給多少，致使多發(fā)的材料不是被浪費(fèi)扔在工地，就是被工地的人員 偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無人管理。如某企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目部， 在某工程項(xiàng)目將要竣工時(shí)，將工地剩余的鋼材和鋼模板擅自處理，并將收回的近 10 萬元材料款全部私分。38 / 55。大部分虧損的項(xiàng)目部，對內(nèi)部隊(duì)伍和架子隊(duì)的承包沒有相應(yīng)的配套措施，實(shí)行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如有的項(xiàng)目部，在承包方案中規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，最后是任務(wù)完成了，但材料費(fèi)超支了，設(shè)備的性能下降了，整個(gè)工程虧損了；有的項(xiàng)目部雖然在承包方案中明確了單位工程量所包含的材料和機(jī)械費(fèi)用，但所轉(zhuǎn)的材料價(jià)格比承包方案中的材料價(jià)格高，員工不滿意，從而導(dǎo)致承包流產(chǎn)；有的項(xiàng)目部雖然承包方案合理，但計(jì)價(jià)不及時(shí)、或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn)，使承包無法進(jìn)行下去。有的項(xiàng)目部對勞務(wù)分包隊(duì)伍，按照完成的工程任務(wù)計(jì)發(fā)工資，但沒有實(shí)行嚴(yán)格的定額發(fā)料制度，從而導(dǎo)致勞務(wù)分包隊(duì)伍隨意使用材料，造成材料超支；有的項(xiàng)目部對分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項(xiàng)目部對分包工程的價(jià)格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用；有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去（并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因），形成巨額虧損；有的項(xiàng)目部大量使用分包隊(duì)伍，最多的達(dá)300 多個(gè)，導(dǎo)致超撥款、分包隊(duì)伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生，最后形成損失；有的項(xiàng)目部讓多個(gè)外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點(diǎn)管理費(fèi)，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費(fèi)用（如工期、質(zhì)39 / 55量、掛靠單位以項(xiàng)目部的名義購買材料所欠的貨款等）全部由被掛靠的項(xiàng)目部承擔(dān)，形成巨額損失。虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目部，幾乎全部存在比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。比如，在隧道施工中，大的存在開挖偏離主線、不按規(guī)范施工造成塌方、掉拱、邊墻倒塌等現(xiàn)象，小的存在超挖、欠挖、邊墻襯砌錯臺、砼強(qiáng)度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象；在橋梁施工中，大的存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象，小的存在墩臺襯砌錯臺、砼強(qiáng)度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了無效的工程量增加，加大了人力、材料、設(shè)備的投入，最終增加了成本支出。一些項(xiàng)目部對所承擔(dān)的工程心中無數(shù)，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長期停用，既占用了寶貴的現(xiàn)金，使施工生產(chǎn)所急需的人、財(cái)、物不能及時(shí)到位或增大財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，又增加了折舊費(fèi)和設(shè)備維修費(fèi)支出，造成項(xiàng)目部的成本急劇增加。比如在施工過程中，項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源,導(dǎo)致窩工浪費(fèi)；部分工序的施工安排不合理，能夠一步完成的,實(shí)際進(jìn)行了二次、三次才完成，從而造成返工；部分工序的施工順序顛倒，增加了許多無效的人力、物資和資金投入，導(dǎo)致成本大幅度增加等等。在虧損的項(xiàng)目部中，多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過程度不同40 / 55的安全事故，輕傷影響員工上班，增加人工費(fèi)支出；重傷既影響員工上班，增加人工費(fèi)支出，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，增加間接費(fèi)支出，同時(shí)還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動能力和勞動效率，最終增加人工費(fèi)和間接費(fèi)；死亡事故既增加了巨額撫恤費(fèi)支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率，最終增加人工費(fèi)和間接費(fèi)。