【正文】 極性。 有利于提高工程項目和企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。二、工程項目成本管理的任務（一）預算成本預算成本，是指以工程項目施工圖為基礎，根據(jù)現(xiàn)行的預算定額和規(guī)定的取費標準計算出的直接費和間接費之和。它是工程項目預算造價的主要組成部分，是衡量和考核工程項目經(jīng)理部降低成本情況的尺度。（二）計劃成本計劃成本，是指項目經(jīng)理根據(jù)工程項目的施工組織設計，考慮降低成本的技術組織措施所能得到的經(jīng)濟效果和市場競爭的條件所確定的成本。計劃成本是工程項目在計劃期內(nèi)在成本管理中的努力目標，也是目標成本的一種形式。它是對工程項目的用工、供料和各項費用進行控制的依據(jù)。計劃成本完成的好壞，反映工程項目的施工管理水平。（三）實際成本實際成本，是指工程項目在實施過程中實際支出的各種生產(chǎn)費用的總和。它反映工程項目經(jīng)理部在該項目施工過程中實際達到的成本水平。通過與預算成本比較，可以計算出工程項目的盈虧；而計劃成本比較，則反映出項目經(jīng)理部的經(jīng)營效果和技術組織措施執(zhí)行情況。三、工程項目成本管理的任務（一）確定目標成本，編制成本計劃工程項目的目標成本是項目經(jīng)理部的奮斗目標，也是項目成本計劃的重要組成部分。（二）認真搞好工程項目成本控制項目成本控制亦即工程項目費用控制，其目的是在工程項目實施過程中，對工程項目成本形成中所發(fā)生的偏差進行經(jīng)常的預防、監(jiān)督和糾正，使項目成本控制在計劃成本范圍以內(nèi)，以保證達到降低成本的目標。（三）組織協(xié)調(diào)成本核算工程項目成本核算是指以工程項目為對象，對項目在實施過程中的各項耗費進行審核、記錄、匯總和核算。在工程項目成本管理中，按成本核算的體系來劃分，可以分為管理成本核算、財務成本核算、業(yè)務核算和統(tǒng)計核算的管理。（四）經(jīng)常進行工程項目成本分析通過工程項目成本分析，了解項目成本升降情況，可以分析經(jīng)濟效益與管理水平的變化情況；通過分析各項成本項目的收支變化情況，從而分析出直接費和間接費的耗用情況，弄清楚影響成本升降的原因和尋找降低項目成本的途徑。（五）嚴格工程項目成本考核項目成本考核分為定期成本考核和竣工項目成本考核。在成本考核中，主要考核降低成本目標完成情況、成本計劃執(zhí)行情況、項目成本核算中有關口徑和方法是否正確，是否遵守了國家規(guī)定的成本管理方針、政策和制度，以便對工程項目成本管理做出評價。第二節(jié) 工程項目成本計劃一、工程項目目標成本的確定（一）定額估算法估算條件在定額資料比較完備，施工圖預算和施工預算編制及時、準確的項目中，可采用定額估算法。估算步驟1）根據(jù)已有投標、預算資料，計算合同價與施工圖預算的價格差，以及與施工預算的價格差；2）對施工預算未能包括的項目，依據(jù)定額按實估算；3）對實際成本與定額差距大的子項，按實際支出水平估算其價格差；4）對投標工程要考慮不可預見和工期制約等風險因素對成本影響，并進行測算調(diào)整；5）綜合計算工程項目的降低額和降低率。（三） 定率估算法估算條件當工程項目體量龐大、結構復雜，用定額估算法較困難時，可采用定率估算法。估算步驟1）先將工程項目按分部、分項劃分為若干個可參照的子項；2）參照同類項目的歷史數(shù)據(jù)，運用數(shù)學平均數(shù)法計算各子項目的目標成降低率和降低額；3）把各子項目的降低額和降低率進行匯總，得出整個工程項目成本的降低額和降低率。