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中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變革-資料下載頁(yè)

2025-04-18 05:47本頁(yè)面
  

【正文】 l, Bill ,amp。Andrew Parker, Agrarian Structure in Poland:The Myth of LargeFarm Superiority, World Bank Policy Research Working Paper, April 1996, at 1596. 以下是法國(guó)、加拿大、俄羅斯、中國(guó)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模(物質(zhì)要素)、產(chǎn)權(quán)(制度要素)、效率的比較:  農(nóng)場(chǎng)類(lèi)型家庭農(nóng)場(chǎng)國(guó)家、集體農(nóng)場(chǎng)  國(guó)家加拿大法國(guó)中國(guó)俄羅斯  平均規(guī)模(公頃)   50 5000  產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)私有權(quán)平均期限約為  7年的使用權(quán)私有權(quán)國(guó)有、集體所有、  集體經(jīng)營(yíng)私有股份  效率高較高太低  [129] 美國(guó)農(nóng)場(chǎng)平均面積為190公頃,不足俄羅斯集體農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模的1/,1997年農(nóng)場(chǎng)數(shù)量為74,126個(gè)??偯娣e為27,698,779英畝。平均面積為374英畝。1997年農(nóng)場(chǎng)數(shù)量分布為1—99英畝:52,428個(gè)。100—499英畝:13,042個(gè)。500英畝及以上:8,656個(gè)。參照美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的美國(guó)土地信息公報(bào),2002/01/06。  [130] 俄羅斯家庭農(nóng)場(chǎng)中的土地權(quán)利(19931994):  私人所有權(quán)(主要體現(xiàn)為毫無(wú)實(shí)際意義的私有股份)  終生占有權(quán)使用權(quán)承租權(quán)  49%(1999年后,該數(shù)字已經(jīng)擴(kuò)張到90%以上)  27% 7% 17%  資料來(lái)源。世界銀行調(diào)查報(bào)告(Brooks and lerman,1995。Lerman et al.,1995)。Edited by Johan Allan buckwell Erik Mathijs, Agricultural Privatization, Land Reform and Farm Restructuring in Central and Eastern Europe, Ashgate,1997, at 320?! 131] ,僅相當(dāng)于加拿大的1/17,美國(guó)的1/8.(參照錢(qián)銘,《21世紀(jì)中國(guó)土地可持續(xù)利用展望》,《中國(guó)土地科學(xué)》第15卷2001年第1期,頁(yè)5,北京,中國(guó)土地科學(xué)出版社(2001年))。這些省份有廣東、福建、浙江、湖南等。(參照吳傳鈞,《中國(guó)土地利用》,頁(yè)144,北京,科學(xué)出版社(1994年))中國(guó)戶(hù)均耕地?cái)?shù)量也在持續(xù)減少。例如:。參照遲福林,前揭注8,頁(yè)213?! 132] 參照(美)道格拉斯C諾思,前揭注61,頁(yè)66?! 133] MC(Management Costs ) 為企業(yè)組織成本,TC(Transaction Costs)為市場(chǎng)交易成本。(參照張乃根,《經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法學(xué)》,頁(yè)45,上海,上海三聯(lián)書(shū)店(1995年)。關(guān)于企業(yè)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)分析,參照(美)羅納德?H?科斯著,陳坤銘、李華夏(譯),《廠商、市場(chǎng)與法律》,頁(yè)53,遠(yuǎn)流出版事業(yè)股份有限公司(1995年)。  [134] 參照李曉瀾,《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》總第382期第四版。成都,經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)社(2000年)?! 135] 1998年春天,大農(nóng)場(chǎng)的債務(wù)達(dá)到了聯(lián)邦年度農(nóng)業(yè)財(cái)政撥款的11倍,總額為220億美元(按照1997年的盧布/美元匯率計(jì)算)。事實(shí)上全國(guó)大約僅有10%的大型農(nóng)場(chǎng)是盈利的。大量的農(nóng)場(chǎng)符合破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)條件,但是幾乎沒(méi)有大農(nóng)場(chǎng)由于破產(chǎn)而被政府關(guān)閉。參照前揭注86注釋中的內(nèi)容。  [136] 施蒂格勒認(rèn)為,應(yīng)該把自由定義為真正的財(cái)富。一個(gè)人的自然財(cái)富越多,他可能做出的選擇也就越多。他說(shuō)“自由就是產(chǎn)權(quán)”。參照德姆塞茨,《所有權(quán)、控制與企業(yè)論經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織》,頁(yè)357359,北京,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社(1999年)。  [137] 參照(美)羅伯特考特、托馬斯尤倫著,張軍等譯,《法和經(jīng)濟(jì)學(xué)》,頁(yè)126,上海,上海三聯(lián)書(shū)店(1991年)。  [138] 參照德姆塞茨,前揭注136,頁(yè)361?! 139] 參照(美)道格拉斯C諾思,前揭注61?! 140] 這種爭(zhēng)奪的目標(biāo)是對(duì)統(tǒng)治者租金的控制權(quán)?! 141] 讓億萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民痛恨的黃世仁、劉文彩等地主典型其實(shí)演繹了地主土地所有權(quán)對(duì)人性的侵害。恩格斯的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》則描述了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)造成的人性苦難。  [142] 家庭農(nóng)場(chǎng)所有者獲得經(jīng)濟(jì)利益之外的其它收益,或者獨(dú)自占有這些其它收益的成本較低。例如,在規(guī)模較小的家庭農(nóng)場(chǎng)中,所有者往往可以設(shè)置樹(shù)籬、標(biāo)牌、絲網(wǎng)等產(chǎn)權(quán)屏障,獨(dú)自享受農(nóng)場(chǎng)中和諧的環(huán)境,欣賞試驗(yàn)性作物的奇異形態(tài)、土地拋荒時(shí)草木的蔥郁與私人水塘的狹小溝沿上他親手栽培的幾株奇花。這樣,“私人收益‘滲漏’越少,所有權(quán)效率越高。反之,私人收益率越是小于社會(huì)收益率,所有權(quán)效率越低?!眳⒄帐Y伏心、周春平,前揭注49?! 143] 其它不單純追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的企業(yè)還有私立學(xué)校、醫(yī)院等。這就提出一個(gè)問(wèn)題:不單純追求利潤(rùn)最大化的家庭農(nóng)場(chǎng)為什么會(huì)創(chuàng)造有效率的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呢?答案就是上文提出的:家庭農(nóng)場(chǎng)往往長(zhǎng)時(shí)間停留在有效率的經(jīng)營(yíng)規(guī)模附近。  [144] 這種對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化也是一種產(chǎn)出。家庭農(nóng)場(chǎng)的所有者能夠在更大程度上把這些產(chǎn)出據(jù)為己有。相反,在其它農(nóng)業(yè)企業(yè)模式中,上述產(chǎn)出中的“一部分收益被別人或社會(huì)無(wú)償占有了,個(gè)人通常會(huì)減少產(chǎn)出”。參照蔣伏心、周春平,前揭注49,頁(yè)95?! 145] “按照古日耳曼法中所規(guī)定之制度,家庭占有和經(jīng)管的份地只能由長(zhǎng)子繼承,……公元十世紀(jì)以后,法蘭克王國(guó)北部地區(qū)盛行長(zhǎng)子繼承制,遺產(chǎn)中的土地特別是各級(jí)封建主的領(lǐng)地由長(zhǎng)子一人繼承,其它子女則只能繼承動(dòng)產(chǎn)?!