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省金屬冶煉企業(yè)安全風險分級監(jiān)管暫行管理辦法試行-資料下載頁

2025-04-18 00:19本頁面
  

【正文】 錄),并按規(guī)定及時更新。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾。針對級、級風險點,還應單獨建立清單。 實施安全風險公告企業(yè)應建立完善的安全風險公告制度,公布本企業(yè)的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施,并加強風險教育和技能培訓,確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在級、級安全風險的場所和崗位,要在醒目位置設(shè)置崗位安全風險告知卡,標明主要危險有害因素、安全風險、可能引發(fā)事故類型、事故后果、管控措施、應急措施及報告電話等內(nèi)容;要設(shè)置明顯警示標志,強化危險源監(jiān)測和預警,配置現(xiàn)場應急設(shè)備設(shè)施和撤離通道,并將風險點的有關(guān)信息及應急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌。 繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖企業(yè)應依據(jù)安全風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫,繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。 安全風險較高崗位的安全風險評估所謂安全風險較高崗位,是指經(jīng)風險評價,固有風險評價結(jié)果為級(紅色級)、級(橙色級)風險點的操作崗位。如:涉及高溫熔體吊運的起重作業(yè)崗位(包括行車工和起重工)。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞。安全風險較高崗位員工如果身體狀況不適應、安全意識淡薄、安全技能和文化素養(yǎng)過低、違章違規(guī)現(xiàn)象突出,都極易引發(fā)群死群傷事故,必須重點管控。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽。對安全風險較高崗位員工的安全風險評價,目前國內(nèi)尚無先例,在附錄中推薦的風險評價方法謹供參考,企業(yè)可結(jié)合自身的實際情況進行修訂,但必須對安全風險較高崗位員工進行安全風險評價,建立安全風險較高崗位員工安全風險評價記錄表,定期和適時(每班作業(yè)前班前會期間和作業(yè)過程中)對安全風險較高崗位員工進行動態(tài)安全風險評價。企業(yè)可結(jié)合實際向其他崗位延伸。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽。 文件及資料管理金屬冶煉企業(yè)應完整保存體現(xiàn)風險分級管控過程的記錄資料,并分類建檔管理。至少應包括風險分級管控制度、安全風險公告制度、風險點統(tǒng)計表、風險評價記錄,以及風險分級管控清單等內(nèi)容的文件化成果;涉及重大風險(紅色級)、較大風險(橙色級)時,其辨識、評價過程記錄、風險管控措施及其實施和改進記錄等應單獨建檔管理。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶。 持續(xù)改進 績效評審通過風險分級管控體系建設(shè),金屬冶煉企業(yè)應定期(每年至少一次)進行風險分級管控績效評審,以確認在以下方面是否有所改進:畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤。——每一輪風險評價后,應使原有管控措施得到改進,或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性;——完善重大、較大風險點的警示標識;——涉及重大風險部位的作業(yè)、屬于重大風險的作業(yè)應建立了專人監(jiān)護制度;——員工對所從事崗位的風險有更充分的認識,安全技能和應急處置能力進一步提高;——保證風險管控措施持續(xù)有效并得到改進和完善,風險管控能力得到加強;——根據(jù)改進的風險管控措施,完善隱患排查項目清單,使隱患排查工作更有針對性。企業(yè)應當根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施以及其他變更情況等適時開展風險評價。 更新企業(yè)應主動根據(jù)以下變化對風險管控的影響,及時針對變化范圍開展風險評價,更新風險信息:——法規(guī)、標準等增減、修訂變化所引起風險程度的改變;——發(fā)生事故后,有對事故、事件或其他信息的新認識,對相關(guān)風險點或危險源的再評價;——組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整;——補充新辨識出的風險評價;——風險程度變化后,需要對風險控制措施進行調(diào)整。 溝通企業(yè)應建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部風險管控溝通機制,及時有效傳遞風險信息,樹立內(nèi)外部風險管控信心,提高風險管控效果和效率。重大風險信息更新后應及時組織相關(guān)人員進行培訓。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜。附錄:風險評價方法附錄:風險分級管控清單示例附錄:較大危險因素辨識表示例附錄:重大風險匯總表示例附錄:崗位重大(較大)風險公告警示牌示例附錄:重大事故隱患判別標準附錄:安全風險較高崗位人員安全風險評價表附錄:風險評價方法風險矩陣()法風險矩陣法(簡稱), ,其中是危險性(也稱風險度),是事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合, 是事故發(fā)生的可能性;是事故后果嚴重性;值越大,說明被評價對象危險性大、風險大。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘。