【正文】 救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。 物資保障區(qū)防指和各鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部、工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資。防汛物資管理部門及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。 資金保障（）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）應在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。（）區(qū)級財政安排特大防汛防旱補助經費，用于補助遭受特大水旱災害的地區(qū)進行防汛搶險、防旱及區(qū)直管的重點水利工程防汛搶險。 社會動員（）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防旱的責任。（）汛期或旱季，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部根據水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。（）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實際問題，同時充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。（）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）加強對防汛防旱工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關鍵時刻，各級防汛防旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。 防汛防旱決策系統(tǒng)區(qū)防指、區(qū)屬水利工程管理單位和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部的防汛防旱支持系統(tǒng)，應確保暢通，并保證信息傳輸?shù)馁|量和速度。水雨情信息采集系統(tǒng)，應確保全區(qū)各站點的水雨情信息按時更新。區(qū)防指與市防指、水利工程管理單位、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部之間的防汛異地會商系統(tǒng)確保暢通。 宣傳、培訓和演習在媒體上公布報警電話，宣傳防災減災有關方針、政策、法規(guī)，普及防災減災知識，提高公共應對能力和參與意識。編制水旱災害應急培訓教材，多渠道、多形式廣泛深入開展應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識教育。選擇受臺風、洪水影響和威脅較大地區(qū)開展應急綜合演習，制定應急措施；演習結束后，認真總結，不斷完善預案。 后期處理發(fā)生水旱災害的相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。 救災 發(fā)生重大災情時，相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。根據救災工作實際需要，吳中區(qū)有關部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。 民政部門負責受災群眾生活救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證受災群眾有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。 衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。 相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。 社會救助根據救災工作需要，在行政區(qū)域內組織動員社會各界開展救災捐贈活動，民政部門和慈善機構發(fā)動社會、個人或境外機構展開救援。吳中區(qū)民政部門負責接收和安排國內和國際社會提供的緊急援助。根據不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)并且監(jiān)督檢查各種社會救助。實施過程中實現(xiàn)逐級負責、責任到人。民政部門負責對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監(jiān)控，確保救助資金和物資用于受災地區(qū)和災民。 防汛搶險物料補充針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。 水毀工程修復 對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；防旱水源工程應盡快恢復功能。. 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。 災后重建災區(qū)人民政府（管委會、辦事處）應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。 保險水旱災害發(fā)生后，保險機構組織在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據保險條例實施理賠，盡快賠付災民錢款。 防汛防旱工作評價每年區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部針對防汛防旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛防旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防汛防旱工作的各個方面以及防洪防旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理提出改進建議，以進一步做好防汛防旱工作。 獎懲對防汛搶險和防旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)人事局和區(qū)防指聯(lián)合表彰；對防汛搶險和防旱工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士；對防汛防旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務員法》、《江蘇省防汛條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 附則 名詞術語定義 洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。 干旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。 防御洪水預案：是有防汛防洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱。 防旱預案：是在現(xiàn)有工程設施條件和防旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛防旱指揮部門實施指揮決策的依據。 防旱服務組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務實體，以防旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展防旱服務工作。其業(yè)務工作受同級水行政主管部門領導和上一級防旱服務組織的指導。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的防旱社會化服務組織。 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期～年一遇的洪水。 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期～年一遇的洪水。 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期～年一遇的洪水。 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于年一遇的洪水。 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在％以下；以及因旱造成農(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在％以下。 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達％～％；以及因旱造成農(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達2l％～％。 嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達5l％～％；以及因旱造成農(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達％～％。 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在％以上；以及因旱造成農(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于％。 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。 城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的％～％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產用水受到一定程度影響。 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的％～％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產用水受到較大影響。 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的％～％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產用水受到嚴重影響。 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的％，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產用水受到極大影響。. 大型城市：指非農業(yè)人口在萬以上的城市。中型城市：指非農業(yè)人口在～萬的城市。小型城市：指非農業(yè)人口在萬以下的城市。 緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機構或者其授權的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構根據防汛防洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 預案管理與更新本預案由區(qū)防辦組織制訂并負責管理。視工情、水情和汛情的變化情況，不定期進行修訂，并按規(guī)定報吳中區(qū)人民政府批準后實施。 預案解釋部門本預案由吳中區(qū)防汛防旱指揮部負責解釋。 預案實施時間本預案自發(fā)布之日起施行。39 / 4