【正文】 度慢，導(dǎo)致大量的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)我國預(yù)算執(zhí)行總體上呈現(xiàn)一種“前慢后快”的特點。財政支出進度偏慢， 一方面會降低財政資金運行效率和使用效率，造成財政資金的閑置、浪費、效益低下以及大量資金的結(jié)轉(zhuǎn)，沖擊下年預(yù)算；另一方面會使得國家的方針政策不能得到及時有效地落實。2）收支過程中仍然存在違規(guī)行為，包括 ； 、挪用財政資金； ：無預(yù)算的支出；擅自擴大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)整基本支出預(yù)算；序列支出套取財政資金。 ：挪用項目資金，用于基本支出；對達到政府采購標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)支出不執(zhí)行政府采購程序；對應(yīng)納入招標(biāo)投標(biāo)的工程項目直接規(guī)定工程承包商或施工單位等。 3）預(yù)算變更的隨意性仍然較大 在我國的預(yù)算執(zhí)行過程中，涉及到預(yù)算變更的情形包括預(yù)算調(diào)劑、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算追加、預(yù)算超收收入使用、動用預(yù)備費和預(yù)算劃轉(zhuǎn)。盡管在預(yù)算執(zhí)行中根據(jù)情況的變化變更預(yù)算是需要的，但是，我國預(yù)算執(zhí)行仍然存在著預(yù)算變更隨意性過大的問題。（3） 政府決算政府決算的概念：政府決算指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是各級政府在年度內(nèi)預(yù)算的收入和支出的最終結(jié)果。政府決算由各級有關(guān)部門編制，再報同級人大常委會審批。政府決算的主要內(nèi)容 政府決算由中央級總決算和地方總決算組成。中央總決算由中央主管部門的行政事業(yè)單位決算、企業(yè)財務(wù)決算、基本建設(shè)財務(wù)決算、國庫年報和稅收年報等匯總而成；地方總決算由省（市、自治區(qū)）總決算匯總而成。政府決算的編制程序和方法1）我國決算的編制程序是從執(zhí)行預(yù)算的基層單位開始的，在搞好年終清理和結(jié)算的基礎(chǔ)之上，自下而上編制，層層審核和匯總。 2）年終清算包括核對年終預(yù)算收支數(shù)字；清理本年應(yīng)收收支；結(jié)清預(yù)算撥借款；清理往來賬項。年終清算完成后才開始年終結(jié)算。3） 財政總決算的年終結(jié)算包括：預(yù)算管理體制的結(jié)算；對不列入財政收支包干基數(shù)的事項進行結(jié)算；企事業(yè)單位財務(wù)隸屬關(guān)系改變后預(yù)算劃轉(zhuǎn)的結(jié)算；國家采取重大經(jīng)濟政策和改革措施引起兩級財政兩級資金相互專業(yè)，影像原來確定的收支包干基數(shù)。政府決算的審查和批準(zhǔn)《預(yù)算法》規(guī)定，財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。具體過程為：首先，各部門對所屬各單位的決算草案審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核；其次，各級政府財政部門開始對本級各部門決算草案進行審核，如發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，要及時予以糾正再次，各級人大常委會每年申報和批準(zhǔn)決算的同時，還要聽取和審議本級人民本級人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；最后，各級政府決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)向本級各部門批復(fù)決算，并且報上一級政府備案。2016 辨析題（3） 題目：我國公共預(yù)算周期為12個月，即從每年的一月一日起至童年的12月31日止。答案：該命題錯誤。該命題混淆了預(yù)算周期和財政年度的概念。我國的預(yù)算周期包括四個階段：預(yù)算編制、批準(zhǔn)、執(zhí)行、決算編制及審批。我國的財政年度為12個月，從每年的1月1日起至同年12月31日止。 預(yù)算周期于財政年度的關(guān)系：預(yù)算周期一般要跨越財政年度。因為在財政年度結(jié)束之后，仍然需要時間匯總?cè)ツ觐A(yù)算執(zhí)行的情況，既要對預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，又要編制決算，并對決算進行審批。