表 事故發(fā)生的可能性()判斷準則等級標 準在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未發(fā)生過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當,或危害發(fā)生或預期情況下發(fā)生沒有保護措施(如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生事故或事件。有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當高,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。表 事件后果嚴重性()判別準則等級法律、法規(guī)及其他要求人員直接經(jīng)濟損失停工企業(yè)形象違反法律、法規(guī)和標準死亡萬元以上部分裝置( 套)或設(shè)備重大國際影響潛在違反法規(guī)和標準喪失勞動能力萬元以上套裝置停工、或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病萬元以上 套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服萬元以下受影響不大,幾乎不停工公司及周邊范圍完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損表 安全風險等級判定準則(值)及控制措施風險值風險等級應采取的行動控制措施實施期限級極其危險在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估立刻級高度危險采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估立即或近期整改級顯著危險可考慮建立目標、建立操作規(guī)程,加強培訓及溝通 年內(nèi)治理級輕度危險可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費時治理級稍有危險無需采用控制措施需保存記錄 風險矩陣表后果等級輕度危險顯著危險高度危險極其危險極其危險輕度危險輕度危險顯著危險高度危險極其危險輕度危險輕度危險顯著危險顯著危險高度危險稍有危險輕度危險輕度危險輕度危險顯著危險稍有危險稍有危險輕度危險輕度危險輕度危險事故發(fā)生的可能性等級作業(yè)條件危險性分析()評價法作業(yè)條件危險性分析評價法(簡稱)。(,事故發(fā)生的可能性)、(,人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和(,一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值,再以三個分值的乘積(,危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小,即。值越大,說明該作業(yè)活動危險性大、風險大。 現(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱?,F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞。表 事故事件發(fā)生的可能性()判斷準則分值事故、事件或偏差發(fā)生的可能性完全可以預料。相當可能;或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng));或在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施;或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差可能,但不經(jīng)常;或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn);現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)或保護措施(如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等),也未作過任何監(jiān)測;或未嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行;或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當;或危害在預期情況下發(fā)生可能性小,完全意外;或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn);現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)或曾經(jīng)作過監(jiān)測;或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差;或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差很不可能,可以設(shè)想;危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并能定期進行監(jiān)測極不可能;有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施;或員工安全衛(wèi)生意識相當高,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程實際不可能表 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度()判斷準則分值頻繁程度分值頻繁程度連續(xù)暴露每月一次暴露每天工作時間內(nèi)暴露每年幾次暴露每周一次或偶然暴露非常罕見地暴露表 發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴重性()判別準則分值法律法規(guī)及其他要求人員傷亡直接經(jīng)濟損失(萬元)停工公司形象嚴重違反法律法規(guī)和標準人以上死亡,或人以上重傷以上公司停產(chǎn)重大國際、國內(nèi)影響違反法律法規(guī)和標準人以上人以下死亡,或人以上人以下重傷以上裝置停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響潛在違反法規(guī)和標準人以下死亡,或人以下重傷以上部分裝置停工地區(qū)影響不符合上級或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等喪失勞動力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病萬以上部分設(shè)備停工公司及周邊范圍不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服萬以上套設(shè)備停工引人關(guān)注,不利于基本的安全衛(wèi)生要求完全符合無傷亡萬以下沒有停工形象沒有受損 