【正文】 ，教育后備干部針對存在的突出問題，認(rèn)真開展批評和自我批評，引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終經(jīng)受住群眾、組織和實(shí)踐的考驗(yàn)。 (十)健全后備干部動(dòng)態(tài)管理制度。后備干部名單一般利用領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的有利時(shí)機(jī)，采取集中補(bǔ)充調(diào)整的辦法建立，并保持相對穩(wěn)定，對出現(xiàn)數(shù)量缺額較大，結(jié)構(gòu)明顯不合理，難以滿足工作需要的，由有關(guān)單位黨委(黨組)同上級組織(人事)部門協(xié)商并征得同意后提出調(diào)整充實(shí)意見。調(diào)整工作要注意與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或日常調(diào)整工作相結(jié)合，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理，保證補(bǔ)充人選質(zhì)量。對新發(fā)現(xiàn)不符合后備干部要求的，要及時(shí)調(diào)整。 (十一)建立后備干部信息收集和上報(bào)制度。上級組織(人事)部門要定期收集和掌握后備干部的職務(wù)變動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等動(dòng)態(tài)信息，各地各部門黨委(黨組)按要求配合做好有關(guān)工作。涉及后備干部的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保后備干部培養(yǎng)和管理工作取得實(shí)效 (十二)明確職責(zé)，分類管理。根據(jù)干部管理權(quán)限和后備干部管理的有關(guān)規(guī)定，后備干部的培養(yǎng)和管理工作，由上級組織(人事)部門和后備干部呈報(bào)單位黨委(黨組)共同負(fù)責(zé)。上級組織(人事)部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；后備干部呈報(bào)單位黨委(黨組)及其組織(人事)部門負(fù)責(zé)落實(shí)培養(yǎng)鍛煉的具體措施，加強(qiáng)日常管理及考核等工作。實(shí)行干部雙重管理的單位，其后備干部的培養(yǎng)和管理工作職責(zé)與干部管理權(quán)限一致。后備干部需到各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的，以及跨地區(qū)跨部門掛職任職的，由后備干部呈報(bào)單位提出建議，上級組織(人事)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 (十三)很抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。后備干部培養(yǎng)和管理工作，既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是當(dāng)務(wù)之急。各地各部門黨委(黨組)一定要高度重視，將其列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立“不重視后備干部工作，就不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部”的觀念，滿腔熱情地關(guān)心和愛護(hù)后備干部，真心實(shí)意地培養(yǎng)和使用后備干部。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負(fù)責(zé)，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志要具體抓。在實(shí)際工作中，要解決好思想認(rèn)識(shí)上存在的“離不開”、“舍不得”的問題。正確處理好日常工作與學(xué)習(xí)鍛煉的關(guān)系、培養(yǎng)管理與選拔使用的關(guān)系。組織(人事)部門要在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全后備干部工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)對后備干部培養(yǎng)和管理工作的督促檢查，并作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中央組織部將適時(shí)進(jìn)行檢查，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，確保后備干部培養(yǎng)和管理工作取得實(shí)效。 縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校后備干部培養(yǎng)和管理工作，可參照本意見》執(zhí)行。各地各部門可以根據(jù)本《意見》精神，結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施意見。第十九條 后備干部的管理包括對后備干部的考察、調(diào)整、檔案管理等內(nèi)容。 第二十條 對后備干部要定期考察?？疾斓闹饕獌?nèi)容包括：政治立場、政治觀點(diǎn)、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政治理論、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)情況；理論政治水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況；培養(yǎng)目標(biāo)的距離以及原有缺點(diǎn)、不足的改正情況等。要全面考察后備干部，不僅要了解他們工作思想方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關(guān)情況。要特別注意考察后備干部的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績、廉政情況和發(fā)展?jié)摿Α?在定期考察的同時(shí)，應(yīng)做好經(jīng)常性的考察了解工作。考察結(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。