【正文】 析報(bào)告；考核各部門預(yù)算執(zhí)行情況，向預(yù)算管理委員會(huì)提交獎(jiǎng)懲意見等。浙江錦帆集團(tuán)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置都不到位，無論是預(yù)算管理的深度、還是廣度，都還沒有滲透到企業(yè)的全部經(jīng)營活動(dòng)中去。因此，建立科學(xué)、有力的全面預(yù)算管理組織體系是錦帆集團(tuán)推行全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容。2．提高全面預(yù)算管理人員水平全面預(yù)算管理人員素質(zhì)必須要與全面預(yù)算管理的要求相適應(yīng)。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到提高全面預(yù)算管理人員水平的必要性和重要性，每年從高校等研究機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)一些這個(gè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者舉辦35次講座、研討會(huì)等形式對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年將全面預(yù)算高級(jí)管理人員送交專門的咨詢機(jī)構(gòu)培訓(xùn)；還可以每半年組織企業(yè)預(yù)算管理人員到行業(yè)內(nèi)全面預(yù)算管理領(lǐng)先的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)等。總之，企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)全面預(yù)算管理人員素質(zhì)的提高，使企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施更加有效。（四）科學(xué)合理的選擇全面預(yù)算編制方法全面預(yù)算編制必須以預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)，而預(yù)算目標(biāo)正是通過預(yù)算編制得以具體化和量化。預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與預(yù)算方法的選擇是分不開的，國內(nèi)的企業(yè)一般企業(yè)現(xiàn)在大多采用單一的預(yù)算編制方法，但是一旦市場環(huán)境發(fā)生變化，這種編制方法的柔性不夠，很容易引起過大的剛性給全面預(yù)算管理工作帶來的風(fēng)險(xiǎn)。為了避免單一預(yù)算編制方法的缺點(diǎn)，提高預(yù)算的可控性和準(zhǔn)確性，可采取零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算相結(jié)合的編制方法。零基預(yù)算要求費(fèi)用開支在進(jìn)行“問效”的基礎(chǔ)上從“零”開始編制預(yù)算；滾動(dòng)預(yù)算則能使各級(jí)管理人員始終對(duì)未來12個(gè)月的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有所考慮和規(guī)劃，保持預(yù)算的完整性、持續(xù)性，從動(dòng)態(tài)預(yù)算中把握企業(yè)的未來，不斷修正預(yù)算，使預(yù)算與實(shí)際情況更相適應(yīng)，有利于充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。而彈性預(yù)算使預(yù)算與實(shí)際具有可比基礎(chǔ)，使預(yù)算控制和差異分析具有意義和說服力，且一經(jīng)編制，只要各項(xiàng)消耗標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格等依據(jù)不變，便可連續(xù)使用，從而可大大減少工作量。通過成本費(fèi)用分析，對(duì)于不經(jīng)常發(fā)生的或者預(yù)算編制基礎(chǔ)變化較大的預(yù)算，按零基預(yù)算法進(jìn)行編制。在對(duì)預(yù)算期內(nèi)影響預(yù)算目標(biāo)的各種內(nèi)外部因素進(jìn)行“敏感性分析”時(shí)，應(yīng)找出影響預(yù)算的關(guān)鍵因素，對(duì)關(guān)鍵因素可能出現(xiàn)的概率進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，并以此為基礎(chǔ)確定相應(yīng)的業(yè)務(wù)量范圍，按可預(yù)見的幾種業(yè)務(wù)量水平編制彈性預(yù)算，如實(shí)反映預(yù)算的不確定性并加以控制。由于滾動(dòng)預(yù)算自動(dòng)延伸工作比較耗時(shí)，代價(jià)太大，可以由月度調(diào)整改為季度調(diào)整，以節(jié)約預(yù)算編制時(shí)間。在編制預(yù)算時(shí)需綜合考慮企業(yè)的資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并通過市場調(diào)研與預(yù)測，對(duì)企業(yè)的未來活動(dòng)做出評(píng)估，同時(shí)，根據(jù)不同預(yù)算項(xiàng)目的特性，分別采用科學(xué)的預(yù)算編制方法。一般而言，對(duì)于市場價(jià)格及企業(yè)市場份額情況不很確定的企業(yè)(如處于初創(chuàng)期或成長期的企業(yè))，應(yīng)盡量采用彈性預(yù)算；而對(duì)于市場情況比較確定的企業(yè)，則采用固定預(yù)算更為合適。另外，企業(yè)預(yù)算水平也是選擇預(yù)算編制方法需要考慮的一個(gè)重要因素，預(yù)算水平較高的企業(yè)可以選擇較為先進(jìn)復(fù)雜的一些預(yù)算方法，如滾動(dòng)預(yù)算和零基預(yù)算；而對(duì)于預(yù)算水平較低的企業(yè)，則盡量從編制簡單易行的預(yù)算開始(如固定預(yù)算)，以防引起工作的混亂。