【正文】 ，教育后備干部針對存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，引導他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終經(jīng)受住群眾、組織和實踐的考驗。 (十)健全后備干部動態(tài)管理制度。后備干部名單一般利用領(lǐng)導班子換屆后的有利時機，采取集中補充調(diào)整的辦法建立，并保持相對穩(wěn)定，對出現(xiàn)數(shù)量缺額較大，結(jié)構(gòu)明顯不合理，難以滿足工作需要的，由有關(guān)單位黨委(黨組)同上級組織(人事)部門協(xié)商并征得同意后提出調(diào)整充實意見。調(diào)整工作要注意與領(lǐng)導班子換屆或日常調(diào)整工作相結(jié)合，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理，保證補充人選質(zhì)量。對新發(fā)現(xiàn)不符合后備干部要求的，要及時調(diào)整。 (十一)建立后備干部信息收集和上報制度。上級組織(人事)部門要定期收集和掌握后備干部的職務(wù)變動、考核獎懲等動態(tài)信息，各地各部門黨委(黨組)按要求配合做好有關(guān)工作。涉及后備干部的重大事項，應(yīng)及時報告。 四、加強領(lǐng)導，確保后備干部培養(yǎng)和管理工作取得實效 (十二)明確職責，分類管理。根據(jù)干部管理權(quán)限和后備干部管理的有關(guān)規(guī)定，后備干部的培養(yǎng)和管理工作，由上級組織(人事)部門和后備干部呈報單位黨委(黨組)共同負責。上級組織(人事)部門負責綜合指導和協(xié)調(diào)；后備干部呈報單位黨委(黨組)及其組織(人事)部門負責落實培養(yǎng)鍛煉的具體措施，加強日常管理及考核等工作。實行干部雙重管理的單位，其后備干部的培養(yǎng)和管理工作職責與干部管理權(quán)限一致。后備干部需到各級黨校、行政學院、干部學院等培訓機構(gòu)培訓的，以及跨地區(qū)跨部門掛職任職的，由后備干部呈報單位提出建議，上級組織(人事)部門負責協(xié)調(diào)。 (十三)很抓落實，務(wù)求實效。后備干部培養(yǎng)和管理工作，既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是當務(wù)之急。各地各部門黨委(黨組)一定要高度重視，將其列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。各級領(lǐng)導干部都要樹立“不重視后備干部工作，就不是稱職的領(lǐng)導干部”的觀念，滿腔熱情地關(guān)心和愛護后備干部，真心實意地培養(yǎng)和使用后備干部。主要領(lǐng)導同志要親自負責，分管的領(lǐng)導同志要具體抓。在實際工作中，要解決好思想認識上存在的“離不開”、“舍不得”的問題。正確處理好日常工作與學習鍛煉的關(guān)系、培養(yǎng)管理與選拔使用的關(guān)系。組織(人事)部門要在黨委(黨組)的領(lǐng)導下，建立健全后備干部工作協(xié)調(diào)會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，保證各項措施落到實處。要加強對后備干部培養(yǎng)和管理工作的督促檢查，并作為考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容。中央組織部將適時進行檢查，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，確保后備干部培養(yǎng)和管理工作取得實效。 縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校后備干部培養(yǎng)和管理工作，可參照本意見》執(zhí)行。各地各部門可以根據(jù)本《意見》精神，結(jié)合實際制訂具體實施意見。第十九條 后備干部的管理包括對后備干部的考察、調(diào)整、檔案管理等內(nèi)容。 第二十條 對后備干部要定期考察?？疾斓闹饕獌?nèi)容包括：政治立場、政治觀點、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政治理論、社會主義市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學習情況；理論政治水平和組織領(lǐng)導能力的提高情況；培養(yǎng)目標的距離以及原有缺點、不足的改正情況等。要全面考察后備干部，不僅要了解他們工作思想方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關(guān)情況。要特別注意考察后備干部的思想政治素質(zhì)、工作實績、廉政情況和發(fā)展?jié)摿Α?在定期考察的同時，應(yīng)做好經(jīng)常性的考察了解工作。考察結(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。第二十二條 建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評議情況、年度考核情況、培養(yǎng)和獎懲情況、年度述職報告等。要按照干部管理權(quán)限，對后備干部檔案實行統(tǒng)一管理。