第二十二條 建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評議情況、年度考核情況、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲情況、年度述職報(bào)告等。要按照干部管理權(quán)限，對后備干部檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。第七章 后備干部的任用第二十三條 對德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的后備干部，根據(jù)工作需要，適時(shí)任用。市委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，對后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用。第二十四條 提拔干部一般要從后備干部中挑選。需要從后備干部名單以外提拔，呈報(bào)單位應(yīng)在報(bào)告中說明情況。第二十五條 鼓勵(lì)和支持后備干部參與由組織批準(zhǔn)進(jìn)行的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗等活動(dòng)。第八章 后備干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)第二十六條 后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，實(shí)行分級管理。市委組織部負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各部門正副局級后備干部的宏觀管理，并具體抓好后備干部培養(yǎng)計(jì)劃的制訂和培養(yǎng)措施的實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委和市直各工委負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)副局級后備干部的日常管理工作。第二十七條 建立后備干部工作責(zé)任制。?各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部對后備干部工作負(fù)有主要責(zé)任，負(fù)責(zé)對后備干部的培養(yǎng)教育，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要相應(yīng)確定培養(yǎng)對象，明確培養(yǎng)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和市直各部門每年要對后備干部釣培養(yǎng)管理情況向市委組織部進(jìn)行一至二次書面匯報(bào)，市委每年聽取一至二次后備干部工作的匯報(bào)，研究解決后備干部工作中的問題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第二十八條 后備干部工作的綜合管理和督促檢查由組織(人事)部門具體負(fù)責(zé)。常熟市局鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作辦法第一章　總則第一條　為了貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部（以下簡稱后備干部）工作制度，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)展需要的后備干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部工作規(guī)定》（中辦發(fā)［2003］30號(hào)）以及省委、蘇州市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。第二條　后備干部工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的有關(guān)原則，并做到：（一）注重發(fā)展?jié)摿?，重視培養(yǎng)提高；（二）堅(jiān)持備用結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（三）服從工作大局，統(tǒng)一調(diào)配使用。第二章　條件和結(jié)構(gòu)第三條 后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備以下資格：（一）正職后備干部，一般應(yīng)當(dāng)是同級副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壵?，也可以列為上一級正職的后備干部。（二）副職后備干部，一般?yīng)當(dāng)是下一級正職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壐甭?，也可以列為上一級副職的后備干部。（三）具有大專以上文化，其?2歲以下的一般應(yīng)具有大學(xué)以上學(xué)歷。第四條　后備干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)形成合理的結(jié)構(gòu)：（一）正職后備干部一般應(yīng)以35歲至40歲的干部為主體，35歲以下的干部不少于總數(shù)的20％，年齡最大的不超過45歲；副職后備干部一般應(yīng)以30歲至35歲的干部為主體，30歲以下的干部不少于總數(shù)的10％，年齡最大的不超過42歲；黨外后備干部的年齡上限可適當(dāng)放寬。（二）后備干部隊(duì)伍中，條件比較成熟、近期可提拔使用的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。（三）后備干部隊(duì)伍中，女干部不少于總數(shù)的20％，并有適當(dāng)數(shù)量的黨外干部。（四）后備干部隊(duì)伍中，具有大學(xué)以上學(xué)歷的應(yīng)逐步達(dá)到總數(shù)的70％，研究生學(xué)歷（碩士學(xué)位）以上的應(yīng)逐步達(dá)到總數(shù)的10％。應(yīng)形成合理的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要有黨政兼修的復(fù)合型人才，又要有比較熟悉工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融、城建規(guī)劃、黨務(wù)、政法、意識(shí)形態(tài)和科教文衛(wèi)等方面的專才。