【正文】 云南省金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級監(jiān)管暫行管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為建立高效有序的監(jiān)管模式，強化安全風(fēng)險管控，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見》（安監(jiān)總管四〔〕號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔〕號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監(jiān)總管四〔〕號）要求，結(jié)合我省金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)實際，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)依法成立且正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級監(jiān)管工作，適用本辦法。第三條 金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級監(jiān)管工作堅持分級指導(dǎo)、屬地為主、科學(xué)評定、動態(tài)管理的原則。第四條 云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級監(jiān)管工作，負責跨兩個及兩個以上州（市）行政區(qū)域以及其他需要由省安全監(jiān)管局評定的金屬冶煉企業(yè)的安全風(fēng)險等級評定；對全省金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作開展情況開展督查等工作。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。各州（市）安全監(jiān)管部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)金屬冶煉企業(yè)（含央企和省屬企業(yè)）的安全風(fēng)險分級監(jiān)管工作；負責審定和管理本轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉企業(yè)（含央企和省屬企業(yè)）安全風(fēng)險等級，對本州（市）金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作開展情況開展檢查、考核；及時上報需要省安全監(jiān)管局審定安全風(fēng)險等級的金屬冶煉企業(yè)，定期向省安全監(jiān)管局報送上報本州（市）金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級匯總表。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭?？h（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉企業(yè)開展安全風(fēng)險分級和管控工作，負責轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級的初次評定及定期向州（市）安全監(jiān)管局報送本轄區(qū)金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級匯總表。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。各級安全監(jiān)管部門要明確金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級監(jiān)管的責任處（科、股）室和責任人，組織開展安全風(fēng)險等級評定和監(jiān)管工作。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。第二章 安全風(fēng)險等級評定第五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控情況、企業(yè)較大危險因素辨識管控情況、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平、生產(chǎn)安全事故、依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等情況，對照《云南省金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級指導(dǎo)標準（試行）》（附錄）進行安全風(fēng)險等級評定。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。第六條 企業(yè)安全風(fēng)險等級從高到低分為四個等級，分別用“紅、橙、黃、藍”四色標識，對應(yīng)級風(fēng)險為紅色，為重大風(fēng)險；級風(fēng)險為橙色，為較大風(fēng)險；級風(fēng)險為黃色，為一般風(fēng)險；級風(fēng)險為藍色，為低風(fēng)險。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。第七條 企業(yè)安全風(fēng)險等級評定總分分，分以上為級風(fēng)險（藍色級），分至分（不含）為級風(fēng)險（黃色級），分至分（不含）為級風(fēng)險（橙色級），分（不含）以下為級風(fēng)險（紅色級）。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。第八條 金屬冶煉企業(yè)有下列情形之一，退出安全風(fēng)險分級監(jiān)管范圍：（一）依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的； （二）依法被關(guān)閉或者取締的；（三）停產(chǎn)時間超過一年的企業(yè)。第九條 金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級實行動態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險變化情況及時調(diào)整風(fēng)險等級，一般采用逐級升降的形式，每年公示一次。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。第十條 金屬冶煉企業(yè)年度內(nèi)有下列情形之一的，其安全風(fēng)險等級隨之提高：（一）存在州（市）級掛牌督辦的重大事故隱患（判別標準見附錄，下同）未及時整改的提高一級；（二）存在省級以上掛牌督辦的重大事故隱患未及時整改的提高兩級；（三）發(fā)生起一般事故的提高一級；（四）一年內(nèi)受到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門次及以上安全生產(chǎn)行政處罰的提高一級；（五）對存在的重大事故隱患整改不合格或者整改后未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)的提高二級；籟叢媽羥為贍僨蟶練淨?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。（六）對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全檢查中發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患未按時完成整改且未采取有效風(fēng)險控制措施的提高一級；預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（七）一年內(nèi)發(fā)生起一般事故或者發(fā)生一起較大以上事故的，直接提至紅色等級；（八）存在瞞報事故行為的直接提至紅色等級。