風險等級判定準則及控制措施()風險值風險等級應采取的行動控制措施實施期限級極其危險在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估立刻~級高度危險采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估立即或近期整改~級顯著危險可考慮建立目標、建立操作規(guī)程,加強培訓及溝通近期整改~級輕度危險可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書,但需定期檢查有條件、有經(jīng)費時治理級稍有危險無需采用控制措施,但需保存記錄作業(yè)條件風險程度評價——法作業(yè)條件風險程度評價法(簡稱法), ,其中是危險性(也稱風險度),是事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合, 是控制措施的狀態(tài);是人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次是事故的可能后果;值越大,說明危險性大、風險大。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔??刂拼胧┑臓顟B(tài)對于特定危害引起特定事故(這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義,如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災、爆炸等;也包含“程度”的含義,如死亡、永久性部分喪失勞動能力、暫時性全部喪失勞動能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等)而言,無控制措施時發(fā)生的可能性較大,有減輕后果的應急措施時發(fā)生的可能性較小,有預防措施時發(fā)生的可能性最小??刂拼胧┑臓顟B(tài)的賦值見表。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲。表控制措施的狀態(tài)分數(shù)值控制措施的狀態(tài)無控制措施有減輕后果的應急措施,如警報系統(tǒng)、個體防護用品有預防措施,如機器防護裝置等,但須保證有效 人體暴露或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度越大,發(fā)生傷害事故的可能性越大;危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高,發(fā)生財產(chǎn)損失的可能性越大。人體暴露的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次的賦值見表。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖。表 人體暴露的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次分數(shù)值(人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥):人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度(財產(chǎn)損失和環(huán)境污染):危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次連續(xù)暴露常態(tài)每天工作時間內(nèi)暴露每天工作時間出現(xiàn)每周一次,或偶然暴露每周一次,或偶然出現(xiàn)每月一次暴露每月一次出現(xiàn)每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)更少的暴露更少的出現(xiàn)注:小時不離工作崗位,算“連續(xù)暴露”;危險狀態(tài)常存,算“常態(tài)”。注:小時內(nèi)暴露一至幾次,算“每天工作時間暴露”;危險狀態(tài)出現(xiàn)一至幾次,算“每天工作時間出現(xiàn)”。事故的可能后果表表示按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。 事故的可能后果分數(shù)值事故的可能后果傷害職業(yè)相關(guān)病癥財產(chǎn)損失(元)環(huán)境影響有多人死亡>千萬有重大環(huán)境影響的不可控排放有一人死亡或 多人永久失能職業(yè)病(多人)萬—萬有中等環(huán)境影響的不可控排放永久失能(一人)職業(yè) ?。ㄒ蝗耍┤f—萬有較輕環(huán)境影響的不可控排放需醫(yī)院治療,缺工職業(yè)性多發(fā)病萬—萬有局部環(huán)境影響的可控排放輕微,僅需急救職業(yè)因素引起的身體不適<萬無環(huán)境影響注:表中財產(chǎn)損失一欄的分檔賦值,可根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點進行適當調(diào)整。根據(jù)可能性和后果確定風險程度將控制措施的狀態(tài)、暴露的頻繁程度(或)、一旦發(fā)生事故會造成的損失后果分別分為若干等級,并賦予一定的相應分值。風險程度為三者的乘積( )。將亦分為若干等級。針對特定的作業(yè)條件,恰當選取、的值,根據(jù)相乘后的積確定風險程度的級別。風險程度的分級見表。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠。 風險程度的分級風險程度(等級)>級極其危險級高度危險級顯著危險級輕度危險≤級稍有危險工作危害分析()法工作危害分析方法概述工作危害分析方法( ,簡稱),是一種比較細致的分析作業(yè)過程中存在危害的方法。它將一項工作活動分解為相關(guān)聯(lián)的若干個步驟,識別出每個步驟中的危害,并設(shè)法控制事故的發(fā)生。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕。這是一種定量的方法,先辨識出工作中的危害,
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