全市國有林場改革試點實施方案-閱讀頁
2024-11-16 13:03本頁面
【正文】 。 （ 3）人員配置。 股室人員：每個林場的內(nèi)設(shè)機構(gòu)各設(shè)股長（主任）副股長（副主任）工作人員各 1 名（大云霧、龍埇林場的辦公室、計財股不設(shè)副股長）。 后勤服務(wù)人員：每個場各設(shè) 2 名（同樂林場設(shè) 1 名）。每個林場可臨時聘用 5 至 8 名護林員，并優(yōu)先聘用林場下崗分流人員，或者委托場辦經(jīng)濟實體承擔(dān)該項任務(wù)。 林場的編制和各類崗位確定后，要認(rèn)真按照《事業(yè)單位人員崗位聘用管理暫行辦法》（市府〔 2020〕 87 號）的規(guī)定精神，在首次實施聘用制時在林場現(xiàn)有人員中采取競爭上崗或?qū)ｎ}考核的方式擇優(yōu)聘用，具體競爭聘用實施方案由各林場制定后報由市林業(yè)局審核和市力資源和社會保障局備案。 經(jīng)費預(yù)算。該站核定事業(yè)編制 5 名， 人員經(jīng)費：按 5 萬元 /年 人計算共需 25 萬元；公用經(jīng)費：按 4500 元 /年 人標(biāo)準(zhǔn)每年為 ；車輛經(jīng)費：按 萬元 /年 臺，森林資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)更新和年度考核專項經(jīng)費： 3 萬元 /年，合計年需經(jīng)費 萬元?？紤]到目前市財力保障能力狀況，為確保林場改革的平穩(wěn)有序推進，我們設(shè)想在林場確定為公益二類單位時段（ 20202020 年），差額補貼比例逐步由低到高，最終過度到全額供養(yǎng)的公益一類單位。依此測算， 20202020 年每年需市財政補貼的經(jīng)費分別為： 194 萬元、 213 萬元、 233 萬元、 255萬元和 281萬元（詳見附表 4）。按本改革方案安排，自 2020 年開始，國有林場進一步改革為公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費由市財政全額保障。上述各項合計共需經(jīng)費 1171 萬元（詳見附表 5）。 目前 5 個市屬國有林場和 2 個縣屬國有林場共有在職人員 196 人，其中在編人員 159人，長期聘請的臨工 37人?，F(xiàn)整合重組為 5 個市屬林場，核定事業(yè)編制 111 人。另外林場原來長期聘請的臨工 37人，也要考慮其新的出路。該經(jīng)濟實體實行企業(yè)化經(jīng)營管理，獨立核算，自主經(jīng) 營，自負(fù)盈虧。今后林場需要購買社會服務(wù)的項目（例如營造林、撫育、林下經(jīng)營、病蟲害防治、季節(jié)性的管護和其他多種經(jīng)營等）應(yīng)首先交由該經(jīng)濟實體承辦。 （ 2）自愿選擇自謀出路人員的處置。職工檔案由用人單位移交到人事、勞動保障部門托管，托管費由個人繳交。 （ 3）退休人員管理。今后，待地方政府實施退休人員統(tǒng)一管理政策后，再將其移交地方政府管理。 不斷強化生態(tài)公益型林場的公益屬性，逐步剝離林場現(xiàn)在直接從事的商品經(jīng)營性活動。剝離出來的有關(guān)經(jīng)營性事項，主要由林場所辦的經(jīng)營實體承擔(dān)，或者探索通過社會購買服務(wù)解決。特別是要在保障生態(tài)效益不受損害、森林蓄積不斷增長的前提下，充分發(fā)揮林場的林地、林木資源和自然、生態(tài)資源優(yōu)勢，按照長短結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展原則，開發(fā)林下經(jīng)營、林副產(chǎn)品深加工和觀光旅游、休閑健身等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，努力改變目前林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面。要結(jié)合事業(yè)單位分類改革和收入分配制度改革，改革目前林場不合理的工資結(jié)構(gòu)，健全體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，切實提高各級各類人員的工作積極性和主 動性。 要完善相關(guān)政策體系，妥善解決職工和退休人員的社會保障問題、多種方法安置富余職工、認(rèn)真解決職工住房難問題、化解國有林場債務(wù)和林場與周邊社隊群眾的矛盾糾紛。市將成立由發(fā)改、林業(yè)、編辦、民政、財政、人力資源等部門組成的國有林場改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室，指導(dǎo)我市國有林場改革試點工作的全面開展。市將組成若干個調(diào)研組，分赴各市、縣屬國有林場深入調(diào)研，全面了解林場的管理體制、經(jīng)管機制、資產(chǎn)現(xiàn)狀、經(jīng)管管理、 債權(quán)債務(wù)和干部職工的思想狀況等，為制定各個林場的具體改革方案作準(zhǔn)備。市國有林場改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市林業(yè)局和各國有林場要切實加強對這次國有林場改革試點工作的宣傳，使廣大干部職工理解林場精神內(nèi)容及其重要意義，積極參與國有林場改革，營造良好改革氛圍。市國有林場改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期派出人員到各國有林場對改革工作進行指導(dǎo)，并加強督促檢查，確保改革工作落到實處。市將安排一定的財政經(jīng)費用于本次國有林場改革工作，要求有國有林場改革任務(wù)的縣也要安排專門 經(jīng)費，確保我市國有林場改革試點工作的按計劃推進。 （二）目前林場離退休人員的補充養(yǎng)老金由林場自身進行保障，并且保障標(biāo)準(zhǔn)不一，對此應(yīng)予以規(guī)范統(tǒng)一，并將該項負(fù)擔(dān)經(jīng)費列入省財政轉(zhuǎn)移支付，納入地方財政預(yù)算解決。 （四）要統(tǒng)籌解決國有林場的歷史債務(wù)問題，將國有林場現(xiàn)有債務(wù)列入省財政轉(zhuǎn)移支付，由財政解決。 （六）國家和省在安排有關(guān)的林業(yè)專項資金（例如林分改造、造林補貼、森林撫育等）時，應(yīng)對國有林場給予重點傾斜和扶持；對一些需要地方（林場）配套資金的建設(shè)項目，規(guī)定的資金配套比例應(yīng)控制 在地方（林場）可承受的
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