惺兰o(jì)的英國(guó),在調(diào)整繼承關(guān)系方面適用普通法、衡平法以及某些成文法?!兰o(jì)以后,逐漸確立了土地的長(zhǎng)子繼承制。參照劉素萍,《繼承法》,頁(yè)52,北京,中國(guó)人民大學(xué)出版社(1988年)。  [146] “從1066年(諾曼底征服)到1925年,在英國(guó)大部分地區(qū)稱(chēng)之為長(zhǎng)子繼承制的一般原則,是由長(zhǎng)子繼承死者所有的土地”。“在中世紀(jì)的英國(guó),土地繼承的規(guī)則對(duì)于富人是長(zhǎng)子繼承制而窮人是幼子繼承制”。參照(美)羅伯特考特、托馬斯尤倫,前揭注137,頁(yè)22頁(yè)288注18?! 147] 1541年至1871年,有些年份。由于人口死亡率較高(例如:%),英國(guó)人口的自然增長(zhǎng)率非常低,“人口再生產(chǎn)維持在世代更替的水平,1730年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)?!?參照彭松建,《西方人口經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》,頁(yè)35,北京,北京大學(xué)出版社(1987年))相比之下,中國(guó)古代的生育率一般超過(guò)5,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于英國(guó)?!霸谌嗣裆钭顬樨毧嗟?960年1970年間?!眳⒄諚钭踊郏队?jì)劃生育在中國(guó)》,頁(yè)68,沈陽(yáng),遼寧人民出版社(1987年)。  [148] 北宋大觀四年(1110年),全國(guó)有4673萬(wàn)人。由于戰(zhàn)爭(zhēng),元初人口減少到1000多萬(wàn)人。社會(huì)穩(wěn)定下來(lái)后,繼承制度成了人口增長(zhǎng)的助推劑。元朝至元27年(1291年),人口則迅速增加到4000萬(wàn)以上。清朝發(fā)生了類(lèi)似的情況。例如:清朝順治12年(1655年),全國(guó)僅有1403萬(wàn)人。但是到1741年,全國(guó)人口增加到14341萬(wàn)人。1762年,增加到20047萬(wàn)人。1840年,增加到41291萬(wàn)人?!爸袊?guó)在18世紀(jì)下半葉和19世紀(jì)上半葉,創(chuàng)造了世界20世紀(jì)前60年的人口增長(zhǎng)速度,比世界人口‘提前起飛’一個(gè)半世紀(jì)?!惫伯a(chǎn)主義公社維系的產(chǎn)權(quán)制度(包括分配制度、繼承制度)制造了中國(guó)歷史上最快速的人口增長(zhǎng)?!?949至1970年,中國(guó)人口增長(zhǎng)率超出‘干隆盛世’時(shí)期一倍?!北咀⒅械睦^承制度主要是身份繼承制度。參照孟繁華,前揭注52,頁(yè)1925.  [149] 生育活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析,參照彭松建,《西方人口經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》,頁(yè)264:“邊際孩子的效用”。頁(yè)267:“孩子的成本與效用”。頁(yè)272:“生育的經(jīng)濟(jì)決策”。頁(yè)334:“孩子質(zhì)量的成本及其影子價(jià)格”,北京,北京大學(xué)出版社(1987年)?! 150] 集體經(jīng)濟(jì)組織可分配的耕地存量不斷減少,但是人口在增加。重新分配土地時(shí),人均土地份額會(huì)減少。中國(guó)戶(hù)均耕地的減少情況,參照遲福林,前揭注11.  [151] 中國(guó)農(nóng)村的宅基地都屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)民僅僅有使用權(quán)?! 152] 參照《人民日?qǐng)?bào)》1981年6月16日發(fā)表的文章,《計(jì)劃生育結(jié)合承包制》。對(duì)超生家庭在分配土地產(chǎn)權(quán)、安排就業(yè)、分配住房、子女入學(xué)、行政罰款等方面的政策,參照李華、楊泉,《最新計(jì)劃生育實(shí)用百科》,頁(yè)132,北京,中國(guó)國(guó)際廣播出版社(1991年)?! 153] 它也是地方官員侵犯私人生活、獲取政治租金的工具。一些外國(guó)政府、國(guó)際組織官員并不知曉中國(guó)計(jì)劃生育政策的具體實(shí)施方式。