【正文】 極性。 有利于提高工程項(xiàng)目和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、工程項(xiàng)目成本管理的任務(wù)（一）預(yù)算成本預(yù)算成本，是指以工程項(xiàng)目施工圖為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出的直接費(fèi)和間接費(fèi)之和。它是工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)的主要組成部分，是衡量和考核工程項(xiàng)目經(jīng)理部降低成本情況的尺度。（二）計(jì)劃成本計(jì)劃成本，是指項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，考慮降低成本的技術(shù)組織措施所能得到的經(jīng)濟(jì)效果和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件所確定的成本。計(jì)劃成本是工程項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)在成本管理中的努力目標(biāo)，也是目標(biāo)成本的一種形式。它是對(duì)工程項(xiàng)目的用工、供料和各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制的依據(jù)。計(jì)劃成本完成的好壞，反映工程項(xiàng)目的施工管理水平。（三）實(shí)際成本實(shí)際成本，是指工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中實(shí)際支出的各種生產(chǎn)費(fèi)用的總和。它反映工程項(xiàng)目經(jīng)理部在該項(xiàng)目施工過程中實(shí)際達(dá)到的成本水平。通過與預(yù)算成本比較，可以計(jì)算出工程項(xiàng)目的盈虧；而計(jì)劃成本比較，則反映出項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營(yíng)效果和技術(shù)組織措施執(zhí)行情況。三、工程項(xiàng)目成本管理的任務(wù)（一）確定目標(biāo)成本，編制成本計(jì)劃工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本是項(xiàng)目經(jīng)理部的奮斗目標(biāo)，也是項(xiàng)目成本計(jì)劃的重要組成部分。（二）認(rèn)真搞好工程項(xiàng)目成本控制項(xiàng)目成本控制亦即工程項(xiàng)目費(fèi)用控制，其目的是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本形成中所發(fā)生的偏差進(jìn)行經(jīng)常的預(yù)防、監(jiān)督和糾正，使項(xiàng)目成本控制在計(jì)劃成本范圍以內(nèi)，以保證達(dá)到降低成本的目標(biāo)。（三）組織協(xié)調(diào)成本核算工程項(xiàng)目成本核算是指以工程項(xiàng)目為對(duì)象，對(duì)項(xiàng)目在實(shí)施過程中的各項(xiàng)耗費(fèi)進(jìn)行審核、記錄、匯總和核算。在工程項(xiàng)目成本管理中，按成本核算的體系來劃分，可以分為管理成本核算、財(cái)務(wù)成本核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算的管理。（四）經(jīng)常進(jìn)行工程項(xiàng)目成本分析通過工程項(xiàng)目成本分析，了解項(xiàng)目成本升降情況，可以分析經(jīng)濟(jì)效益與管理水平的變化情況；通過分析各項(xiàng)成本項(xiàng)目的收支變化情況，從而分析出直接費(fèi)和間接費(fèi)的耗用情況，弄清楚影響成本升降的原因和尋找降低項(xiàng)目成本的途徑。（五）嚴(yán)格工程項(xiàng)目成本考核項(xiàng)目成本考核分為定期成本考核和竣工項(xiàng)目成本考核。在成本考核中，主要考核降低成本目標(biāo)完成情況、成本計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目成本核算中有關(guān)口徑和方法是否正確，是否遵守了國(guó)家規(guī)定的成本管理方針、政策和制度，以便對(duì)工程項(xiàng)目成本管理做出評(píng)價(jià)。第二節(jié) 工程項(xiàng)目成本計(jì)劃一、工程項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定（一）定額估算法估算條件在定額資料比較完備，施工圖預(yù)算和施工預(yù)算編制及時(shí)、準(zhǔn)確的項(xiàng)目中，可采用定額估算法。