通常情況下，一直要到下一個財政年度的中期左右，審計工作和決算才能編制出來，再報同級人大審批。2014論述題（1）題目：請詳細(xì)論述我國政府部門預(yù)算編制的主要方法，以及當(dāng)前我國政府預(yù)算執(zhí)行存在的主要問題。第八章 行政信息 1）行政信息管理的內(nèi)容：行政信息管理體制、行政信息采集管理、行政信息存儲、行政信息分級分類、行政信息公開、行政信息交換共享； 2）行政信息管理的開發(fā)利用：行政信息開發(fā)利用概述和戰(zhàn)略、行政信息法制建設(shè)。信息資源的概念：狹義的信息資源僅僅指信息內(nèi)容，是指限于信息本身的文獻資源或數(shù)據(jù)資源，或者說各種媒介和形式的信息集合，包括文字、聲象、印刷品、圖形、圖像、電子信息等。廣義的信息資源是以信息本身為核心的，包括與信息相關(guān)的人員、設(shè)備、技術(shù)、資金和信息資源管理體制等各種要素的集合。 信息資源狹義的理解，突出了信息本身這一信息資源的核心和實質(zhì)；廣義的信息資源概念把信息活動的各種要素都納入信息資源的范疇，這有利于全面、系統(tǒng)地管理和開發(fā)利用信息資源。 狹義信息資源與廣義信息資源的關(guān)鍵區(qū)別在于是否將信息有關(guān)的設(shè)備、技術(shù)、人員和管理體制也納入信息資源的范疇。 信息資源的構(gòu)成要素：包括信息內(nèi)容、信息內(nèi)容的表達和組織方式、信息表達所依附的載體以及信息資源管理體制。教材采用廣義的信息資源的含義行政信息的概念：含義：行政信息是指行政管理活動所涉及的、對行政管理活動產(chǎn)生影響作用的各類信息的集合，它包括行政信息內(nèi)容資源以及與信息采集、處理、儲存、分級分類、交換共享和開發(fā)利用活動有關(guān)的信息人員、信息設(shè)施、信息技術(shù)、信息資金和信息管理體制。內(nèi)容：行政信息包括的內(nèi)容有：1）政府部門及其授權(quán)的公共組織等行政管理主體為履行職能而采集、加工和使用的各類信息；2）政府部門在辦理業(yè)務(wù)和事項過程中產(chǎn)生與生成的各類信息；3）政府部門直接管理的各類信息 ；4）各政府部門投資建設(shè)的行政信息；5）與行政信息的制作和獲取有關(guān)的技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、人才等信息資源；6）信息化管理體制及其運行機制。信息資源管理含義：信息資源管理是一種系統(tǒng)的管理思想和方法，是一種基于信息技術(shù)的、為滿足信息需求而實施的集約化管理活動，包括對信息活動要素（信息、人員、技術(shù)設(shè)備、資金等）的規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)資源的最佳配置和提高信息資源的開發(fā)利用水平。層次：信息資源管理的層次：包括微觀、中觀和宏觀三個層次。1）微觀信息資源管理是最基層的管理，是基于政府部門具體組織層面的信息資源管理為對象，以分析組織內(nèi)部成員的需求、綜合的對信息資源實施規(guī)劃開發(fā)為主要對象的信息資源管理。2）中觀信息資源管理是以地區(qū)、行業(yè)的信息資源為管理對象，以制定地區(qū)或行業(yè)政策法規(guī)來協(xié)調(diào)信息資源開發(fā)利用活動，它以實現(xiàn)信息資源利益最大化為主要任務(wù)。3）宏觀信息資源管理是一種戰(zhàn)略管理，由國家信息資源管理部門通過法律、法規(guī)、政策及相應(yīng)技術(shù)手段從總量和結(jié)構(gòu)上組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用活動，以實現(xiàn)信息資源的最優(yōu)配置。要素：信息資源管理要素主要有：1）信息資源管理的架構(gòu)，這是信息資源管理的關(guān)鍵。2）信息資源管理的組織，這是信息資源管理的基礎(chǔ)。3）信息資源管理環(huán)境，指通過制定標(biāo)準(zhǔn)以明確信息資源管理有關(guān)的各種技術(shù)框架與規(guī)范。4）信息資源管理的服務(wù)，指通過數(shù)據(jù)庫搭建服務(wù)管理平臺，已實現(xiàn)信息管理的多項功能。5）信息資源管理技術(shù)，這是信息資源管理的支撐平臺。行政信息管理： 含義：行政信息管理是一種集成性和綜合性的管理活動，是公共部門為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對行政信息進行采集、加工、存儲、交換共享、開發(fā)利用和服務(wù)，對信息活動各要素（信息、組織機構(gòu)、人員、設(shè)施、資金、技術(shù)等）進行規(guī)劃、預(yù)算、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制，以實現(xiàn)行政信息資源的合理配置、有效地滿足公共部門自身和社會信息需求的活動過程。 