第十一條 金屬冶煉企業(yè)在一年內(nèi)未發(fā)生導(dǎo)一般生產(chǎn)安全事故，且符合下列條件之一的，對其安全風(fēng)險等級降低一級：滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。（一）安全生產(chǎn)標準化等級上升一級的；（二）獲得安全文化建設(shè)示范企業(yè)的；（三）被縣級以上人民政府或者行業(yè)主管部門授予安全生產(chǎn)榮譽稱號的。第十二條 金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險等級評定程序如下：（一）初次評定.由縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門組織專家，根據(jù)《云南省金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級指導(dǎo)標準（試行）》，對轄區(qū)內(nèi)的金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險等級進行初步評定。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。.州（市）安全監(jiān)管部門對各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門初步評定的金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險等級結(jié)果進行復(fù)核，負責轄區(qū)內(nèi)各金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險等級的最終評定，并在本部門政務(wù)網(wǎng)站公示評定結(jié)果；對于復(fù)核和評定等級存在困難的，可聘請專家協(xié)助實施。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。.新依法成立并完成安全設(shè)施竣工驗收或停產(chǎn)半年以上復(fù)產(chǎn)復(fù)工的金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險等級定為橙色級，年后按照初次評定要求對其安全風(fēng)險等級進行重新評定。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。.金屬冶煉企業(yè)對評定結(jié)果有異議的，可憑充足的理由和依據(jù)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行申辯，并申請重新進行安全風(fēng)險等級評定。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。（二）復(fù)評.確定存在本辦法第十條、第十一條規(guī)定情形之一的，個工作日內(nèi)根據(jù)規(guī)定進行安全風(fēng)險等級調(diào)整、評定。.其他情況，依據(jù)金屬冶煉企業(yè)上一年度等級評定情況以及本年度內(nèi)安全生產(chǎn)績效，由縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門根據(jù)《云南省金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級指導(dǎo)標準（試行）》進行初評后，報州（市）安全監(jiān)管部門進行安全風(fēng)險等級復(fù)核、確認和公示；對于有關(guān)工作存在困難的，可聘請專家協(xié)助實施。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。（三）報備. 縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門應(yīng)于每年月初個工作日內(nèi)將轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險等級初評結(jié)果報州（市）安全監(jiān)管部門，州（市）安全監(jiān)管部門應(yīng)于個工作日內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險等級復(fù)核、審定和公示等工作。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。.自公示評定結(jié)果之日起個工作日內(nèi)，由州（市）安全監(jiān)管部門將本轄區(qū)內(nèi)的金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險等級評定結(jié)果報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第三章 監(jiān)督管理第十三條 各級安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全風(fēng)險等級情況，結(jié)合本單位年度工作部署，制定差異化監(jiān)管和執(zhí)法檢查計劃。級（藍色級）企業(yè)以自我管理為主，酌情抽查；級（黃色級）企業(yè)實行隨機抽查；級（橙色級）企業(yè)加強監(jiān)管，定期檢查；級（紅色級）企業(yè)實行重點監(jiān)管，隨時檢查。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。第十四條縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管原則，完成以下檢查任務(wù)：（一）級（藍色級）酌情抽查；（二）級（黃色級）企業(yè)隨機抽查；（三）級（橙色級）企業(yè)每季度原則不少于次；（四）級（紅色級）企業(yè)每月原則不少于次。 第十五條 州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對所轄縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展檢查情況進行監(jiān)督檢查。并對企業(yè)完成以下檢查任務(wù)：貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。（一）級（藍色級）企業(yè)酌情檢查； （二）級（黃色級）隨機抽查； （三）級（橙色級）企業(yè)每半年不少于次；（四）級（紅色級）企業(yè)每季度不少于次。第十六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對各地區(qū)開展檢查情況進行隨機抽查，對級（紅色級）企業(yè)進行重點抽查。第四章 附則第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十八條 本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責解釋和修訂。附錄：.云南省金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級指導(dǎo)標準（試行）.重大事故隱患判別指導(dǎo)標準 47 / 48附錄：云南省金屬冶煉企業(yè)安全風(fēng)險分級指導(dǎo)標準（試行）序號評分項目分值扣分標準評定得分安全生產(chǎn)標準化項未開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的，扣分安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建未達標的，扣分安全生產(chǎn)標準化未持續(xù)有效運行的，扣分未制定崗位和班組達標標準，并著力通過崗位達標、班組達標來確保企業(yè)真正達標的，扣分。