第三章　選拔第五條　選拔后備干部的基本程序?yàn)椋海ㄒ唬┟裰魍扑]。由部門、鎮(zhèn)場黨委（黨組）主持，在一定范圍內(nèi)召開會(huì)議進(jìn)行民主推薦，必要時(shí)也可由市委組織部主持會(huì)議。民主推薦票數(shù)比較分散時(shí)，可以對得票相對較多的人員進(jìn)行第二輪推薦。（二）確定考察人選。在民主推薦得票率超過三分之一的人員中，按照1比2的比例，差額確定后備干部的考察人選。（三）組織考察。對后備干部的考察人選，由所在單位組織人事部門參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，全面考察其思想政治素質(zhì)、工作能力和實(shí)績、廉潔自律情況、群眾公認(rèn)程度和發(fā)展?jié)摿?，注意了解其熟悉領(lǐng)域和主要專長。（四）單位票決。各單位黨委（黨組）根據(jù)考察結(jié)果，集體研究、投票表決產(chǎn)生本單位后備干部的初步人選，一般應(yīng)進(jìn)行差額票決。名單及民主推薦、組織考察、票決情況、培養(yǎng)方向等材料一并報(bào)市委組織部。（五）審核確定。市委組織部對推薦人選進(jìn)行統(tǒng)一的考試，結(jié)合全市干部隊(duì)伍建設(shè)的大局和所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，通過考察了解和比較分析，綜合考慮，好中擇優(yōu)，由部務(wù)會(huì)議確定正式的后備干部名單。（六）公示備案。副職后備干部情況應(yīng)在本單位內(nèi)部進(jìn)行公示，時(shí)間一般為七天。正職后備干部由市委組織部在民主推薦及綜合考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)部務(wù)會(huì)議研究討論掌握。第六條　選拔后備干部應(yīng)廣開推薦渠道，擴(kuò)大選人視野，不僅要從黨政機(jī)關(guān)選拔，還應(yīng)當(dāng)從社會(huì)各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才中選拔。除單位組織推薦外，還可采取群眾舉薦、個(gè)人自薦、公開選拔等方式。在領(lǐng)導(dǎo)職位的公開選拔或競爭上崗中暫時(shí)不能提拔使用的人才，也可擇優(yōu)列入后備干部名單。如有需要，也可在女干部、黨外干部和一定專業(yè)方向的人才中定向選拔后備干部。第七條　選拔后備干部工作可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、調(diào)整工作一并進(jìn)行。一般每兩年由市委組織部集中開展一次民主推薦后備干部工作。第四章　培養(yǎng)和使用第八條　培養(yǎng)后備干部應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有計(jì)劃、有針對性地加強(qiáng)后備干部理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)才能。要重點(diǎn)做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。第九條　加強(qiáng)對后備干部的培訓(xùn)工作?？梢赃x送到黨校、高等院校學(xué)習(xí)；組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)或者國外、境外考察和培訓(xùn)；組織對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題進(jìn)行調(diào)查研究或理論探討等。增強(qiáng)后備干部培訓(xùn)的針對性和系統(tǒng)性，優(yōu)先提供經(jīng)費(fèi)和時(shí)間保障。積極鼓勵(lì)在職自學(xué)和學(xué)歷深造。后備干部在院校和組織人事部門認(rèn)可的其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)時(shí)間，5年內(nèi)累計(jì)不得少于3個(gè)月。第十條 加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉?？梢詫?shí)行崗位輪換，安排分管常務(wù)工作或者擔(dān)任其它與培養(yǎng)方向相關(guān)的職務(wù)，分配急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，選派到基層和工業(yè)化、城市化一線單位鍛煉，選調(diào)到上級黨政機(jī)關(guān)掛職、任職等。 第十一條 做好局（鎮(zhèn)）長助理配備工作，通過設(shè)置助理崗位為后備干部上崗鍛煉提供機(jī)會(huì)。第十二條　新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)從后備干部中挑選；需從后備干部名單以外提拔的，應(yīng)當(dāng)說明情況，并履行征求意見或定向推薦等手續(xù)。第十三條 后備干部的提拔任用由市委、市委組織部根據(jù)全市干部隊(duì)伍建設(shè)的整體需要，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。第十四條 鼓勵(lì)和支持后備干部參加公開選拔和競爭上崗，同等條件下優(yōu)先使用后備干部。第五章　管理第十五條　對后備干部要加強(qiáng)跟蹤管理，進(jìn)行經(jīng)常性考察?？疾斓闹饕獌?nèi)容是：后備干部的政治思想、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政策理論水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況；原有缺點(diǎn)、不足的改正情況；社交、生活方面的情況等。要做好跟蹤考察的反饋工作，在思想上及時(shí)給予關(guān)心勉勵(lì)，并有針對性地做好提醒教育工作。第十六條 實(shí)行后備干部談話制度。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)成員，要定期不定期地同后備干部談心談話，了解后備干部的思想、工作情況，肯定成績、指出不足、提出意見，幫助他們健康成長。第十七條 對后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和相對穩(wěn)定相結(jié)合。