估算步驟1）根據(jù)已有投標(biāo)、預(yù)算資料，計(jì)算合同價(jià)與施工圖預(yù)算的價(jià)格差，以及與施工預(yù)算的價(jià)格差；2）對(duì)施工預(yù)算未能包括的項(xiàng)目，依據(jù)定額按實(shí)估算；3）對(duì)實(shí)際成本與定額差距大的子項(xiàng)，按實(shí)際支出水平估算其價(jià)格差；4）對(duì)投標(biāo)工程要考慮不可預(yù)見和工期制約等風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)成本影響，并進(jìn)行測(cè)算調(diào)整；5）綜合計(jì)算工程項(xiàng)目的降低額和降低率。（三） 定率估算法估算條件當(dāng)工程項(xiàng)目體量龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，用定額估算法較困難時(shí)，可采用定率估算法。估算步驟1）先將工程項(xiàng)目按分部、分項(xiàng)劃分為若干個(gè)可參照的子項(xiàng)；2）參照同類項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)學(xué)平均數(shù)法計(jì)算各子項(xiàng)目的目標(biāo)成降低率和降低額；3）把各子項(xiàng)目的降低額和降低率進(jìn)行匯總，得出整個(gè)工程項(xiàng)目成本的降低額和降低率。（四） 直接估算法估算條件施工圖設(shè)計(jì)完全，工程項(xiàng)目施工方案完善，能以計(jì)劃人工、機(jī)械、材料等消耗量和實(shí)際價(jià)格為基礎(chǔ)估算出項(xiàng)目的實(shí)際成本，可采用直接估算法確定目標(biāo)成本。估算步驟1）以施工圖和預(yù)算定額項(xiàng)目為依據(jù)，并按工作分解結(jié)構(gòu)，將工程項(xiàng)目逐級(jí)分解為一些子項(xiàng)目，便于估算；2）按子項(xiàng)目自下而上估算，進(jìn)行匯總，得到整個(gè)工程項(xiàng)目的估算數(shù)據(jù)；3）考慮風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)上漲的影響，進(jìn)行調(diào)整。二、工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制總則總則的內(nèi)容包括工程項(xiàng)目概述，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及層次，工程進(jìn)度、外部環(huán)境特點(diǎn)，以及對(duì)合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的責(zé)任、成本計(jì)劃編制中依據(jù)的其他文件及規(guī)格的介紹。目標(biāo)及核算原則成本計(jì)劃的目標(biāo)有：工程項(xiàng)目成本降低額和降低率，計(jì)劃利潤(rùn)總額，投資（包括外匯），主要材料，貸款和流動(dòng)資金的節(jié)約額等。核算原則包括：工程項(xiàng)目的各單位采用的承包方式和費(fèi)用分配方式，會(huì)計(jì)核算原則，結(jié)算款所用的幣種和幣制等。降低成本計(jì)劃總表或總控制方案施工部分要編寫施工成本計(jì)劃，應(yīng)按直接費(fèi)、間接費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)以及計(jì)劃支出數(shù)、計(jì)劃降低額分別填寫。如有多個(gè)單位施工時(shí)，應(yīng)分單位編制后匯總。工程項(xiàng)目成本計(jì)劃中計(jì)劃支出數(shù)估算過程的說明對(duì)材料、人工、機(jī)械等費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)等主要支出項(xiàng)目進(jìn)行分解，并對(duì)各種材料的支出、采購(gòu)時(shí)成本差異是否列入成本等加以說明，以便在實(shí)際施工中控制和考核。計(jì)劃降低成本的來源分析對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所采取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行分析。管理費(fèi)用計(jì)劃管理費(fèi)用計(jì)劃的編制應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的核算期和項(xiàng)目總收入的管理費(fèi)為基礎(chǔ)，制定各參與單位的費(fèi)用的收支計(jì)劃，匯總后作為工程項(xiàng)目的施工管理費(fèi)用的計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)因素說明在工程項(xiàng)目成本計(jì)劃中應(yīng)著重說明該計(jì)劃還存在哪些不穩(wěn)定因素（例如技術(shù)、工藝上的變更，交通、能源、環(huán)保方面的變化，原材料價(jià)格的變化，通貨膨脹、國(guó)際結(jié)算中的匯率風(fēng)險(xiǎn)等）可能使成本加大，以及對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素已考慮的程度和修正措施。