在虧損的項(xiàng)目部中，幾乎都存在這個(gè)問題，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通工具費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)失控。有的項(xiàng)目部辦公費(fèi)開支無計(jì)劃，誰想買什么就買什么，高檔的辦公用品隨意買，手機(jī)費(fèi)用驚人。有的項(xiàng)目部差旅費(fèi)無標(biāo)準(zhǔn)，飛機(jī)隨意坐，什么樣的高檔旅館都敢住。有的項(xiàng)目部不顧項(xiàng)目部的實(shí)際，員工可以不發(fā)工資，欠外面的所有債務(wù)可以不還，但小汽車不能不坐，而且越來越高檔，導(dǎo)致車輛折舊費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)急劇增加。有的項(xiàng)目部擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，即使是招待內(nèi)部人員也動輒到高檔飯店就餐,致使招待費(fèi)逐年增加，一個(gè) 50 人的項(xiàng)目部，一年的招待費(fèi)高達(dá)幾十萬，有的甚至上百萬，但幾年下來一項(xiàng)工程也未攬到。所有虧損的項(xiàng)目部，其財(cái)務(wù)管理無一不存在混亂現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在：一是沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度。一些虧損項(xiàng)目部的所有收支業(yè)務(wù)由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、計(jì)劃、物資等人員把持，這些人要怎么開支便怎么開支，而不是靠制度來決定開支，靠監(jiān)督來約束開支，從而導(dǎo)致所有開支無計(jì)劃，工程盈虧無人知。二是貨幣資金管理41 / 55混亂。一些項(xiàng)目部開設(shè)多個(gè)銀行存款賬號，但又不及時(shí)核對清理，銀行收付憑證不及時(shí)入賬，白條不入賬而頂?shù)脂F(xiàn)金，其結(jié)果是材料不能 及時(shí)入庫，個(gè)人欠款不能及時(shí)清理，銀行存款和現(xiàn)金賬款不符，巨額 成本隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里，從而造成工程前盈后虧或整個(gè)工 程虧損。三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)。有的項(xiàng)目部對銷 貨和分包單位，既在債權(quán)方記錄預(yù)付的貨款和工程款，又在債務(wù)方記 錄應(yīng)付的貨款和工程款，但在結(jié)算時(shí)由于記賬不及時(shí)或不認(rèn)真核對， 最后多付了貨款和工程款，形成損失。有的項(xiàng)目部對應(yīng)收款項(xiàng)不及時(shí) 清理，后因欠款單位無款、破產(chǎn)或超過追索時(shí)效，導(dǎo)致應(yīng)收款無法收 回，形成損失。四是收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確。有的項(xiàng)目部不知道如 何計(jì)算工程結(jié)算收入，把合同金額計(jì)算為計(jì)價(jià)收入，然后計(jì)算盈虧， 形成前盈后虧；把撥款當(dāng)成計(jì)價(jià)收入，使項(xiàng)目部各期的盈虧不實(shí)，如果建設(shè)單位欠款數(shù)額較大，則項(xiàng)目部會形成虛假的虧損。有的項(xiàng)目部 從來不在賬簿上登記建設(shè)單位計(jì)價(jià)的收入，僅憑印象在報(bào)表中編制利 潤表，而實(shí)際情況與編制的利潤表完全不同。有的項(xiàng)目部不知道如何 計(jì)算成本，把應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本的費(fèi)用漏列，如應(yīng)提未提的固定資產(chǎn)折舊 費(fèi)和職工福利費(fèi)、應(yīng)上交的稅金、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保 險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和上級管理費(fèi)、已經(jīng)使用但尚未支付的材料費(fèi)、應(yīng) 發(fā)未發(fā)的職工工資等，從而導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)。有的項(xiàng)目部不 按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)成本，把應(yīng)由后期負(fù)擔(dān)的成本提前計(jì)入成本，或者把應(yīng)由 本期負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)到后期，影響了成本的真實(shí)性。五是會計(jì)基礎(chǔ)工作 較差。有的項(xiàng)目部審核會計(jì)憑證不認(rèn)真、不仔細(xì)，憑證的手續(xù)不完備，42 / 55報(bào)銷的依據(jù)不充分；有的項(xiàng)目部登記賬簿不及時(shí)。