（四） 直接估算法估算條件施工圖設計完全，工程項目施工方案完善，能以計劃人工、機械、材料等消耗量和實際價格為基礎估算出項目的實際成本，可采用直接估算法確定目標成本。估算步驟1）以施工圖和預算定額項目為依據(jù)，并按工作分解結構，將工程項目逐級分解為一些子項目，便于估算；2）按子項目自下而上估算，進行匯總，得到整個工程項目的估算數(shù)據(jù)；3）考慮風險和物價上漲的影響，進行調(diào)整。二、工程項目成本計劃的編制總則總則的內(nèi)容包括工程項目概述，項目管理機構及層次，工程進度、外部環(huán)境特點，以及對合同中有關經(jīng)濟問題的責任、成本計劃編制中依據(jù)的其他文件及規(guī)格的介紹。目標及核算原則成本計劃的目標有：工程項目成本降低額和降低率，計劃利潤總額，投資（包括外匯），主要材料，貸款和流動資金的節(jié)約額等。核算原則包括：工程項目的各單位采用的承包方式和費用分配方式，會計核算原則，結算款所用的幣種和幣制等。降低成本計劃總表或總控制方案施工部分要編寫施工成本計劃，應按直接費、間接費、獨立費以及計劃支出數(shù)、計劃降低額分別填寫。如有多個單位施工時，應分單位編制后匯總。工程項目成本計劃中計劃支出數(shù)估算過程的說明對材料、人工、機械等費用和運費等主要支出項目進行分解，并對各種材料的支出、采購時成本差異是否列入成本等加以說明，以便在實際施工中控制和考核。計劃降低成本的來源分析對工程項目實施過程中所采取的技術經(jīng)濟措施及預期經(jīng)濟效果進行分析。管理費用計劃管理費用計劃的編制應根據(jù)工程項目的核算期和項目總收入的管理費為基礎，制定各參與單位的費用的收支計劃，匯總后作為工程項目的施工管理費用的計劃。風險因素說明在工程項目成本計劃中應著重說明該計劃還存在哪些不穩(wěn)定因素（例如技術、工藝上的變更，交通、能源、環(huán)保方面的變化，原材料價格的變化，通貨膨脹、國際結算中的匯率風險等）可能使成本加大，以及對這些風險因素已考慮的程度和修正措施。（二）工程項目成本計劃的編制步驟收集有關資料 確定工程項目成本計劃的編制體系進行成本計劃的估算 提出降低成本的要求制定保證措施執(zhí)行成本計劃第三節(jié) 工程項目成本控制一、工程項目成本控制的內(nèi)容（一）落實并檢查成本責任制的組織工作項目經(jīng)理部必須建立以成本工程師負責的成本責任制，采用一定的管理形式，制定有關的管理制度，把日常的成本控制工作落實到各部門和班組，使他們都明確自己在降低成本方面的指標和應承擔經(jīng)濟責任，充分調(diào)動各方面增收節(jié)支、關心項目經(jīng)濟效益的積極性和主動性。（二）費用開支的日常控制工作項目經(jīng)理部主管成本的職能部門應按照一定原則和方法，嚴格控制生產(chǎn)中的各項費用（主要是材料費、工資和其他間接費等），計算其差異，及時反饋并加以解決。（三）分部、分項工程成本日常核算工作加強工程項目分部、分項或單位工程的日常核算工作，就是使用記帳、算帳、報帳等會計核算方法，對生產(chǎn)耗費和產(chǎn)品成本進行價值核算，提供費用開支和成本資料。二、工程項目成本控制的基本程序（一）制定控制標準制定控制定額標準是為了對各項成本費用進行有效控制的基礎工作。一般來說，現(xiàn)行的預算定額或施工定額應作為控制定額標準。在具體制定定額控制標準時，通常是按直接材料費、直接人工費和機械費以及間接費分別制定的。（二）揭示成本差異所謂成本差異是利用成本標準和預算與實際發(fā)生的費用比較計算出來成本差額，如果是節(jié)約形成的差異，使實際成本比標準成本低，則稱為有利差異；如果是超支形成的差異，使實際成本高于標準成本，則稱為不利差異。在計算成本差異時，一般是按成本的責任來計算；在分析和揭示成本差異時，應注意區(qū)分可控費用與不可控費用。