第七章 后備干部的任用第二十三條 對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的后備干部，根據(jù)工作需要，適時任用。市委根據(jù)領(lǐng)導班子建設(shè)的需要，對后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用。第二十四條 提拔干部一般要從后備干部中挑選。需要從后備干部名單以外提拔，呈報單位應(yīng)在報告中說明情況。第二十五條 鼓勵和支持后備干部參與由組織批準進行的公開選拔領(lǐng)導干部和競爭上崗等活動。第八章 后備干部工作的組織領(lǐng)導第二十六條 后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，實行分級管理。市委組織部負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各部門正副局級后備干部的宏觀管理，并具體抓好后備干部培養(yǎng)計劃的制訂和培養(yǎng)措施的實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委和市直各工委負責本地、本系統(tǒng)副局級后備干部的日常管理工作。第二十七條 建立后備干部工作責任制。?各單位黨政領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導干部對后備干部工作負有主要責任，負責對后備干部的培養(yǎng)教育，領(lǐng)導班子的其他成員要相應(yīng)確定培養(yǎng)對象，明確培養(yǎng)責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和市直各部門每年要對后備干部釣培養(yǎng)管理情況向市委組織部進行一至二次書面匯報，市委每年聽取一至二次后備干部工作的匯報，研究解決后備干部工作中的問題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容。第二十八條 后備干部工作的綜合管理和督促檢查由組織(人事)部門具體負責。常熟市局鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導班子后備干部工作辦法第一章　總則第一條　為了貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，建立科學規(guī)范的黨政領(lǐng)導班子后備干部（以下簡稱后備干部）工作制度，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)我市實現(xiàn)“兩個率先”發(fā)展需要的后備干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部后備干部工作規(guī)定》（中辦發(fā)［2003］30號）以及省委、蘇州市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市干部隊伍建設(shè)的實際，制定本辦法。第二條　后備干部工作應(yīng)當堅持《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的有關(guān)原則，并做到：（一）注重發(fā)展?jié)摿?，重視培養(yǎng)提高；（二）堅持備用結(jié)合，實行動態(tài)管理；（三）服從工作大局，統(tǒng)一調(diào)配使用。第二章　條件和結(jié)構(gòu)第三條 后備干部應(yīng)當具備《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導干部的基本條件，同時還應(yīng)當具備以下資格：（一）正職后備干部，一般應(yīng)當是同級副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壵?，也可以列為上一級正職的后備干部。（二）副職后備干部，一般?yīng)當是下一級正職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壐甭殻部梢粤袨樯弦患壐甭毜暮髠涓刹?。（三）具有大專以上文化，其?2歲以下的一般應(yīng)具有大學以上學歷。第四條　后備干部隊伍應(yīng)當形成合理的結(jié)構(gòu)：（一）正職后備干部一般應(yīng)以35歲至40歲的干部為主體，35歲以下的干部不少于總數(shù)的20％，年齡最大的不超過45歲；副職后備干部一般應(yīng)以30歲至35歲的干部為主體，30歲以下的干部不少于總數(shù)的10％，年齡最大的不超過42歲；黨外后備干部的年齡上限可適當放寬。（二）后備干部隊伍中，條件比較成熟、近期可提拔使用的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。（三）后備干部隊伍中，女干部不少于總數(shù)的20％，并有適當數(shù)量的黨外干部。（四）后備干部隊伍中，具有大學以上學歷的應(yīng)逐步達到總數(shù)的70％，研究生學歷（碩士學位）以上的應(yīng)逐步達到總數(shù)的10％。