【正文】 39 / 40。 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由吳中區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由區(qū)防辦組織制訂并負(fù)責(zé)管理。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛防洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。中型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在～萬的城市。 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的％～％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)5l％～％；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)％～％。 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在％以下；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在％以下。 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期～年一遇的洪水。 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期～年一遇的洪水。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級防旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。 防旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和防旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛防旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。 干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。 獎懲對防汛搶險和防旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人，由區(qū)人事局和區(qū)防指聯(lián)合表彰；對防汛搶險和防旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛防旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《江蘇省防汛條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 防汛防旱工作評價每年區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部針對防汛防旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。. 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。 水毀工程修復(fù) 對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。民政部門負(fù)責(zé)對社會捐贈資金和物資實(shí)行全過程管理和監(jiān)控，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。根據(jù)不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)并且監(jiān)督檢查各種社會救助。 社會救助根據(jù)救災(zāi)工作需要，在行政區(qū)域內(nèi)組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動，民政部門和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動社會、個人或境外機(jī)構(gòu)展開救援。 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。 民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。 救災(zāi) 發(fā)生重大災(zāi)情時，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。選擇受臺風(fēng)、洪水影響和威脅較大地區(qū)開展應(yīng)急綜合演習(xí)，制定應(yīng)急措施；演習(xí)結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善預(yù)案。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)在媒體上公布報警電話，宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)方針、政策、法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高公共應(yīng)對能力和參與意識。水雨情信息采集系統(tǒng)，應(yīng)確保全區(qū)各站點(diǎn)的水雨情信息按時更新。在防汛防旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛防旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。（）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實(shí)際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 社會動員（）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。 資金保障（）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）應(yīng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。 物資保障區(qū)防指和各鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部、工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資。 醫(yī)療保障醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 供電保障電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、防旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。群眾搶險隊(duì)伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊(duì)搶險隊(duì)伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊(duì)伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險的重要力量。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。異常情況下貫徹先重點(diǎn)后一般，先急后緩，本地網(wǎng)服從長途網(wǎng)，下級服從上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度原則。 應(yīng)急保障 通信與信息保障 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛防旱信息暢通的責(zé)任。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，區(qū)防指和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急防旱期。 汛情、旱情及防汛防旱動態(tài)等，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由區(qū)防辦會同區(qū)民政部門審核和發(fā)布。 必要時可通過相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。必要時，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。 對轉(zhuǎn)移的群眾，由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。 搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由區(qū)防指和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部視情況作出決定。. 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，區(qū)防指派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。 指揮協(xié)調(diào)與緊急處置. 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。. 凡經(jīng)區(qū)防指或市防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實(shí)加以解決。. 屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部處理。 信息報送和處理. 汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛防旱信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。. 供水危機(jī)（）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部加強(qiáng)對地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。做好防旱水源的管理調(diào)度工作。（）輕度干旱。注視水量供求變化，加強(qiáng)防旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對防旱工作進(jìn)行動員部署。加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和防旱情況。做好防旱工作的宣傳。適時啟動相關(guān)防旱預(yù)案，并報區(qū)防指備案。進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和防旱情況。加強(qiáng)旱情災(zāi)情及防旱工作的宣傳。密切監(jiān)測旱情，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及防旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。啟動相關(guān)防旱預(yù)案，并報區(qū)防指備案。強(qiáng)化地方行政首長防旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。 干旱災(zāi)害區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度個干旱等級，制訂相應(yīng)的應(yīng)急防旱措施，并負(fù)責(zé)組織防旱工作。（）堤防決口、水閘垮塌的應(yīng)急處理，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)，首先迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部及時向區(qū)防指匯報防臺風(fēng)行動情況。電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞單位增加對臺風(fēng)預(yù)報