【正文】 當(dāng)前有必要防止兩種危險(xiǎn)，一是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中去，二是走向東南亞“裙帶式的資本主義”。而且計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一切用起來是那么的順手，比如財(cái)政投資，政府唯一需要作的事情就是花錢，花財(cái)政的錢投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再驅(qū)使銀行大把地撒票子。這種只花錢不必太講求效率的做法當(dāng)然容易做。 由擴(kuò)大內(nèi)需政策而起的“體制復(fù)歸”或者可以說是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政手段問題，已在具體的問題上引起許多爭論，集中在以下幾個(gè)方面： 行業(yè)自律價(jià)。行業(yè)自律價(jià)出臺(tái)的背景是國家認(rèn)為價(jià)格大戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了企業(yè)效益，使不少行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，造成國家稅收大幅減少，國有資產(chǎn)流失，因而必須由國家出面，制止惡性的無序競爭。隨著國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于部分工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行行業(yè)自律價(jià)的意見》的通知，政府有關(guān)部門公開聲明支持行業(yè)加強(qiáng)自律，制止惡性競爭，使自律價(jià)問題日益成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。對行業(yè)自律價(jià)的看法歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：第一，調(diào)控市場價(jià)格應(yīng)當(dāng)防止走極端，回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的價(jià)格壟斷。第二，制定行業(yè)價(jià)必須避免兩種傾向，一是避免保護(hù)一大批落后企業(yè)，二是在由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變的過程中，避免保護(hù)那些不適應(yīng)轉(zhuǎn)換的企業(yè)。第三，建立有序的市場競爭環(huán)境必須從根本上解決國有企業(yè)經(jīng)營體制問題。第四，自律價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路的翻版，與市場經(jīng)濟(jì)下實(shí)行的價(jià)格法相違背，在相當(dāng)程度上剝奪了企業(yè)自主定價(jià)的權(quán)利。其背后包含的是兩種經(jīng)濟(jì)體制的激烈碰撞，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)觀念的尖銳沖突。國有企業(yè)改革。學(xué)術(shù)界的主流是堅(jiān)決擁護(hù)黨的十五大提出的國企改革的戰(zhàn)略方針的，但是在理解上也有一些討論。一種思路是國有企業(yè)問題的根源是重復(fù)建設(shè)造成的。重復(fù)建設(shè)造成供過于求，于是效益下滑，產(chǎn)品積壓，競相降價(jià)使企業(yè)陷入困境。所以只要堅(jiān)決卡住重復(fù)建設(shè)，國有企業(yè)的狀況會(huì)有所好轉(zhuǎn)。國有企業(yè)的另一個(gè)關(guān)鍵問題是領(lǐng)導(dǎo)班子。腐敗瀆職、低效、低能均發(fā)生在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子中。因此搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵是抓好班子建設(shè)。以上分析邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，唯一的欠缺是沒有考慮人性。我們要問的問題是：為什么重復(fù)建設(shè)屢禁不止？為什么國有企業(yè)班子的腐敗現(xiàn)象如此普遍？為什么中國國有企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家一個(gè)個(gè)變成罪犯（長江動(dòng)力集團(tuán)的于志安，紅塔集團(tuán)的褚時(shí)健）？監(jiān)管國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子的成本有多高？另一種思路是要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革，實(shí)現(xiàn)公有制的多種形式，建設(shè)現(xiàn)代化的企業(yè)制度，有步驟地使國有企業(yè)退出競爭領(lǐng)域，盤活國有資產(chǎn)，從而從根本上使國有企業(yè)走出困境。1998國家針對中小企業(yè)拍賣成風(fēng)的惡劣現(xiàn)象制定了中小企業(yè)不讓賣的措施。按照國有企業(yè)改革 “抓大放小”的原則（即從一部分行業(yè)中退出，從中小企業(yè)退出），小企業(yè)的拍賣方向應(yīng)予以肯定，這是國有企業(yè)改革退出戰(zhàn)略的一種具體方式。當(dāng)然解決的方法不能是一賣了之，但也不能用重置法判斷其價(jià)值，而應(yīng)按市場供求考慮其價(jià)值。我們認(rèn)為中小企業(yè)問題解決思路的關(guān)鍵在于堅(jiān)持市場化的取向，堅(jiān)持規(guī)范化、透明化和公平竟?fàn)幍脑瓌t。糧食流通體制。學(xué)術(shù)界對糧食流通體制改革進(jìn)行了廣泛的討論，大多數(shù)人認(rèn)為糧食流通體制的改革十分必要，中央政府1998年4月份提出的“四分開，一完善”和后來提出的“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”具有重要和深遠(yuǎn)的意義。學(xué)界同仁也發(fā)表了一些對糧食流通體制改革的看法，歸納起來主要有以下幾條：第一，實(shí)行糧食順價(jià)銷售應(yīng)具備兩個(gè)前提條件。一是農(nóng)民生產(chǎn)的糧食除自身消費(fèi)外，在一級市場上全部由國有糧食企業(yè)收購；二是糧食的進(jìn)口和銷售均由國家壟斷。