進行成本差異的分析，要著重分析直接材料費、直接人工費和間接費。材料費用在工程項目成本中占有極大的比重，一般約60~70%。因此，節(jié)約使用材料是陴低成本一個重要方面，必須重視材料消耗的控制，促使材料費用降低。（三）成本反饋控制通過成本控制的差異分析，應盡快將差異的情況和產(chǎn)生差異的原因傳遞到有關責任部門和責任者，以便及時調(diào)整和控制，這就是成本管理中的反饋控制。（四）成本控制報告它是為了反映每個成本（費用）責任單位在一定時間內(nèi)是否按照所承擔的成本（費用）責任進行工作的一種報告。主要材料消耗量差異情況，可每周（旬）定期編制“材料消耗量差異報告”；其他主要費用也可每周（或旬）進行報告。三、工程項目成本控制的方法（一）采用技術、經(jīng)濟、組織措施控制法從技術措施來看，項目經(jīng)理部應對施工準備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關技術方面的方案，新工藝、新材料、新技術的采用，提高質(zhì)量、縮短工期和降低成本的措施，都要進行研究比較，多方面來控制成本。從經(jīng)濟措施來看，必須對以施工預算為基礎的計劃成本不斷地與項目的預算成本、實際成本進行比較分析，嚴格審核各項費用的支出，減少開支，相應地建立成本責任制，落實到人，獎罰兌現(xiàn)與經(jīng)濟利益掛鉤。從組織措施來看，為了保證工程項目成本計劃的費徹執(zhí)行，必須建立和健全項目的成本管理機構。把專職的預決算人員和成本員配備到各參與單位的工地上，明確項目的成本責任制，把控制成本的責任分解，落實到項目管理班子全體成員，使工程項目形成一個群管成網(wǎng)、專管成線、責任分明、分工合理的項目成本管理機制。（二）指標偏差對比控制方法尋找偏差工程項目成本指標偏差有三個：計劃偏差、目標偏差和實際偏差。此三種偏差的計算如下：實際偏差 = 實際成本 － 預算成本 計劃偏差 = 預算成本 － 計劃成本 目標偏差 = 實際成本 － 計劃成本在工程項目施工過程中，定期（每日或每周）地計算上述三種偏差，并以目標偏差為目的進行控制。分析偏差產(chǎn)生的原因（1）設計變更 （2）資源供應 （3）價格變動 （4）現(xiàn)場條件（5）氣候條件 （6）定額和預算的誤差 （7）質(zhì)量和安全事故 （8）管理水平此外、成本控制還可采用各種成本分析的表格（如成本日報、周報、月報等），對人工費用、設備費用、材料費用、合同費用和管理費用進行統(tǒng)計、匯總、分析，編制成本分析表，通過成本分析表，找出成本差異，作出控制決策。第九章 施工安全與防火管理第一節(jié) 施工安全管理一、 施工安全的概念所謂施工安全就是指在施工過程中，在實現(xiàn)工程質(zhì)量、成本、工期等目標的同時，保證從事施工生產(chǎn)的各類人員的生命安全，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失事故。二、施工安全事故產(chǎn)生的原因及類型（一）施工安全事故產(chǎn)生的原因人的行為方面（1）施工人員身體條件的客觀原因。精神不振、思想負擔重、情緒不穩(wěn)定、身體過度疲勞、有缺陷（如在聽覺、視覺、感覺方面）或疾病。（2）施工人員主觀方面的原因。存在著個人的抱怨，抱復或抵抗，安全意識淡薄，有吸煙、喝酒、打架等，不能自覺地使用安全防護用品。（3）施工人員缺乏教育的原因。在施工用電、用火、器具使用和機械操作等方面的行為不當；在不同的工種如鋼筋工、架子工、混凝土工操作不熟練或不規(guī)范時所產(chǎn)生的安全事故。（4）施工方案或施工組織方面存在不合理的因素?