（二）工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制步驟收集有關(guān)資料 確定工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制體系進(jìn)行成本計(jì)劃的估算 提出降低成本的要求制定保證措施執(zhí)行成本計(jì)劃第三節(jié) 工程項(xiàng)目成本控制一、工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容（一）落實(shí)并檢查成本責(zé)任制的組織工作項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立以成本工程師負(fù)責(zé)的成本責(zé)任制，采用一定的管理形式，制定有關(guān)的管理制度，把日常的成本控制工作落實(shí)到各部門和班組，使他們都明確自己在降低成本方面的指標(biāo)和應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面增收節(jié)支、關(guān)心項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的積極性和主動(dòng)性。（二）費(fèi)用開支的日?？刂乒ぷ黜?xiàng)目經(jīng)理部主管成本的職能部門應(yīng)按照一定原則和方法，嚴(yán)格控制生產(chǎn)中的各項(xiàng)費(fèi)用（主要是材料費(fèi)、工資和其他間接費(fèi)等），計(jì)算其差異，及時(shí)反饋并加以解決。（三）分部、分項(xiàng)工程成本日常核算工作加強(qiáng)工程項(xiàng)目分部、分項(xiàng)或單位工程的日常核算工作，就是使用記帳、算帳、報(bào)帳等會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)生產(chǎn)耗費(fèi)和產(chǎn)品成本進(jìn)行價(jià)值核算，提供費(fèi)用開支和成本資料。二、工程項(xiàng)目成本控制的基本程序（一）制定控制標(biāo)準(zhǔn)制定控制定額標(biāo)準(zhǔn)是為了對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)工作。一般來說，現(xiàn)行的預(yù)算定額或施工定額應(yīng)作為控制定額標(biāo)準(zhǔn)。在具體制定定額控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通常是按直接材料費(fèi)、直接人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)以及間接費(fèi)分別制定的。（二）揭示成本差異所謂成本差異是利用成本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用比較計(jì)算出來成本差額，如果是節(jié)約形成的差異，使實(shí)際成本比標(biāo)準(zhǔn)成本低，則稱為有利差異；如果是超支形成的差異，使實(shí)際成本高于標(biāo)準(zhǔn)成本，則稱為不利差異。在計(jì)算成本差異時(shí)，一般是按成本的責(zé)任來計(jì)算；在分析和揭示成本差異時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分可控費(fèi)用與不可控費(fèi)用。進(jìn)行成本差異的分析，要著重分析直接材料費(fèi)、直接人工費(fèi)和間接費(fèi)。材料費(fèi)用在工程項(xiàng)目成本中占有極大的比重，一般約60~70%。因此，節(jié)約使用材料是陴低成本一個(gè)重要方面，必須重視材料消耗的控制，促使材料費(fèi)用降低。（三）成本反饋控制通過成本控制的差異分析，應(yīng)盡快將差異的情況和產(chǎn)生差異的原因傳遞到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任者，以便及時(shí)調(diào)整和控制，這就是成本管理中的反饋控制。（四）成本控制報(bào)告它是為了反映每個(gè)成本（費(fèi)用）責(zé)任單位在一定時(shí)間內(nèi)是否按照所承擔(dān)的成本（費(fèi)用）責(zé)任進(jìn)行工作的一種報(bào)告。主要材料消耗量差異情況，可每周（旬）定期編制“材料消耗量差異報(bào)告”；其他主要費(fèi)用也可每周（或旬）進(jìn)行報(bào)告。