內(nèi)容：行政信息管理的這一含義包含了以下幾個方面的內(nèi)容：1）管理覆蓋著行政信息開發(fā)利用等環(huán)節(jié)和全過程；2）行政信息內(nèi)容是行政信息管理的核心對象，加強行政信息的管理，最重要的就是要提高政府部門對行政信息的采集、處理、利用和交換共享的能力。3）行政信息管理是一種繼承性和綜合性的管理，因此，行政信息管理具有廣泛性、綜合性、復(fù)雜性、管理性、共享性、技術(shù)性、人文性和多學(xué)科知識交叉的特點。與之相聯(lián)系的，信息化實現(xiàn)了政府部門向集中的、整體的行政管理和提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。目標(biāo)：行政信息管理是當(dāng)代行政管理的一項重要職能，具有戰(zhàn)略意義。其目標(biāo)主要有：1）實現(xiàn)行政信息的科學(xué)管理，這是基礎(chǔ)性目標(biāo)；2）實現(xiàn)行政信息的有效利用，這是根本性目標(biāo)；3）實現(xiàn)行政信息的合理開發(fā)，這是直接目標(biāo)；4）促進行政正常運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟良性運行和社會和諧發(fā)展，這是終極目標(biāo)。行政信息管理的內(nèi)容（一）行政信息管理體制行政信息管理的機構(gòu)：為實現(xiàn)行政信息管理的宏觀和微觀管理職能，中國建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，基本形成了自上而下的由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭和各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人共同參與的信息化管理機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)行政信息管理工作。但目前中國行政信息管理機構(gòu)的設(shè)置不能適應(yīng)行政信息化現(xiàn)階段的綜合管理需要，因此應(yīng)改善行政信息管理機構(gòu)設(shè)置，將其納入政府組成部門系列，在性質(zhì)上確定為綜合部門，賦予其組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制職能。行政信息管理職能：1）宏觀管理職能，主要是從宏觀層次上通過國家、地方或系統(tǒng)有關(guān)政策、法規(guī)、管理條例等來組織、協(xié)調(diào)國家、地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)部信息資源管理工作；2）微觀管理職能，主要是指各政府部門內(nèi)部管理機構(gòu)對本部門行政信息實施具體管理和開發(fā)利用工作的職能。 行政信息管理人員：信息技術(shù)專業(yè)人才和信息管理專業(yè)人才。（二）行政信息采集管理含義：政府部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)行政信息用戶的需求，從有關(guān)信息源或載體內(nèi)對各種形態(tài)的信息選擇、采出、提取并加以聚合和集中的過程。行政信息采集是實現(xiàn)行政信息資源交換共享、提高行政信息開發(fā)利用水平的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)遵循原則：真實性與可靠性原則、時間上的連續(xù)性和空間上的完整性原則、職能原則、計劃性與預(yù)見性原則、目的性與及時性原則。行政信息采集的過程主要包括：需求分析確定采集途徑和策略選用采集工具實施評估信息加工1）準(zhǔn)備階段：進行行政信息資源需求分析、明確采集目標(biāo)、確定行政信息采集源、選擇采集方法和采集工具、制定行政信息資源采集策略。 2）實施階段：識別信息；提取信息；匯集信息。3） 評估階段：對行政信息采集成敗得失進行全面評估，評估的核心是確定評估指標(biāo)體系，一般主要包括采全率、采準(zhǔn)率（衡量行政信息采集的質(zhì)量與數(shù)量）、采集的及時率、費用率和勞動耗費（衡量行政信息采集的效率與效益）。行政信息采集的渠道： 指控制行政信息源的各類政府部門、中介組織與個人。包括：行文渠道、媒體渠道、機構(gòu)性渠道、制度性渠道、政府部門交流渠道、個人渠道。行政信息采集的方法： 行政信息采集的方法是獲取行政信息過程中各個環(huán)節(jié)所要求的基本操作和特有方法。