第二，三項(xiàng)政策是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬚w，缺一不可，沒有敞開收購就不可能順價(jià)銷售，糧食不能順價(jià)銷售封閉運(yùn)行也就是一句空話。這三個(gè)環(huán)節(jié)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，整個(gè)政策就不能實(shí)施。第三，執(zhí)行三項(xiàng)政策的成本問題。敞開收購意味著在一級市場上把糧食收盡，全部壟斷起來，做不到全部壟斷，順價(jià)銷售就很困難。這是一場持久戰(zhàn)，不僅在收購季節(jié)，在非收購季節(jié)也要堅(jiān)決執(zhí)行。壟斷糧食一級市場的成本非常高，“八個(gè)大殼帽斗不過一個(gè)草帽”的事件時(shí)有發(fā)生。第四，假定三項(xiàng)政策百分之一百地被貫徹執(zhí)行，糧食全部做到了順價(jià)銷售，問題還沒有解決，因?yàn)檫@時(shí)的價(jià)格高于市場均衡價(jià)。高價(jià)引起過多的糧食供給，抑制糧食消費(fèi)，糧食市場還是不能均衡。這意味著糧食庫存每年要不斷地增加。第五，據(jù)對歷史事實(shí)的觀察和分析，我國未來面臨大規(guī)模糧食禁運(yùn)的可能性并不大，因此過高估計(jì)未來糧食禁運(yùn)發(fā)生的可能性和有效性是不必要的。第六，“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”主要側(cè)重于糧食財(cái)務(wù)制度的改革，“四分開，一完善”則是糧食流通體制的改革，前者的著眼點(diǎn)是怎樣消化目前已經(jīng)虧損的2140億元（包括擠占挪用）。出路在哪里？顯然在目前的情況下糧食放開的條件還不成熟。為了保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長和種糧的積極性，國家必須采取穩(wěn)定糧食的措施。我國過去對農(nóng)民的糧食定購是對農(nóng)民的一種變相征稅，定購糧落實(shí)到戶，每戶有一個(gè)定購糧本，紀(jì)錄著農(nóng)民對國家的貢獻(xiàn)。近年來國家定購價(jià)高于市場價(jià)，等于對農(nóng)民的一種補(bǔ)貼（基本上按定購糧本的歷史數(shù)字），這正好是對過去農(nóng)民貢獻(xiàn)的一種補(bǔ)償。這項(xiàng)政策十分必要，但是補(bǔ)貼一定要有一個(gè)收購量的限制，比如1000億斤。這樣做的好處是穩(wěn)住一頭，放開其余，不致造成農(nóng)民的嚴(yán)重不良預(yù)期，挫傷農(nóng)民種糧的積極性，財(cái)政補(bǔ)貼也心中有數(shù)。放開應(yīng)該是有條件、逐步的，政府的管理職能更加重要，從這個(gè)意義上說，“四分開，一完善”具有非常重要的指導(dǎo)意義。回顧和思考1998年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，一是為了理論探討；二是為了為1999年的經(jīng)濟(jì)政策理出一個(gè)較為清晰的思路。啟動(dòng)內(nèi)需，積極的財(cái)政政策，適當(dāng)?shù)呢泿耪撸际且鲩L率高些，日子好過一些，有利于穩(wěn)定。企業(yè)，個(gè)人，機(jī)關(guān)都要抓緊時(shí)機(jī)調(diào)整自己（進(jìn)行痛苦的改革與調(diào)整），不能花財(cái)政的錢，銀行的錢過舒服日子。這就是宏觀政策調(diào)整與堅(jiān)持市場取向的含義。參考文獻(xiàn): 北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組（1998a），“尋求多重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下的有效政策組合”，《經(jīng)濟(jì)研究》1998年第1期；北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組（1998b），“貨幣政策乎？財(cái)政政策乎？――中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策評析及建議”，《經(jīng)濟(jì)研究》1998年第10期；戴相龍（1998），“中國人民銀行的歷史責(zé)任”，《金融時(shí)報(bào)》，1998年11月30日；任邦公（1998），“發(fā)展與算帳：關(guān)于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)政策的幾點(diǎn)解釋”，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》1998年12月5日；劉國光（1988），“關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、政策取向若干問題的看法”，1998年11月，各大報(bào)紙； 劉憲法（1998），“當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、面臨的問題及政策目標(biāo)的選擇”，《開放導(dǎo)報(bào)》1998年第4期；CDI（深圳綜合開發(fā)研究院）（1998），“短期穩(wěn)定與長期健康高速增長的政策選擇――當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與政策建議”， 天則報(bào)告之宏觀經(jīng)濟(jì)研究“中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者論壇”資料（一）；唐杰、龍?。?998），“當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀政策選擇的困擾”，《開放導(dǎo)報(bào)》1998年第4期；楊目、趙先信、鐘凱峰（1998），“中國的經(jīng)濟(jì)增長：速度、效率和可持續(xù)性”，《改革》1998年第4期；鄭新立（1998），“擴(kuò)大內(nèi)需：我國新經(jīng)濟(jì)政策詳解”，《中國投資與建設(shè)》1998年第11期；周天勇（1998），“1998年穩(wěn)定、增長和改革態(tài)勢的估計(jì)和建議”，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》1998年第1期；中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀課題組（1998），“大調(diào)整：一個(gè)共同的主題和必然的選擇－中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析”，《經(jīng)濟(jì)研究》1998年第9期。12 /