【正文】 救災(zāi)工作的順利進行；負責(zé)組織搞好防汛搶險時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。 物資保障區(qū)防指和各鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部、工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資。防汛物資管理部門及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。 資金保障（）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）應(yīng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。（）區(qū)級財政安排特大防汛防旱補助經(jīng)費，用于補助遭受特大水旱災(zāi)害的地區(qū)進行防汛搶險、防旱及區(qū)直管的重點水利工程防汛搶險。 社會動員（）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。（）汛期或旱季，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。（）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）加強對防汛防旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛防旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。 防汛防旱決策系統(tǒng)區(qū)防指、區(qū)屬水利工程管理單位和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部的防汛防旱支持系統(tǒng)，應(yīng)確保暢通，并保證信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。水雨情信息采集系統(tǒng)，應(yīng)確保全區(qū)各站點的水雨情信息按時更新。區(qū)防指與市防指、水利工程管理單位、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部之間的防汛異地會商系統(tǒng)確保暢通。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)在媒體上公布報警電話，宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)方針、政策、法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高公共應(yīng)對能力和參與意識。編制水旱災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)教材，多渠道、多形式廣泛深入開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識教育。選擇受臺風(fēng)、洪水影響和威脅較大地區(qū)開展應(yīng)急綜合演習(xí)，制定應(yīng)急措施；演習(xí)結(jié)束后，認真總結(jié)，不斷完善預(yù)案。 后期處理發(fā)生水旱災(zāi)害的相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 救災(zāi) 發(fā)生重大災(zāi)情時，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）成立救災(zāi)指揮部，負責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，吳中區(qū)有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。 民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證受災(zāi)群眾有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。 衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。 相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。 社會救助根據(jù)救災(zāi)工作需要，在行政區(qū)域內(nèi)組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動，民政部門和慈善機構(gòu)發(fā)動社會、個人或境外機構(gòu)展開救援。吳中區(qū)民政部門負責(zé)接收和安排國內(nèi)和國際社會提供的緊急援助。根據(jù)不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)并且監(jiān)督檢查各種社會救助。實施過程中實現(xiàn)逐級負責(zé)、責(zé)任到人。民政部門負責(zé)對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監(jiān)控，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。 防汛搶險物料補充針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。 水毀工程修復(fù) 對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；防旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。. 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。 災(zāi)后重建災(zāi)區(qū)人民政府（管委會、辦事處）應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 保險水旱災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)組織在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例實施理賠，盡快賠付災(zāi)民錢款。 防汛防旱工作評價每年區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部針對防汛防旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛防旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防汛防旱工作的各個方面以及防洪防旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理提出改進建議，以進一步做好防汛防旱工作。 獎懲對防汛搶險和防旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)人事局和區(qū)防指聯(lián)合表彰；對防汛搶險和防旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對防汛防旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《江蘇省防汛條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 附則 名詞術(shù)語定義 洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。 干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。 防御洪水預(yù)案：是有防汛防洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災(zāi)害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。 防旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和防旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛防旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。 防旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以防旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展防旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級防旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的防旱社會化服務(wù)組織。 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期～年一遇的洪水。 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期～年一遇的洪水。 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期～年一遇的洪水。 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于年一遇的洪水。 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在％以下；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在％以下。 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達％～％；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達2l％～％。 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達5l％～％；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達％～％。 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在％以上；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于％。 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。 城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的％～％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的％～％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的％～％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。. 大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在萬以上的城市。中型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在～萬的城市。小型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在萬以下的城市。 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛防洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由區(qū)防辦組織制訂并負責(zé)管理。視工情、水情和汛情的變化情況，不定期進行修訂，并按規(guī)定報吳中區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由吳中區(qū)防汛防旱指揮部負責(zé)解釋。 預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。39 / 4