信息源不同，采集的方法也有所不同。行政信息采集有以下幾種基本方法：觀察法、調(diào)查法、檢索法、閱讀法、交換索取法、與會法。（三）行政信息存儲含義：行政信息存儲是行政信息管理中繼加工之后的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，是指將加工處理后的行政信息按照一定的規(guī)定記錄在相應(yīng)的信息載體上，并按照一定的特征和內(nèi)容性質(zhì)將其組織成系統(tǒng)化的檢索體系的過程。行政信息存儲是行政信息檢索和有效利用的基礎(chǔ)。行政信息存儲應(yīng)遵循統(tǒng)一性原則、記錄準(zhǔn)確原則、編排有序原則、便捷性原則和安全原則。數(shù)據(jù)倉庫：是對來自于異地、異構(gòu)的數(shù)據(jù)源和各種數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)精加工后在一種稱之為數(shù)據(jù)倉庫的存儲地存儲、提取和維護的一種存儲方式?；跀?shù)據(jù)庫的行政信息存儲將會成為主流的存儲方式。行政信息庫的構(gòu)建： 1）目標(biāo)：是以服務(wù)于行政管理和社會為宗旨，促進提高行政信息開發(fā)利用水平。具體包括： A 有利于實現(xiàn)行政信息公開和面向社會服務(wù)的原則，提高社會服務(wù)質(zhì)量 B 有利于提高行政管理能力、回應(yīng)社會需求的能力，做到科學(xué)、高效的宏觀管理和決策 C 有利于對社會及時發(fā)布大量有價值的行政信息，引導(dǎo)企業(yè)自主走向市場，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步進行指導(dǎo)，減少盲目性。 2）行政信息庫構(gòu)建的措施： A健全和完善行政信息管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打破部門、條塊分割的管理體制； B遵循由易到難、分步實施的原則，建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門與企業(yè)、公眾的互動式交流與服務(wù)，實現(xiàn)政府部門業(yè)務(wù)的重組和優(yōu)化，建立集成系統(tǒng)以及方便使用的技術(shù)體系； C加強對行政信息庫的系統(tǒng)運行規(guī)范管理，包括建立和完善運行規(guī)范來管理、控制信息系統(tǒng)的運作； D是建立高效、可操作的行政信息質(zhì)量評價體系。（四）行政信息分級分類（2014辨析題）行政信息分級是指根據(jù)行政信息的不同性質(zhì)來確定行政信息公開與保密的級別。行政信息分級是實現(xiàn)行政信息公開和交換共享的基礎(chǔ)。1）社會公開類行政信息：依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的行政信息。依據(jù)公開程度不同可分為完全向社會公開的信息和依申請向特定對象公開的信息。 2）部門共享類行政信息：根據(jù)各部門職能行使的需要在政府部門之間進行交換共享的行政信息。 3）依法專用類行政信息：依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定只與本部門職能行使有關(guān)、旨在本部門內(nèi)部專用而不對外的行政信息。 行政信息分類是以政務(wù)的知識內(nèi)容為主要依據(jù)，將行政信息分為主題類、行業(yè)類、服務(wù)類和資源形態(tài)類四種。行政信息分類為實現(xiàn)行政信息管理、交換共享、服務(wù)和提高行政信息開發(fā)利用水平，奠定了基礎(chǔ)。（五）行政信息公開（ 2013案例分析（1）什么是行政信息公開？行政信息公開的具體措施有哪些？）含義：行政信息公開是指政府部門以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的公共組織主動或根據(jù)公眾的申請公開行政信息、并方便社會公眾獲取的各種活動與制度的總稱。（2013案例分析）原則：行政信息公開必須按照一定的原則來進行。行政信息公開的原則有：1）合法性原則。行政信息公開必須是依法公開，包括行政信息公開的范圍、內(nèi)容、程序和途徑等，都必須有法可依，有章可循，即通過具體的法律、法規(guī)、制度和規(guī)范等，對行政信息公開做出明確規(guī)定，并在實踐中貫徹執(zhí)行； 2）責(zé)任原則。行政信息公開是公共部門的一種責(zé)任。公眾知情權(quán)的有效實現(xiàn)取決于對違反行政信息公開行為責(zé)任的嚴(yán)肅追究和對侵犯公眾信息獲取權(quán)的有效救濟。 3）真實性原則。公開的行政信息必須是真實、可靠的，