全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理，可以實(shí)施“責(zé)權(quán)對(duì)等”的預(yù)算管理模式，按照“誰花錢、誰預(yù)算、誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰分析”的原則，實(shí)行費(fèi)用的分塊預(yù)算、分塊包干、分塊控制、分塊核算、分塊考核，抓住各項(xiàng)費(fèi)用產(chǎn)生的根源，給各部門、各單位充分授權(quán)，讓每個(gè)單位、每個(gè)班組、每個(gè)成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起費(fèi)用控制的責(zé)任，財(cái)務(wù)部門總體平衡、總體控制、總體分析，同時(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督考核的重任，對(duì)費(fèi)用控制明顯或嚴(yán)重不利者進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。（五）重視預(yù)算的考評(píng)和激勵(lì)制度在全面預(yù)算管理活動(dòng)中，建立科學(xué)有效、客觀公正預(yù)算考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制是非常重要的。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行、落實(shí)，建立起客觀公正、科學(xué)合理的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度，可以加強(qiáng)和完善企業(yè)的內(nèi)部控制，也對(duì)員工的激勵(lì)制度提供了科學(xué)可靠的基礎(chǔ)。一方面通過預(yù)算約束使員工明確知道預(yù)算目標(biāo)是什么，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)該做什么，不該做什么。同時(shí)，通過績效評(píng)價(jià)，給予合理獎(jiǎng)懲，使員工自覺地執(zhí)行預(yù)算，保證企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)重視預(yù)算的考評(píng)和激勵(lì)作用，激發(fā)員工提高自己的能力，充分發(fā)揮潛能，從而從整體上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的重要標(biāo)志是該企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與獎(jiǎng)懲制度掛鉤。只有這兩者掛起鉤來，才算真正踏上了預(yù)算管理的軌道。因?yàn)?，不與獎(jiǎng)懲掛鉤的預(yù)算充其量也只能是僅供參考的一紙文件，企業(yè)的各個(gè)部門、每名員工是不會(huì)重視的，更不會(huì)盡全力去完成這些預(yù)算目標(biāo)。因此，實(shí)施全面預(yù)算管理必須確立考評(píng)與獎(jiǎng)懲是全面預(yù)算管理生命線的理念，按照責(zé)、權(quán)、利三統(tǒng)一的要求，建立健全預(yù)算激勵(lì)與約束機(jī)制，明確每個(gè)崗位及員工的責(zé)任和權(quán)力，將所有的預(yù)算責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的部門和相關(guān)的人員；要建立嚴(yán)格的預(yù)算考評(píng)制度，使預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與獎(jiǎng)懲密切掛起鉤來，使嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、確保預(yù)算目標(biāo)完成變?yōu)樗胁块T和全體員工的自覺行動(dòng)。推行全面預(yù)算管理后，要以預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)作為績效考評(píng)的依據(jù)。這樣，既可以避免傳統(tǒng)績效考評(píng)的弊端，又可以有效提高各部門及全體員工對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，進(jìn)而使全面預(yù)算管理取得預(yù)期的效果。所謂激勵(lì)機(jī)制,就是將企業(yè)的獎(jiǎng)金機(jī)制不僅僅與職位掛鉤,還要與預(yù)算完成程度掛鉤。制訂明確的激勵(lì)機(jī)制，讓預(yù)算執(zhí)行者在預(yù)算執(zhí)行前就明確業(yè)績與獎(jiǎng)勵(lì)之間的關(guān)系，知道什么樣的業(yè)績將會(huì)得到什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)，使個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)的總目標(biāo)和經(jīng)營成果緊密地連接在一起，以此引導(dǎo)員工自覺約束自己的行為，激勵(lì)他們努力工作，增強(qiáng)組織歸屬感，完成或超額完成預(yù)算目標(biāo)。如建立與預(yù)算管理系統(tǒng)相適應(yīng)的具有激勵(lì)作用的工資酬勞制度，遵循權(quán)責(zé)利對(duì)等和與風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等的原則，不同的責(zé)任層次具有不同的工薪標(biāo)準(zhǔn)和彈性。同時(shí)，薪金采用多形式的有機(jī)組合，工資是最基本的組成，應(yīng)該相對(duì)有所保證，但其所占比例要較?。华?jiǎng)金必須與績效掛鉤，高效多得，無效不得，甚至懲罰等。這樣既能提高員工工作的積極性,又能提高預(yù)算內(nèi)容的合理性?？冃Э己酥笜?biāo)財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)算根據(jù)預(yù)算計(jì)算 非財(cái)務(wù)指標(biāo)客戶內(nèi)部資源人力資源固定工資（貨幣性） 構(gòu)成 標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)金（貨幣性） 總量確定 評(píng)價(jià)非貨幣性提升、住房等獎(jiǎng)懲資源獎(jiǎng)懲制度圖42 考評(píng)激勵(lì)體系 如圖42，將預(yù)算指標(biāo)與獎(jiǎng)懲資源相結(jié)合，建立既有先進(jìn)性，又可以通過一定程度的努力實(shí)現(xiàn)的預(yù)算指標(biāo)，一方面可以形成一種精神動(dòng)力，另一方面鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)（或無法完成指標(biāo)將受到懲罰）制度又將形成一種物質(zhì)的動(dòng)力。