應(yīng)形成合理的專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)，既要有黨政兼修的復合型人才，又要有比較熟悉工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)、財政金融、城建規(guī)劃、黨務(wù)、政法、意識形態(tài)和科教文衛(wèi)等方面的專才。第三章　選拔第五條　選拔后備干部的基本程序為：（一）民主推薦。由部門、鎮(zhèn)場黨委（黨組）主持，在一定范圍內(nèi)召開會議進行民主推薦，必要時也可由市委組織部主持會議。民主推薦票數(shù)比較分散時，可以對得票相對較多的人員進行第二輪推薦。（二）確定考察人選。在民主推薦得票率超過三分之一的人員中，按照1比2的比例，差額確定后備干部的考察人選。（三）組織考察。對后備干部的考察人選，由所在單位組織人事部門參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，全面考察其思想政治素質(zhì)、工作能力和實績、廉潔自律情況、群眾公認程度和發(fā)展?jié)摿?，注意了解其熟悉領(lǐng)域和主要專長。（四）單位票決。各單位黨委（黨組）根據(jù)考察結(jié)果，集體研究、投票表決產(chǎn)生本單位后備干部的初步人選，一般應(yīng)進行差額票決。名單及民主推薦、組織考察、票決情況、培養(yǎng)方向等材料一并報市委組織部。（五）審核確定。市委組織部對推薦人選進行統(tǒng)一的考試，結(jié)合全市干部隊伍建設(shè)的大局和所在單位領(lǐng)導班子建設(shè)的需要，通過考察了解和比較分析，綜合考慮，好中擇優(yōu)，由部務(wù)會議確定正式的后備干部名單。（六）公示備案。副職后備干部情況應(yīng)在本單位內(nèi)部進行公示，時間一般為七天。正職后備干部由市委組織部在民主推薦及綜合考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)部務(wù)會議研究討論掌握。第六條　選拔后備干部應(yīng)廣開推薦渠道，擴大選人視野，不僅要從黨政機關(guān)選拔，還應(yīng)當從社會各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才中選拔。除單位組織推薦外，還可采取群眾舉薦、個人自薦、公開選拔等方式。在領(lǐng)導職位的公開選拔或競爭上崗中暫時不能提拔使用的人才，也可擇優(yōu)列入后備干部名單。如有需要，也可在女干部、黨外干部和一定專業(yè)方向的人才中定向選拔后備干部。第七條　選拔后備干部工作可以單獨進行，也可以結(jié)合領(lǐng)導班子換屆、調(diào)整工作一并進行。一般每兩年由市委組織部集中開展一次民主推薦后備干部工作。第四章　培養(yǎng)和使用第八條　培養(yǎng)后備干部應(yīng)立足當前，著眼長遠，有計劃、有針對性地加強后備干部理論培訓和實踐鍛煉，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導才能。要重點做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。第九條　加強對后備干部的培訓工作。可以選送到黨校、高等院校學習；組織到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)或者國外、境外考察和培訓；組織對經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題進行調(diào)查研究或理論探討等。增強后備干部培訓的針對性和系統(tǒng)性，優(yōu)先提供經(jīng)費和時間保障。積極鼓勵在職自學和學歷深造。后備干部在院校和組織人事部門認可的其它培訓機構(gòu)的學習時間，5年內(nèi)累計不得少于3個月。第十條 加強后備干部的實踐鍛煉?？梢詫嵭袓徫惠啌Q，安排分管常務(wù)工作或者擔任其它與培養(yǎng)方向相關(guān)的職務(wù)，分配急難險重的工作任務(wù)，選派到基層和工業(yè)化、城市化一線單位鍛煉，選調(diào)到上級黨政機關(guān)掛職、任職等。 第十一條 做好局（鎮(zhèn)）長助理配備工作，通過設(shè)置助理崗位為后備干部上崗鍛煉提供機會。第十二條　新提拔領(lǐng)導干部，一般應(yīng)從后備干部中挑選；需從后備干部名單以外提拔的，應(yīng)當說明情況，并履行征求意見或定向推薦等手續(xù)。第十三條 后備干部的提拔任用由市委、市委組織部根據(jù)全市干部隊伍建設(shè)的整體需要，實行統(tǒng)一調(diào)配。第十四條 鼓勵和支持后備干部參加公開選拔和競爭上崗，同等條件下優(yōu)先使用后備干部。第五章　管理第十五條　對后備干部要加強跟蹤管理，進行經(jīng)常性考察。考察的主要內(nèi)容是：后備干部的政治思想、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政策理論水平和組織領(lǐng)導能力的提高情況；原有缺點、不足的改正情況；社交、生活方面的情況等。要做好跟蹤考察的反饋工作，在思想上及時給予關(guān)心勉勵，并有針對性地做好提醒教育工作。第十六條 實行后備干部談話制度。單位主要領(lǐng)導和市委組織部領(lǐng)導成員，要定期不定期地同后備干部談心談話，了解后備干部的思想、工作情況，肯定成績、指出不足、提出意見，幫助他們健康成長。第十七條 對后備干部實行動態(tài)管理和相對穩(wěn)定相結(jié)合。