全市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案-資料下載頁(yè)
2024-10-27 13:03本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】實(shí)際，制定本實(shí)施方案。7個(gè)林場(chǎng)均為企業(yè)化管理的事業(yè)單位，為副科級(jí)，XX縣建城果木場(chǎng)為正股級(jí)。工作則主要受所在地的有關(guān)黨政部門(mén)管理。5個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)和XX縣巖頭林。場(chǎng)，均設(shè)辦公室、計(jì)財(cái)股、生產(chǎn)股這3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人員由干部組成；林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般為一正兩副，種機(jī)動(dòng)車16輛，電腦45臺(tái)；已通電工區(qū)16個(gè)，占總工區(qū)數(shù)的43%；已通通訊的工區(qū)數(shù)17個(gè)，占46%。全市7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)至2020年末資產(chǎn)總計(jì)達(dá)11496. 比前年增長(zhǎng)了%，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1908萬(wàn)元，補(bǔ)貼收入359萬(wàn)元，病退和長(zhǎng)期聘用臨工，不計(jì)算特殊安置和停薪留職人員）。7個(gè)市、縣屬國(guó)有林場(chǎng)目前已購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保人數(shù)721. 場(chǎng)外，其余繳交住房公積金的各場(chǎng)所聘用的臨工均沒(méi)有繳交。馬林場(chǎng)XX建城果木場(chǎng)尚未執(zhí)行該項(xiàng)政策。至今尚無(wú)法律法規(guī)作出明確具體的規(guī)定，造成森林資源產(chǎn)權(quán)主體長(zhǎng)期缺位。行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益。并因此背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。能建立健康的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。去年全市7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總
【正文】 安置到該實(shí)體就業(yè)。 （ 2）自愿選擇自謀出路人員的處置。對(duì)不愿在場(chǎng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)，而選擇自謀出路的人員，按《政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見(jiàn)》（省府辦 [2020]25號(hào)）規(guī)定 辦理，由林場(chǎng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并按規(guī)定清欠社保費(fèi)，林場(chǎng)為其辦理失業(yè)登記并按規(guī)定享受失業(yè)待遇，納入當(dāng)?shù)卣倬蜆I(yè)規(guī)劃，享受省、市、縣再就業(yè)優(yōu)惠政策。職工檔案由用人單位移交到人事、勞動(dòng)保障部門(mén)托管，托管費(fèi)由個(gè)人繳交。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按上一年度全市在崗職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，在崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系前 12個(gè)月平均工資高于補(bǔ)償基數(shù)的，按其平均工資補(bǔ)償，超過(guò)上年度社會(huì)平均工資３倍的，按３倍封頂。 （ 3）退休人員管理。目前暫按現(xiàn)行方式管理。今后，待地方政府實(shí)施退休人員統(tǒng)一管理政策后，再將其移交地方政府管理。 （三）創(chuàng)新生態(tài)公益型林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 不斷強(qiáng)化生態(tài)公益型林場(chǎng)的公益屬性，逐步剝離林場(chǎng)現(xiàn)在直接從事的商品經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。我市的國(guó)有林場(chǎng)定位為生態(tài)公益型林場(chǎng)后，在財(cái)政實(shí)行差額補(bǔ)貼階段，就要逐步剝離所從事的商品經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；到2020 年林場(chǎng)改革為純公益屬性時(shí)（經(jīng)費(fèi)全額由財(cái)政核撥），商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就要完全剝離完畢。剝離出來(lái)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)性事項(xiàng)，主要由林場(chǎng)所辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體承擔(dān)，或者探索通過(guò)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)解決。 要充分運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念去經(jīng)營(yíng)和管理好生態(tài)公益型林場(chǎng)，對(duì)林場(chǎng)的造林、撫育、低產(chǎn)林改造、森林采伐以及其他生產(chǎn)性活動(dòng)都要引入市場(chǎng)機(jī)制，降低管理經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。特別是要在保障生態(tài)效益不受損害、森林蓄積不斷增長(zhǎng)的前提下，充分發(fā)揮林場(chǎng)的林地、林木資源和自然、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，按照長(zhǎng)短結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展原則，開(kāi)發(fā)林下經(jīng)營(yíng)、林副產(chǎn)品深加工和觀光旅游、休閑健身等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，努力改變目前林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面。 