部門、鎮(zhèn)場平時(shí)擬對本單位后備干部名單進(jìn)行調(diào)整的，事前應(yīng)向市委組織部報(bào)告，確需及時(shí)調(diào)整的應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。后備干部名單不得因領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整而隨意變動(dòng)。第十八條 后備干部跨單位調(diào)動(dòng)時(shí)，是否列入新單位的后備干部名單，由市委組織部商調(diào)入單位后確定。第十九條 有以下情況不適宜繼續(xù)作為后備干部的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整出后備干部名單：（一）政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面發(fā)現(xiàn)問題，不宜提拔使用的； （二）工作失職，造成較大損失或者不良影響的；（三）工作實(shí)績不突出、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮模?（四）作風(fēng)不實(shí)，威信不高，形象不佳，群眾意見較大的；（五）年度考核基本稱職或不稱職的；（六）年齡偏大的；（七）其它原因不宜繼續(xù)作為后備干部的。第二十條　建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部登記表，考察、考核材料，民主推薦、評議情況，培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲情況等。后備干部所在單位要及時(shí)上報(bào)后備干部的考核、獎(jiǎng)懲等情況。第六章　組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律第二十一條　后備干部工作實(shí)行責(zé)任制。市委組織部負(fù)責(zé)后備干部的綜合管理，制訂后備干部工作規(guī)劃和政策，組織對后備干部的考察、審定和調(diào)整，提出后備干部的培養(yǎng)計(jì)劃，組織落實(shí)培養(yǎng)措施等。部門和鎮(zhèn)場在市委組織部的指導(dǎo)下，共同做好后備干部的考察、選拔和培養(yǎng)等工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位后備干部工作負(fù)有重要責(zé)任。要把選拔培養(yǎng)后備干部的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第二十二條 部門、鎮(zhèn)場在后備干部工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。各級干部和群眾對后備干部選拔管理工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向市紀(jì)委或市委組織部舉報(bào)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)處理。為貫徹落實(shí)中央組織部《關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行規(guī)定的通知》（中組發(fā)[2000]13號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)，特制定本實(shí)施細(xì)則。 一、后備干部工作的總體要求 （一）堅(jiān)持和完善后備干部工作制度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是按照“三個(gè)代表”要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是面向新世紀(jì)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施。按照《規(guī)定》精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持從長遠(yuǎn)著眼，從基礎(chǔ)抓起，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重落實(shí)，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部制度，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔(dān)當(dāng)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)重任、年輕優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)省委確定的“二次創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才準(zhǔn)備和組織保證。 （二）培養(yǎng)選拔后備干部，必須堅(jiān)持以下原則： （三）后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，特別應(yīng)具備以下條件：一是思想政治素質(zhì)好。有一定的馬克思主義理論功底，堅(jiān)持“三個(gè)代表”’要求，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針，能夠從政治上觀察和處理問題，在思想上、政治上與黨中央保持一致。二是科學(xué)文化水平高。具有較豐富的專業(yè)知識(shí)，比較熟悉有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)務(wù)，能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題。三是組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)。能夠按照黨的路線方針政策創(chuàng)造性地開展工作，堅(jiān)持民主集中制，與班子成員團(tuán)結(jié)共事，善于做群眾工作和思想政治工作，有一定的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的決策能力、組織協(xié)調(diào)能力。四是工作實(shí)績突出。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職