這將激發(fā)職工提高自己的能力，充分發(fā)揮自己的潛能，從而從整體上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。結(jié)束語推行全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)之一，可以認(rèn)為，通過全面預(yù)算管理，協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置企業(yè)資源，改善物流和資金流，最終達(dá)到提高經(jīng)營質(zhì)量的目的，這是管理者在新形勢下的必然選擇。近幾年，在借鑒西方企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國有些企業(yè)開始探索實(shí)施預(yù)算管理。對(duì)我國企業(yè)來說，全面預(yù)算管理還是一個(gè)相對(duì)新的管理理論，還需要我們不斷摸索，不斷創(chuàng)新。同時(shí)在當(dāng)今這樣一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，任何管理理論都不是萬能和一成不變的，我們必須結(jié)合中國的國情和企業(yè)自身的特點(diǎn)來研究和實(shí)施全面預(yù)算管理。任何一個(gè)企業(yè)只有找到適合自身經(jīng)營管理實(shí)際的全面預(yù)算管理模式，才能夠真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的精確化管理，才能夠塑造出戰(zhàn)無不勝的核心競爭力，才能夠?qū)崿F(xiàn)將企業(yè)不斷做大做強(qiáng)的夢(mèng)想。參考文獻(xiàn)[1]王凱，許國強(qiáng)，肖仲琰. 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浙江師范大學(xué)行知學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書專業(yè)學(xué)院行知學(xué)院專業(yè)財(cái)務(wù)管理學(xué)生姓名葉鳳丹學(xué)號(hào)07806729指導(dǎo)教師劉斌紅職稱副教授合作導(dǎo)師職稱一、設(shè)計(jì)（論文）題目：我國企業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)用探討——以浙江錦帆集團(tuán)為例二、設(shè)計(jì)（論文）的研究內(nèi)容和任務(wù)要求（一）研究內(nèi)容在全面預(yù)算管理的理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實(shí)際，通過調(diào)研總結(jié)出我國企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理現(xiàn)狀及存在的問題，并分析產(chǎn)生問題的原因，最后結(jié)合我國企業(yè)的特點(diǎn)提出適合我國企業(yè)全面預(yù)算管理體系的操作方案。（二）任務(wù)要求1．收集并閱讀大量的相關(guān)文獻(xiàn)資料,熟悉全面預(yù)算相關(guān)的觀點(diǎn)理論。2．通過實(shí)地調(diào)查，取得企業(yè)全面預(yù)算的第一手資料。3．通過網(wǎng)絡(luò)，圖書館等進(jìn)行大量資料查詢。4．提出我國企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)的對(duì)策建議。三、進(jìn)度安排1．2010年07月01日 ——2010年07月28日，收集并閱讀大量的相關(guān)文獻(xiàn)資料。2．2010年07月29日 ——2010年08月30日，到一些證券公司等金融機(jī)構(gòu)獲取某些相關(guān)數(shù)據(jù)資料。3．2010年08月31日 ——2010年09月12日，論證與組織課題，并擬寫開題報(bào)告與文獻(xiàn)綜述。4．2010年09月12日 ——2007年10月09日，整理與修改開題報(bào)告與文獻(xiàn)綜述。5．2010年10月10日 開題報(bào)告答辯。6．2010年10月11日 ——2010年10月16日，對(duì)開題報(bào)告與文獻(xiàn)綜述重新修改補(bǔ)充。7．2010年10月17日 ——2010年10月28日，整理各種相關(guān)資料，擬定論文初稿。8．2010年10月29日 ——2011年1月15日，修改論文初稿，再定出完成稿9．2011年01月16日 ——2011年03月18日，多次修改論文，準(zhǔn)備論文答辯10．2011年03月19日 參加論文答辯四、主要參考資料[1]王凱，許國強(qiáng)，肖仲琰. 我國現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用現(xiàn)狀研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008，(10):101～102.[2]尹峰. 全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用研究[D].上海：華中科技大學(xué)，2006.[3][D].廣西：廣西大學(xué)，2007.[4][J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，26(6):42～46.[5][J].經(jīng)濟(jì)論壇，2004，(10):58～59.[6][D].天津：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2008.[7][D].北京：北京工商大學(xué)，2006.[8][D].廣西：廣西大學(xué)，2006.[9] X商業(yè)銀行A省分行的應(yīng)用[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2006.[10][D].江蘇：江蘇大學(xué)，2009.[11][D].北京：華北電力大學(xué)，2005.[12] [J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2005,(1l)：52～53.[13][D].北京：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2006.[14][M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006:30～181.[15] Floyd ＆william ，Budgeting for managent control，1945：20.[16] Changchit C