三、工程項(xiàng)目成本控制的方法（一）采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施控制法從技術(shù)措施來看，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工準(zhǔn)備、施工過程和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段中的有關(guān)技術(shù)方面的方案，新工藝、新材料、新技術(shù)的采用，提高質(zhì)量、縮短工期和降低成本的措施，都要進(jìn)行研究比較，多方面來控制成本。從經(jīng)濟(jì)措施來看，必須對(duì)以施工預(yù)算為基礎(chǔ)的計(jì)劃成本不斷地與項(xiàng)目的預(yù)算成本、實(shí)際成本進(jìn)行比較分析，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，減少開支，相應(yīng)地建立成本責(zé)任制，落實(shí)到人，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。從組織措施來看，為了保證工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的費(fèi)徹執(zhí)行，必須建立和健全項(xiàng)目的成本管理機(jī)構(gòu)。把專職的預(yù)決算人員和成本員配備到各參與單位的工地上，明確項(xiàng)目的成本責(zé)任制，把控制成本的責(zé)任分解，落實(shí)到項(xiàng)目管理班子全體成員，使工程項(xiàng)目形成一個(gè)群管成網(wǎng)、專管成線、責(zé)任分明、分工合理的項(xiàng)目成本管理機(jī)制。（二）指標(biāo)偏差對(duì)比控制方法尋找偏差工程項(xiàng)目成本指標(biāo)偏差有三個(gè)：計(jì)劃偏差、目標(biāo)偏差和實(shí)際偏差。此三種偏差的計(jì)算如下：實(shí)際偏差 = 實(shí)際成本 － 預(yù)算成本 計(jì)劃偏差 = 預(yù)算成本 － 計(jì)劃成本 目標(biāo)偏差 = 實(shí)際成本 － 計(jì)劃成本在工程項(xiàng)目施工過程中，定期（每日或每周）地計(jì)算上述三種偏差，并以目標(biāo)偏差為目的進(jìn)行控制。分析偏差產(chǎn)生的原因（1）設(shè)計(jì)變更 （2）資源供應(yīng) （3）價(jià)格變動(dòng) （4）現(xiàn)場(chǎng)條件（5）氣候條件 （6）定額和預(yù)算的誤差 （7）質(zhì)量和安全事故 （8）管理水平此外、成本控制還可采用各種成本分析的表格（如成本日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)等），對(duì)人工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、材料費(fèi)用、合同費(fèi)用和管理費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，編制成本分析表，通過成本分析表，找出成本差異，作出控制決策。第九章 施工安全與防火管理第一節(jié) 施工安全管理一、 施工安全的概念所謂施工安全就是指在施工過程中，在實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、成本、工期等目標(biāo)的同時(shí)，保證從事施工生產(chǎn)的各類人員的生命安全，不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。二、施工安全事故產(chǎn)生的原因及類型（一）施工安全事故產(chǎn)生的原因人的行為方面（1）施工人員身體條件的客觀原因。精神不振、思想負(fù)擔(dān)重、情緒不穩(wěn)定、身體過度疲勞、有缺陷（如在聽覺、視覺、感覺方面）或疾病。（2）施工人員主觀方面的原因。存在著個(gè)人的抱怨，抱復(fù)或抵抗，安全意識(shí)淡薄，有吸煙、喝酒、打架等，不能自覺地使用安全防護(hù)用品。（3）施工人員缺乏教育的原因。在施工用電、用火、器具使用和機(jī)械操作等方面的行為不當(dāng)；在不同的工種如鋼筋工、架子工、混凝土工操作不熟練或不規(guī)范時(shí)所產(chǎn)生的安全事故。（4）施工方案或施工組織方面存在不合理的因素?，F(xiàn)場(chǎng)施工人數(shù)過多、工作面過于擁擠，吊車使用時(shí)缺乏統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備和材料等方面（1）現(xiàn)場(chǎng)施工的機(jī)械、設(shè)備處于不安全的狀態(tài)，是指施工機(jī)械、設(shè)備在停放、移動(dòng)、安裝、檢修和固定等過程中的不規(guī)范操作狀態(tài)。（2）現(xiàn)場(chǎng)使用的各種材料因保管、堆放和使用方法不當(dāng)，是材料處于不安全狀態(tài)的重要原因。