未按期開展自評的，扣分依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營項未依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的，每項扣分上年度被安全監(jiān)管部門依法處罰的，每次扣分上年度被安全監(jiān)管部門掛牌督辦未及時完成整改的，每項扣分涉及停產(chǎn)復(fù)工的企業(yè)未嚴格執(zhí)行《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好工貿(mào)行業(yè)企業(yè)春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》（云安辦發(fā)電〔〕號）要求的復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間安全生產(chǎn)“五項措施”的，扣分涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存或使用未取得行政許可的，扣分。生產(chǎn)安全事故項上年度發(fā)生一起一般事故的扣分上年度發(fā)生起及以上一般事故或發(fā)生一起較大及以上事故的，直接評定為紅色級。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及專項整治相關(guān)的煤氣設(shè)施、管理和有關(guān)作業(yè)等不滿足《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（ ）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)進一步加強冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管四〔〕號）、《煤氣隔斷裝置安全技術(shù)規(guī)范》（ ）和《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（ ）等有關(guān)要求的，每處扣分。吊運高溫熔體的起重機不符合冶金鑄造起重機的相關(guān)要求的，每臺扣分；未使用固定式龍門鉤的，每處扣分；未按照各級安全監(jiān)管部門對粉塵涉爆、工業(yè)煤氣、有限空間、高溫熔融金屬等專項整治要求開展工作的，每項扣分；專項整治工作不滿足相關(guān)規(guī)定要求的，每項扣分；作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境不符合金屬冶煉企業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，未構(gòu)成重大事故隱患的，每項扣分現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，每項扣分作業(yè)安全崗位安全操作規(guī)程內(nèi)容不完善的，每項扣分員工不熟悉其所在崗位操作規(guī)程的，每人扣分現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)員工有“三違”行為的，每人扣分檢維修作業(yè)前未制定計劃和施工方案的，每項扣分檢維修作業(yè)未進行安全審批、作業(yè)條件安全確認和實施檢修過程風(fēng)險管控的，扣分。涉及相關(guān)方的作業(yè)，相關(guān)方無相應(yīng)的資質(zhì)或資格，或未簽訂安全協(xié)議，明確各自責任的，每項扣分危險作業(yè)未履行審批監(jiān)護手續(xù)，現(xiàn)場無監(jiān)護的，每項扣分職業(yè)衛(wèi)生項未進行職業(yè)病危害因素申報的，扣分員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案內(nèi)容不完善的，扣分，未建立的扣分未開展作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害因素檢測的，扣分未向員工公示職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果的，扣分職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)備設(shè)施配備不完善的，扣分應(yīng)急救援項未制定應(yīng)急預(yù)案的，扣分，缺少專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案的，扣分應(yīng)急預(yù)案未通過專家評審并備案的，扣分未定期開展應(yīng)急演練的，扣分未建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍的，扣分，未組織隊伍培訓(xùn)和訓(xùn)練的，扣分應(yīng)急物資配備不完善的，每項扣分安全管理項未成立安全管理部門或任命專職安全管理人員的，扣分未配備注冊安全工程師從事安全管理工作的，扣分主要負責人或安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗的，每人扣分安全管理規(guī)章制度不完善的，每項扣分企業(yè)主要負責人未履行《安全生產(chǎn)法》法定的項職責的，每項扣分；未實施“一承諾三清單”（法人或主要負責人安全生產(chǎn)責任落實公開承諾制度，所有金屬冶煉企業(yè)都要建立領(lǐng)導(dǎo)責任清單、管理責任清單和崗位責任清單）的，扣分；主要負責人每季度沒有至少聽取次安全生產(chǎn)工作匯報，了解掌握安全生產(chǎn)重點工作落實情況，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題的，扣分；主要負責人未組織開展并每年至少親自參與次安全檢查或明查暗訪，了解掌握企業(yè)安全生產(chǎn)工作的真實情況的，扣分；未采取措施保證安全生產(chǎn)投入到位的，扣分；未組織制訂并認真執(zhí)行安全生產(chǎn)全員教育培訓(xùn)計劃的，扣分；未定期開展安全生產(chǎn)履責情況評估，確保安全生產(chǎn)責任及時落實到位的，扣分。較大危險因素辨識管控項未嚴格按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔〕號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見的通知》（安監(jiān)總管四〔〕號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監(jiān)總管四〔〕號）及《云南省工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作方案》（云安監(jiān)管〔〕號）要求，按照《冶金、有色行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》和《〈工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（版）〉使用指南》，組織開展較大危險因素辨識與防范工作，建立企業(yè)安全風(fēng)險管控檔案的，扣分；在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，未設(shè)置明顯的安全警示標志和風(fēng)險管控標牌的，每處扣分；未將辨識出的較大危險因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程和現(xiàn)場處置方案，并培訓(xùn)員工熟練掌握的，扣分。存在高溫熔融金屬吊運、工業(yè)煤氣等較大危險因素而未采取控制措施的，每項扣分； 存在其他較大危險因素而未采取有效控制措施的，每項扣分存在其他能夠引發(fā)中毒、爆炸事故，或造成群死群傷的較大危險因素而未采取有效控制措施的，每項扣分 安全風(fēng)險管控體系和隱患排查治理項未建立安全風(fēng)險管控體系的扣分未建立安全風(fēng)險分級清單的，扣分未建立級、級安全風(fēng)險點管理臺帳的，扣分未按安全生產(chǎn)大檢查長效機制要求建立和完善“一企一標準”或定期開展“企業(yè)自查自報”的，扣分；自查自報情況與企業(yè)實際情況不一致的，扣分；初次評定綜合得分注：.本表各項評定得分為累加扣分，扣完為止，不計負分。