社會保障理論與實踐復(fù)習(xí)題-資料下載頁
2025-04-17 07:45本頁面
【正文】 但衛(wèi)生費用僅約占世界衛(wèi)生總費用的2%。資源嚴(yán)重不足是醫(yī)療衛(wèi)生長期存在的問題。四是制度的某些規(guī)定存在漏洞。五是醫(yī)療保險市場不公平現(xiàn)象嚴(yán)重。六是醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)設(shè)計不科學(xué)。改革方向（發(fā)展趨勢）：一是強化政府的宏觀調(diào)控職能，糾正市場失靈。二是加快推進醫(yī)療機構(gòu)改革，促進私營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。三是推行全民基本醫(yī)療保障。對于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所提供的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，由政府付費，讓老百姓免費享受。四是政府加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入。五是盡快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。（P215）試述國外住房保障制度對我國的啟示。*答：（1）制定相應(yīng)的住房保障法規(guī)。 （2）政府應(yīng)作為構(gòu)建住房保障體系的主體。 （3）注意住房保障的層次性。 （4）大力發(fā)展住房金融。 （5）健全、完善其他保障制度。（P237）試述我國現(xiàn)行福利制度的改革思路。答：1）進一步明確政府的責(zé)任和職能。 在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府承擔(dān)的社會福利職責(zé)必須進行重新界定，既要徹底打破政府包辦的格局，又要增強政府管理社會事務(wù)的職能，解決政府在社會發(fā)展職能上“越位和缺位”的問題，政府之所以要承擔(dān)社會發(fā)展的責(zé)任，主要是為了維護社會公平。社會福利事業(yè)總體上無疑是帶有極強的公益性，是以社會效益為目標(biāo)，保證社會公平的重要領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域中，存在著明顯的“市場失靈”特征，必須發(fā)揮政府強有力的發(fā)展和管理職能，以實現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。 2）將社區(qū)作為社會福利的重要載體。 我國的社區(qū)從20世紀(jì)80年代末開始起步，經(jīng)過二十幾年的探索和發(fā)展，在服務(wù)范圍和對象上從最初單純的民政優(yōu)撫福利擴展為向社會所有人群提供衛(wèi)生、教育、文體、計劃生育、養(yǎng)老等全方位的服務(wù)，總體規(guī)模不斷擴大，很多城市地城區(qū)、街道和居委會分別建有社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站和各種服務(wù)設(shè)施。 3）積極探索農(nóng)村社會福利的新機制。 在制定《人口、就業(yè)和社會保障規(guī)劃》過程中，遇到一個很大的難題就是農(nóng)村居民的社會保障問題。當(dāng)前我國社會保障體系尚不完善，包括社會福利在內(nèi)的社會保障問題在農(nóng)村更是突出，這與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低和農(nóng)村人口過多的現(xiàn)實密切相關(guān)。從根本上解決農(nóng)村社會保障問題要靠城鎮(zhèn)化的逐步實現(xiàn)和農(nóng)村經(jīng)濟水平的極大提高，但現(xiàn)階段及今后一段時期，我國仍然難以消除“二元化”結(jié)構(gòu)，因此，必須承認(rèn)城鄉(xiāng)差距存在。但是，如果農(nóng)民的保障問題長期得不到解決，將會成為影響社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要不利因素。隨著我國國力的不斷增強，人民生活水平的不斷提高，各級地方政府的積極探索，適時推動，適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村生活福利需求特點的基本保障體系正在不斷建設(shè)完善中。 另外，還要從總體上研究社會福利的體制創(chuàng)新，按照十六大“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”的要求，改變單一的公辦公管的福利體制，建立多層次、多形式、多種經(jīng)濟成分并存的多元化福利體制。（P304）試述我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題。答：1）管理體制上存在的問題：①制度上不穩(wěn)定。②制度設(shè)置滯后。③管理制度的適用范圍過于分散。④制度保障力度太小。2）基金制度上存在的問題：①正常管理中的基金流失。②農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)擠占基金。③非法手段造成基金流失。3）運行機制中存在的問題：①覆蓋面不廣、共濟性差。②社會統(tǒng)籌層次范圍不統(tǒng)一、缺乏可轉(zhuǎn)移性。③資金增值保值難、缺口難測算。④農(nóng)村養(yǎng)老保險的行政管理缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)和監(jiān)督。⑤監(jiān)管技術(shù)性低，監(jiān)管不力。（P314）試述當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療保險制度存在的主要問題。答：①農(nóng)村合作醫(yī)療保險資金來源不足。 ②農(nóng)村衛(wèi)生體制難以保證收入水平差距極大的農(nóng)民人人享有衛(wèi)生保健的要求。③現(xiàn)在的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，難以充分發(fā)揮效益。第 5 頁 共 5 頁
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