他們往往對(duì)上述政策持贊同意見(jiàn)。例如:一些國(guó)外官員稱(chēng)贊中國(guó)是“全世界生育率下降最快的國(guó)家”。參照楊子慧,前揭注147,頁(yè)66?! 154] 參照(美)道格拉斯C諾思,前揭注61,頁(yè)232?! 155] 諾思認(rèn)為:“國(guó)家為獲取收入,以一組服務(wù)我們稱(chēng)之為保護(hù)與公正作交換。由于提供這些服務(wù)存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì),因而作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)從事這些服務(wù)的組織,它的社會(huì)總收入要高于每一個(gè)社會(huì)個(gè)體自己保護(hù)自己擁有的產(chǎn)權(quán)的收入?!边@里的“社會(huì)個(gè)體”可能是一些小國(guó)家。由一個(gè)更大的國(guó)家消滅這些小國(guó),國(guó)家的規(guī)模經(jīng)濟(jì)也會(huì)增大。參照(美)道格拉斯C諾思,前揭注61,頁(yè)23?! 156] 公元前第9和第8世紀(jì)時(shí),匈奴被中國(guó)人稱(chēng)為嚴(yán)狁。從這一時(shí)期開(kāi)始,中國(guó)古代國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始和匈奴展開(kāi)無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng)。春秋、戰(zhàn)國(guó)、秦朝時(shí)期,中國(guó)北方的長(zhǎng)城就是主要為防范匈奴人而建。由于漢朝對(duì)匈奴人的猛烈攻擊,匈奴人的大部分被迫西遷。公元4世紀(jì),匈奴人三次大規(guī)模進(jìn)攻歐洲的哥特人、羅馬人等,在多瑙河中游地區(qū)建立了統(tǒng)治中心。公元468年,匈奴人進(jìn)攻東羅馬帝國(guó)失敗,匈奴民族在歐洲的歷史記錄就此終止了。此前,460年前,匈奴的余部在前趙、北涼、大夏全部滅亡。匈奴作為一個(gè)民族在亞洲歷史上的記錄也消滅了。但是,現(xiàn)在匈牙利的統(tǒng)治地區(qū)居住著大量匈奴人的后裔。在中國(guó),匈奴族已經(jīng)完全消失了。參照林斡,《匈奴通史》,頁(yè)260,北京,人民出版社(1986年)。  [157] 參照王小甫,《戰(zhàn)爭(zhēng)與軍事系列:唐朝對(duì)突厥的戰(zhàn)爭(zhēng)》,頁(yè)128,北京,華夏出版社(1996年)。(蘇)巴托爾德著,羅致平譯,《中亞突厥史十二講》頁(yè)269,北京,中國(guó)社會(huì)出版社(1984年)?! 158] 諾思在《西方世界的興起》一書(shū)中指出:“一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在”。該組織主要指產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)的商業(yè)組織。商業(yè)組織的發(fā)展有賴(lài)于一系列的制度創(chuàng)新。例如,1463年菲力普大帝創(chuàng)立了代議制機(jī)構(gòu)(國(guó)會(huì))。它可以制定法律,并有權(quán)對(duì)統(tǒng)治者決定開(kāi)征稅種進(jìn)行投票表決。這對(duì)保護(hù)商業(yè)非常有利。參照(美)道格拉斯C諾思,前揭注61,頁(yè)173?! 159] 中國(guó)古代一些“忠臣”制造了殘害人性的暴行。例如:安史之亂中,“尹子奇久圍睢陽(yáng),城中食盡,議棄城東走,張巡、許遠(yuǎn)謀,以為:‘睢陽(yáng),江、淮之保障,若棄之去,賊必乘勝長(zhǎng)驅(qū)……不如堅(jiān)守以待之?!杓埣缺M,遂食馬。馬盡,羅雀掘鼠。雀鼠又盡,巡出愛(ài)妾,殺以食士,遠(yuǎn)亦殺其奴。然后括城中婦人食之,繼以男子老弱。人知必死,莫有叛者,所余才四百人?!眳⒄杖~桂剛、王貴元,《資治通鑒精華:白話本》,頁(yè)682,北京,北京廣播學(xué)院出版社(1992年)?! 160] 、李新,前揭注6,:,《文明、文化、技術(shù)、市場(chǎng)》,《哲學(xué)問(wèn)題》1992年第5期,頁(yè)78?! 161] 參照前揭注34中,蒙古、滿(mǎn)洲等民族在侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中掠奪中國(guó)土地的情況?! 162] 例如:“消除俄羅斯的文化和傳統(tǒng),而且要不惜一切代價(jià)。”