具體地說，如易燃品、易爆品、易腐蝕品等材料的保管制度是否完善、使用方法是否正確、構(gòu)件堆放是否穩(wěn)定等等問題，都應(yīng)該引起我們足夠的重視。現(xiàn)場(chǎng)施工條件方面（1）現(xiàn)場(chǎng)施工的管理和組織條件如交叉作業(yè)時(shí)作業(yè)面是否相互影響、腳手架和安全網(wǎng)的牢固性和穩(wěn)定性、夜間施工時(shí)的照明亮度、道路是否暢通、視線有無阻擋以及安全防護(hù)措施是否可靠等問題。（2）現(xiàn)場(chǎng)自然條件及布置（3）現(xiàn)場(chǎng)工程地質(zhì)條件如在樁基施工、基抗維護(hù)、施工防水、基礎(chǔ)開挖等方案確定時(shí)的安全防護(hù)問題，都與工程地質(zhì)條件有關(guān)。（4）地區(qū)氣候條件象暴風(fēng)雨、嚴(yán)寒、酷暑等異常氣候降臨，都會(huì)使正常的現(xiàn)場(chǎng)施工條件發(fā)生突然的改變，使工人行為的準(zhǔn)確性降低。社會(huì)條件及其他方面由于有關(guān)建設(shè)管理部門審批制度不嚴(yán)、規(guī)則或設(shè)計(jì)方案上有缺陷、施工驗(yàn)收規(guī)范的不全、或?qū)εR時(shí)設(shè)施和機(jī)械設(shè)備的報(bào)驗(yàn)管理失誤等；或因新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的控制方法不健全；或因地方治安情況不好、環(huán)境保護(hù)差等所引起的安全事故。（二）施工中常見的安全事故特點(diǎn)隨著工程項(xiàng)目進(jìn)入不同的施工階段，常見的安全事故類型不同。由于采用不同的施工方法（方案），常見的安全事故類型不同。對(duì)于不同的工種，常見的安全事故類型不同。不同的施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，常見的這全事故類型不同。三、施工安全管理的特點(diǎn)施工安全管理的目標(biāo)性 施工安全管理的責(zé)任性 施工安全管理的全過程性 施工安全管理的專業(yè)性（技術(shù)性）施工安全管理的現(xiàn)場(chǎng)性（支態(tài)性） 施工安全管理的系統(tǒng)性四、施工安全管理的內(nèi)容人的行為方面（1）加強(qiáng)施工人員的安全思想教育，增加安全意識(shí)。（2）加強(qiáng)施工人員的安全行為教育，增強(qiáng)自我行為的控制能力。（3）加強(qiáng)施工人員的安全知識(shí)教育，消除安全隱患。（4）加強(qiáng)施工人員的技術(shù)教育，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)力度?，F(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備和材料等方面（1）對(duì)使用機(jī)械設(shè)備和材料管理人員的技術(shù)要求 （2）現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)械、設(shè)備和材料和具體措施現(xiàn)場(chǎng)施工條件方面（1）技術(shù)條件方在：重點(diǎn)考慮實(shí)施施工技術(shù)方案時(shí)的安全性和安全防護(hù)方案設(shè)計(jì)的合理性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性，有無可改地的地方。（2）場(chǎng)地條件方面：重點(diǎn)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全性的影響。（3）生活設(shè)施方面：重點(diǎn)考慮現(xiàn)場(chǎng)施工人員居住、辦公條件的安全性。（4）安全防護(hù)方面：主要是指施工人員現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)的工作面上的防護(hù)設(shè)施的安全性。（5）地質(zhì)及氣象條件方面：在考慮具體的施工工地時(shí)，要重視地質(zhì)和氣象條件所帶來不安全因素。社會(huì)條件等其他方面主要指社會(huì)環(huán)境所引起的不安全因素，如社會(huì)治安條件不好、城市施工安全法規(guī)以及建筑行業(yè)的管理法規(guī)不健全等所帶來的安全管理問題。五、施工安全管理措施（一）建立施工安全管理組織保證體系由建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方共同組成一套施工安全管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確是建設(shè)方、施工方和工程監(jiān)理方職責(zé)，從項(xiàng)目施工組織上保證安全工作的順利實(shí)施。（二）建立施工安全生產(chǎn)保證體系一是以合同、施工