深化收入分配制度改革，健全體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度。要結(jié)合事業(yè)單位分類改革和收入分配制度改革，改革目前林場(chǎng)不合理的工資結(jié)構(gòu)，健全體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，切實(shí)提高各級(jí)各類人員的工作積極性和主 動(dòng)性。 （四）解決歷史遺留問(wèn)題。 要完善相關(guān)政策體系，妥善解決職工和退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題、多種方法安置富余職工、認(rèn)真解決職工住房難問(wèn)題、化解國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)和林場(chǎng)與周邊社隊(duì)群眾的矛盾糾紛。 六、改革的保障措施 （一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市將成立由發(fā)改、林業(yè)、編辦、民政、財(cái)政、人力資源等部門(mén)組成的國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門(mén)辦公室，指導(dǎo)我市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作的全面開(kāi)展。 （二）深入開(kāi)展調(diào)研。市將組成若干個(gè)調(diào)研組，分赴各市、縣屬國(guó)有林場(chǎng)深入調(diào)研，全面了解林場(chǎng)的管理體制、經(jīng)管機(jī)制、資產(chǎn)現(xiàn)狀、經(jīng)管管理、 債權(quán)債務(wù)和干部職工的思想狀況等，為制定各個(gè)林場(chǎng)的具體改革方案作準(zhǔn)備。 （三）充分發(fā)動(dòng)群眾。市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市林業(yè)局和各國(guó)有林場(chǎng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作的宣傳，使廣大干部職工理解林場(chǎng)精神內(nèi)容及其重要意義，積極參與國(guó)有林場(chǎng)改革，營(yíng)造良好改革氛圍。 （四）加強(qiáng)督促檢查。市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期派出人員到各國(guó)有林場(chǎng)對(duì)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)，并加強(qiáng)督促檢查，確保改革工作落到實(shí)處。 （五）落實(shí)改革經(jīng)費(fèi)。市將安排一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于本次國(guó)有林場(chǎng)改革工作，要求有國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)的縣也要安排專門(mén) 經(jīng)費(fèi)，確保我市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作的按計(jì)劃推進(jìn)。 七、對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革的政策建議 （一）目前各國(guó)有林場(chǎng)的醫(yī)保社保和住房公積金的購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)不一，今后應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)，確保林場(chǎng)干部職工利益的公平性。 （二）目前林場(chǎng)離退休人員的補(bǔ)充養(yǎng)老金由林場(chǎng)自身進(jìn)行保障，并且保障標(biāo)準(zhǔn)不一，對(duì)此應(yīng)予以規(guī)范統(tǒng)一，并將該項(xiàng)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)列入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，納入地方財(cái)政預(yù)算解決。 （三）對(duì)國(guó)有林場(chǎng)定編后的富余人員，不宜一次性進(jìn)行分流推向社會(huì)，而應(yīng)制定特殊政策，允許林場(chǎng)繼續(xù)聘用其至自愿分流和自然減員，保障該部分人員的利益不因改 革而受到損害。 （四）要統(tǒng)籌解決國(guó)有林場(chǎng)的歷史債務(wù)問(wèn)題，將國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有債務(wù)列入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，由財(cái)政解決。 （五）國(guó)家應(yīng)出臺(tái)支持、鼓勵(lì)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，其中林區(qū)公路和飲水工程建設(shè)應(yīng)列入當(dāng)?shù)卣蠼煌肪W(wǎng)和安全飲用水工程的統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)、解決好國(guó)有林場(chǎng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村存在的一些路權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，加快推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。 （六）國(guó)家和省在安排有關(guān)的林業(yè)專項(xiàng)資金（例如林分改造、造林補(bǔ)貼、森林撫育等）時(shí)，應(yīng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)給予重點(diǎn)傾斜和扶持；對(duì)一些需要地方（林場(chǎng)）配套資金的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)定的資金配套比例應(yīng)控制 在地方（林場(chǎng)）可承受的范圍。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1