。  [163] 人口壓力是內(nèi)外沖突、政治動(dòng)亂和國(guó)家衰落的主要因素。過(guò)去的8000年中,人類(lèi)為抵制人口壓力所做的努力是:降低人口增長(zhǎng)率、開(kāi)拓殖民地和創(chuàng)造更有效率的制度與技術(shù)。人口壓力被描述為定居農(nóng)業(yè)取代狩獵采集部落的原動(dòng)力。參照(美)道格拉斯C諾思,前揭注61,頁(yè)712129。  [164] 例如:國(guó)家維護(hù)先占權(quán)可以在魚(yú)塘上確立一個(gè)有效率的產(chǎn)權(quán)制度,后來(lái)者被迫從事其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。(參照張軍,《現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)》,頁(yè)104,上海,上海三聯(lián)書(shū)店、上海人民出版社(1994年))國(guó)家維護(hù)的這個(gè)制度還能夠鼓勵(lì)私人在新發(fā)現(xiàn)、新生產(chǎn)的資源上確立產(chǎn)權(quán)。這樣,建立分散的、獨(dú)立的、排他的財(cái)產(chǎn)權(quán),就會(huì)“產(chǎn)生有效益地利用各種資源的激勵(lì)”。參照張乃根,前揭注133,頁(yè)58?! 165] 參照(美)道格拉斯?C?諾思,前揭注61,頁(yè)139。  [166] 中國(guó)歷代封建國(guó)家的滅亡主要起因于土地兼并。土地兼并導(dǎo)致無(wú)地貧民的增加。由于國(guó)家不對(duì)這些貧民提供產(chǎn)權(quán)保護(hù),國(guó)家對(duì)他們毫無(wú)意義。他們往往在改朝換代之后廢除現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并無(wú)償獲得土地產(chǎn)權(quán),從而重新獲得國(guó)家的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。例如:唐朝時(shí),國(guó)家禁止轉(zhuǎn)讓世業(yè)口分田,但是貴族、官僚、富商通過(guò)巧取豪奪的方式“購(gòu)買(mǎi)”世業(yè)口分田之所有權(quán)、使用權(quán)的情況已經(jīng)非常普遍。后來(lái),貧苦百姓的暴力革命使唐朝走向衰落和滅亡。(參照霍俊江,《中唐土地制度演變研究》,頁(yè)228235,暨南大學(xué)出版社(2000年))“我國(guó)不斷的農(nóng)民起義打斷了像西歐那樣的封建化進(jìn)程,斷送了封建化所有取得的成就?!逼渥罱K結(jié)果是:國(guó)家政權(quán)在農(nóng)民起義推動(dòng)下不斷被更新,但是國(guó)家仍然停滯不前。參照《中國(guó)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)史論叢》編輯委員會(huì),《中國(guó)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)史論叢(第四輯)》,頁(yè)272,鄭州,河南人民出版社(1982年)?! 167] 下面我們主要介紹了中俄兩國(guó)的情況。事實(shí)上,在西方,隨著國(guó)家間貿(mào)易、文化往來(lái)的擴(kuò)大,國(guó)家之間的軍事威脅會(huì)大大減少。單個(gè)國(guó)家對(duì)其國(guó)民提供的產(chǎn)權(quán)保護(hù)也會(huì)均衡地減少。例如,歐盟一體化的方向就包括建立一支統(tǒng)一的軍隊(duì)。這樣成員國(guó)對(duì)其國(guó)民的產(chǎn)權(quán)保護(hù)就減少了?! 168] 例如中國(guó)的“上山下鄉(xiāng)”就是國(guó)家推動(dòng)的由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)消化城市無(wú)產(chǎn)者的運(yùn)動(dòng)。1968年至1975年,全國(guó)有1200萬(wàn)城市青年“上山下鄉(xiāng)”。文化大革命后,上山下鄉(xiāng)的城市青年主要是中學(xué)畢業(yè)生去農(nóng)村務(wù)農(nóng)。文化大革命前,年滿(mǎn)16周歲,沒(méi)能繼續(xù)上學(xué)而且找不到工作的小學(xué)畢業(yè)生也要去農(nóng)村務(wù)農(nóng)。參照(美)托馬斯?伯恩斯坦著,李楓譯,《上
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