會計(jì)科目使用錯誤，各項(xiàng)會計(jì)數(shù)據(jù)的記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確，失去了記賬的意義，影響了成本的計(jì)算；有的項(xiàng)目部不會編制會計(jì)報(bào)表，在報(bào)表上隨意填幾個(gè)數(shù)字就上報(bào)，與賬簿和實(shí)際情況一核對，根本就不是那么回事，所有的數(shù)據(jù)全部不對，無法反映項(xiàng)目部的真實(shí)情況。極個(gè)別的項(xiàng)目部甚至連基本的會計(jì)知識都不知道，不會編制憑證，不會登記賬簿，更不會編制會計(jì)報(bào)表。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部的虧損。在虧損的項(xiàng)目部中，大多數(shù)項(xiàng)目部沒有合同管理的意識，對購貨、雇用人員、提供服務(wù)、分包工程、承包工程等合同 知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同 的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨 大經(jīng)濟(jì)損失。如有的項(xiàng)目部與對方簽訂只有小寫金額的合同，在對方 篡改小寫金額訴至法院時(shí)，因企業(yè)證據(jù)不足而敗訴；有的項(xiàng)目部與對 方簽訂只有數(shù)量沒有單價(jià)、只有單價(jià)沒有數(shù)量或只有數(shù)量、單價(jià)沒有 總價(jià)的合同，致使官司不斷，嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽(yù)；有的項(xiàng)目部甚 至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權(quán)利、沒有責(zé)任，而項(xiàng)目 部則只有責(zé)任、沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。遏制項(xiàng)目部虧損的對策從上述分析可以看出，工程項(xiàng)目的虧損， 既有客觀因素，也有主觀原因，而主觀原因是工程項(xiàng)目出現(xiàn)虧損的最 主要的方面。為了遏制因各種原因形成的工程項(xiàng)目虧損，按照現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)明43 / 55晰、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、職責(zé)明確的要求，項(xiàng)目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目部能否對成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取措施。對項(xiàng)目部能夠控制的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目部進(jìn)行控制；而對項(xiàng)目部無法控制的成本或虧損，則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)采取措施予以控制。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)控制的成本，可按照自行施工和分包施工分別進(jìn)行控制。一）企業(yè)對非項(xiàng)目部主觀原因發(fā)生的成本的控制措施企業(yè)的決策和制定的各項(xiàng)規(guī)定，對項(xiàng)目部的盈虧起著決定性的作用。特別是一些非項(xiàng)目部因素而發(fā)生的成本或者虧損，如果處理時(shí)不能實(shí)事求是，不但會影響項(xiàng)目部的成本，更直接影響項(xiàng)目部控制成本的積極性，使項(xiàng)目部的成本控制處于惡性循環(huán)的狀態(tài)。因此，對非項(xiàng)目部因素而發(fā)生的成本或者虧損，企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：。招標(biāo)價(jià)格低于成本，是指即使按照勞動定額、材料消耗定額、機(jī)械臺班定額和建筑市場人工的平均工資水平、材料、設(shè)備的市場價(jià)格計(jì)算出來的總成本，且不計(jì)算間接費(fèi)和計(jì)劃利潤，也比工程的招標(biāo)價(jià)格高。企業(yè)承攬了這樣的工程，定額消耗與實(shí)際消耗之間的差額數(shù)量沒有了，管理費(fèi)、勞動保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用沒有了，計(jì)劃利潤沒有了，而這幾項(xiàng)費(fèi)用通常要占正常的建筑造價(jià)的 25%左右，項(xiàng)目部要想在這樣的中標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上不虧損，無論怎么努力都難以達(dá)到。因此，企業(yè)除非有進(jìn)入某個(gè)行業(yè)的意圖，必須堅(jiān)決避免承攬招標(biāo)價(jià)格低于成本的工程。一旦承攬了這樣的工程，企業(yè)應(yīng)按照正常的成本控制方法，明確項(xiàng)目部允許開支的成本目標(biāo)，而不能把總成本限制在中標(biāo)價(jià)格以內(nèi)。同時(shí)，企業(yè)在考核項(xiàng)目部的業(yè)績時(shí)，44 / 55必須以正常的總成本目標(biāo)為依據(jù)。施工的合理安排，勞動組織、技術(shù)的進(jìn)步和資源的科學(xué)配置，與工程進(jìn)度的加快相結(jié)合是最大的節(jié)約， 反之就是最大的浪費(fèi)，因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過 程，施工的安排合理與否，勞動組織和技術(shù)進(jìn)步與否，資源的配置科 學(xué)與否決定著企業(yè)的成本水平。