，F(xiàn)場施工人數(shù)過多、工作面過于擁擠，吊車使用時缺乏統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場機械、設備和材料等方面（1）現(xiàn)場施工的機械、設備處于不安全的狀態(tài)，是指施工機械、設備在停放、移動、安裝、檢修和固定等過程中的不規(guī)范操作狀態(tài)。（2）現(xiàn)場使用的各種材料因保管、堆放和使用方法不當，是材料處于不安全狀態(tài)的重要原因。具體地說，如易燃品、易爆品、易腐蝕品等材料的保管制度是否完善、使用方法是否正確、構件堆放是否穩(wěn)定等等問題，都應該引起我們足夠的重視?，F(xiàn)場施工條件方面（1）現(xiàn)場施工的管理和組織條件如交叉作業(yè)時作業(yè)面是否相互影響、腳手架和安全網(wǎng)的牢固性和穩(wěn)定性、夜間施工時的照明亮度、道路是否暢通、視線有無阻擋以及安全防護措施是否可靠等問題。（2）現(xiàn)場自然條件及布置（3）現(xiàn)場工程地質(zhì)條件如在樁基施工、基抗維護、施工防水、基礎開挖等方案確定時的安全防護問題，都與工程地質(zhì)條件有關。（4）地區(qū)氣候條件象暴風雨、嚴寒、酷暑等異常氣候降臨，都會使正常的現(xiàn)場施工條件發(fā)生突然的改變，使工人行為的準確性降低。社會條件及其他方面由于有關建設管理部門審批制度不嚴、規(guī)則或設計方案上有缺陷、施工驗收規(guī)范的不全、或?qū)εR時設施和機械設備的報驗管理失誤等；或因新材料、新技術、新設備的控制方法不健全；或因地方治安情況不好、環(huán)境保護差等所引起的安全事故。（二）施工中常見的安全事故特點隨著工程項目進入不同的施工階段，常見的安全事故類型不同。由于采用不同的施工方法（方案），常見的安全事故類型不同。對于不同的工種，常見的安全事故類型不同。不同的施工現(xiàn)場活動，常見的這全事故類型不同。三、施工安全管理的特點施工安全管理的目標性 施工安全管理的責任性 施工安全管理的全過程性 施工安全管理的專業(yè)性（技術性）施工安全管理的現(xiàn)場性（支態(tài)性） 施工安全管理的系統(tǒng)性四、施工安全管理的內(nèi)容人的行為方面（1）加強施工人員的安全思想教育，增加安全意識。（2）加強施工人員的安全行為教育，增強自我行為的控制能力。（3）加強施工人員的安全知識教育，消除安全隱患。（4）加強施工人員的技術教育，提高施工現(xiàn)場的安全防護力度。現(xiàn)場機械、設備和材料等方面（1）對使用機械設備和材料管理人員的技術要求 （2）現(xiàn)場管理機械、設備和材料和具體措施現(xiàn)場施工條件方面（1）技術條件方在：重點考慮實施施工技術方案時的安全性和安全防護方案設計的合理性、經(jīng)濟性和可靠性，有無可改地的地方。（2）場地條件方面：重點考慮施工現(xiàn)場平面布置情況對現(xiàn)場安全性的影響。（3）生活設施方面：重點考慮現(xiàn)場施工人員居住、辦公條件的安全性。（4）安全防護方面：主要是指施工人員現(xiàn)場施工時的工作面上的防護設施的安全性。（5）地質(zhì)及氣象條件方面：在考慮具體的施工工地時，要重視地質(zhì)和氣象條件所帶來不安全因素。社會條件等其他方面主要指社會環(huán)境所引起的不安全因素，如社會治安條件不好、城市施工安全法規(guī)以及建筑行業(yè)的管理法規(guī)不健全等所帶來的安全管理問題。五、施工安全管理措施（一）建立施工安全管理組織保證體系由建設方、施工方和監(jiān)理方共同組成一套施工安全管理的領導班子，明確是建設方、施工方和工程監(jiān)理方職責，從項目施工組織上保證安全工作的順利實施。（二）建立施工安全生產(chǎn)保證體系一是以合同、施工