部門、鎮(zhèn)場平時擬對本單位后備干部名單進行調(diào)整的，事前應(yīng)向市委組織部報告，確需及時調(diào)整的應(yīng)按規(guī)定程序進行。后備干部名單不得因領(lǐng)導班子調(diào)整而隨意變動。第十八條 后備干部跨單位調(diào)動時，是否列入新單位的后備干部名單，由市委組織部商調(diào)入單位后確定。第十九條 有以下情況不適宜繼續(xù)作為后備干部的，應(yīng)及時調(diào)整出后備干部名單：（一）政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面發(fā)現(xiàn)問題，不宜提拔使用的； （二）工作失職，造成較大損失或者不良影響的；（三）工作實績不突出、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮模?（四）作風不實，威信不高，形象不佳，群眾意見較大的；（五）年度考核基本稱職或不稱職的；（六）年齡偏大的；（七）其它原因不宜繼續(xù)作為后備干部的。第二十條　建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部登記表，考察、考核材料，民主推薦、評議情況，培訓和獎懲情況等。后備干部所在單位要及時上報后備干部的考核、獎懲等情況。第六章　組織領(lǐng)導和紀律第二十一條　后備干部工作實行責任制。市委組織部負責后備干部的綜合管理，制訂后備干部工作規(guī)劃和政策，組織對后備干部的考察、審定和調(diào)整，提出后備干部的培養(yǎng)計劃，組織落實培養(yǎng)措施等。部門和鎮(zhèn)場在市委組織部的指導下，共同做好后備干部的考察、選拔和培養(yǎng)等工作。各單位主要領(lǐng)導對本單位后備干部工作負有重要責任。要把選拔培養(yǎng)后備干部的情況作為領(lǐng)導班子考核的一項重要內(nèi)容。第二十二條 部門、鎮(zhèn)場在后備干部工作中，必須嚴格執(zhí)行本辦法。各級干部和群眾對后備干部選拔管理工作中的違紀違規(guī)行為，有權(quán)向市紀委或市委組織部舉報，受理機關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定核實處理。為貫徹落實中央組織部《關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導班子后備干部工作暫行規(guī)定的通知》（中組發(fā)[2000]13號，以下簡稱《規(guī)定》）精神，進一步加強全省黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設(shè)，特制定本實施細則。 一、后備干部工作的總體要求 （一）堅持和完善后備干部工作制度，加強后備干部隊伍建設(shè)，是按照“三個代表”要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、加強領(lǐng)導班子建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是面向新世紀培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施。按照《規(guī)定》精神，當前和今后一個時期，做好全省黨政領(lǐng)導班子后備干部工作的指導思想和工作目標是：認真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持從長遠著眼，從基礎(chǔ)抓起，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重落實，建立科學規(guī)范的黨政領(lǐng)導班子后備干部制度，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔當社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)重任、年輕優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍，為實現(xiàn)省委確定的“二次創(chuàng)業(yè)、富民強省”戰(zhàn)略目標提供人才準備和組織保證。 （二）培養(yǎng)選拔后備干部，必須堅持以下原則： （三）后備干部應(yīng)當具備《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導干部的基本條件，特別應(yīng)具備以下條件：一是思想政治素質(zhì)好。有一定的馬克思主義理論功底，堅持“三個代表”’要求，認真貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針，能夠從政治上觀察和處理問題，在思想上、政治上與黨中央保持一致。二是科學文化水平高。具有較豐富的專業(yè)知識，比較熟悉有關(guān)方面的領(lǐng)導工作業(yè)務(wù)，能夠運用所學知識解決實際問題。三是組織領(lǐng)導能力強。能夠按照黨的路線方針政策創(chuàng)造性地開展工作，堅持民主集中制，與班子成員團結(jié)共事，善于做群眾工作和思想政治工作，有一定的基層領(lǐng)導工作經(jīng)驗和較強的決策能力、組織協(xié)調(diào)能力。四是工作實績突出。認真履行崗位職責，真心實意為群眾辦實事，不急功近利，不做表面文章，不虛報浮夸，在本職