因此，企業(yè)必須在工程項(xiàng)目開工后， 對標(biāo)書中的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，或者重新編制實(shí)施性的施工組織 設(shè)計(jì)，使施工組織設(shè)計(jì)更加科學(xué)、合理，完全符合工程項(xiàng)目的實(shí)際， 盡量避免無效的工作量和重復(fù)勞動；要注重幫助項(xiàng)目部采取先進(jìn)的勞 動組織形式，合理配置勞動力、材料、設(shè)備和資金等資源，最大限度 地發(fā)揮各種資源的作用，提高勞動效率，降低勞動消耗；要指導(dǎo)項(xiàng)目 部采取先進(jìn)的施工技術(shù)，并在不降低工程質(zhì)量的前提下，改變一些傳 統(tǒng)且落后的施工方法，使用可替代的工程材料和固定資產(chǎn)，以提高施 工效率，加快工程進(jìn)度。因非項(xiàng)目部主觀原因而發(fā)生的成本或虧損，比如因設(shè)計(jì)變更（扣除增加的計(jì)價(jià)收入后的凈成本）、施工組織設(shè)計(jì)的不合理、氣候變化、項(xiàng)目部息工等因素而增加的成本，以及因中標(biāo)價(jià)過低而企業(yè)又未予補(bǔ)充內(nèi)部預(yù)算所形成的虧損，必須由企業(yè)負(fù)責(zé)。這樣做的目的，是為了分清責(zé)任，避免項(xiàng)目部因企業(yè)不承擔(dān)非主觀原因而發(fā)生的成本或虧損，放棄成本控制的責(zé)任，從而引發(fā)更加巨大的主觀因素虧損。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，是在為社會45 / 55做貢獻(xiàn)的同時(shí)，讓自身獲得利潤，而不是單純地在為社會做貢獻(xiàn)，因而其一切經(jīng)濟(jì)活動都是在圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下進(jìn)行的。企業(yè)在 經(jīng)營過程中，如果其凈利潤（利潤總額所得稅）與企業(yè)經(jīng)營總額（營業(yè)收入）的比值（以下簡稱為營業(yè)凈利率）能夠達(dá)到或者超過同行業(yè) 平均水平，那么該企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模就可以認(rèn)為是適度的，甚至還需要 擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；而營業(yè)凈利率如果達(dá)不到甚至遠(yuǎn)低于同行業(yè)平均水 平，則該企業(yè)的經(jīng)營規(guī)?？赡艽嬖谄蟮膯栴}，需要適當(dāng)控制。因?yàn)?凈利潤反映的是企業(yè)的最終經(jīng)營成果，營業(yè)凈利率反映的是企業(yè)每完 成一元經(jīng)營總額產(chǎn)生利潤的能力，體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營能力和管理水 平。從企業(yè)的角度出發(fā)，凈利潤越大越好，營業(yè)凈利率越高越好，二者之間具有正相關(guān)，即在經(jīng)營總額一定的前提下凈利潤越大，營業(yè)凈 利率越高；而在凈利潤一定的前提下，經(jīng)營總額越大，營業(yè)凈利率越 低。凈利潤一定而經(jīng)營總額逐漸增大，意味著企業(yè)的盈利能力在逐漸 降低，而所面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)卻在逐漸增加。這主要體現(xiàn)為由于經(jīng)營總 額的逐漸增加，應(yīng)收賬款會相應(yīng)增加，完成的工程項(xiàng)目也會相應(yīng)增加， 這就使壞賬的風(fēng)險(xiǎn)在增加，工程項(xiàng)目不能按期完工的風(fēng)險(xiǎn)在增加，發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。上述風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)存在，將有 可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的損失，包括經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效 益持續(xù)下滑。因此，企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營規(guī)模問題進(jìn)行深入、細(xì)致的分析， 在保證在冊員工的工資水平在同行業(yè)平均水平之上的前提下，適當(dāng)控 制經(jīng)營規(guī)模，向管理而不是單純向規(guī)模要效益；要在加強(qiáng)管理的前提 下，對所屬的項(xiàng)目部進(jìn)行整合，使每一個(gè)項(xiàng)目部都具有較雄厚的管理46 / 55基礎(chǔ)，使所施工的工程項(xiàng)目都能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。用一個(gè)例子可以說明上述問題。如果一個(gè)項(xiàng)目部一年完成 3000 萬元產(chǎn)值可以實(shí)現(xiàn)利潤總額（包括上交給企業(yè)的管理費(fèi)）300 萬元， 在完成價(jià)格水平相近的工程 5000 萬元產(chǎn)值時(shí)僅可以實(shí)現(xiàn)利潤總額 330 萬元，那么就絕不要去完成 5000 萬元產(chǎn)值；因?yàn)榘凑枕?xiàng)目部