【正文】 分辦學(xué)規(guī)模在千人以上的大型綜合性培訓(xùn)基地，逐步讓它們成為主要骨干行業(yè)或職業(yè)的核心。另外一部分可以考慮辦成小而專(zhuān)、小而優(yōu)的特色學(xué)校。其余條件再差一些的可以改建成為其他部分資產(chǎn)重組小規(guī)模和使不同層次的勞動(dòng)者都能得到不受時(shí)限、形式各異的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。 在市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化的方向指導(dǎo)下，我國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)要根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立高活力、全方位、多層次的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)體多功能化，使不同層次的勞動(dòng)者都能得到最基本的職業(yè)技能培訓(xùn)，最大限度地滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。職業(yè)教育培訓(xùn)要在制度、形式、內(nèi)容和方法上都保持高度的靈活性，包括從制度上促進(jìn)普通教育培訓(xùn)與職業(yè)教育培訓(xùn)接軌；就業(yè)前教育培訓(xùn)與就業(yè)后教育培訓(xùn)接軌；學(xué)校教育培訓(xùn)與企業(yè)教育培訓(xùn)相互銜接；從形式上采用更加靈活的學(xué)制和教學(xué)組織方式；從內(nèi)容上注重發(fā)展基礎(chǔ)性強(qiáng)、通用性高的可遷移性教學(xué)培訓(xùn)模塊。從方法上采用符合職業(yè)特征和教學(xué)規(guī)律，并能使勞動(dòng)者切實(shí)提高自身能力的方法。 職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，以及整個(gè)人力資源開(kāi)發(fā)都要高度重視基礎(chǔ)建設(shè)，以扎實(shí)的基礎(chǔ)作為整個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)的核心。職業(yè)教育培訓(xùn)要把培養(yǎng)初、中級(jí)技術(shù)技能人材放在工作的中心位置上，把促進(jìn)后備勞動(dòng)力和在職勞動(dòng)力的就業(yè)放在首位。著力解決好就業(yè)（以及轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)）所需要的最基礎(chǔ)的知識(shí)和最基本的技能的培訓(xùn)。與此同時(shí)，職業(yè)教育培訓(xùn)要初、中、高并舉，在優(yōu)先發(fā)展初等、中等職業(yè)教育的同時(shí)，注重發(fā)展高等職業(yè)教育。在重點(diǎn)培養(yǎng)初級(jí)、中級(jí)技能人材的同時(shí)，注重培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能型人材。要著眼于未來(lái)的生產(chǎn)力發(fā)展，著眼于為勞動(dòng)者開(kāi)辟更廣闊的發(fā)展道路，職業(yè)教育培訓(xùn)要向深度和高度進(jìn)軍，要與高層次的教育培訓(xùn)活動(dòng)相聯(lián)系、相銜接、相溝通。要大力發(fā)展高等職業(yè)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能人才。還要爭(zhēng)取創(chuàng)建一部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的高級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 地、市勞動(dòng)部門(mén)主辦的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等還要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、社區(qū)化，為就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練服務(wù)，為提高員工素質(zhì)服務(wù)，為中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。一部分有條件的技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心可以改造為社區(qū)學(xué)校。企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要向工、科、教，產(chǎn)、研、學(xué)三結(jié)合的方向發(fā)展。成為企業(yè)創(chuàng)新體系的組織部分。成為科研、生產(chǎn)、教學(xué)和鑒定考核等，集多功能于一身的綜合實(shí)體?？h級(jí)以下政府辦的職業(yè)學(xué)校農(nóng)、科、教結(jié)合。職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)要沖破傳統(tǒng)的單一模式；注重培養(yǎng)多技能型、復(fù)合型的高層次人材。職業(yè)教育和培訓(xùn)的兩大系統(tǒng)學(xué)校類(lèi)教育培訓(xùn)系統(tǒng)（包括各種培訓(xùn)中心和社會(huì)性專(zhuān)職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及不直接與生產(chǎn)崗位聯(lián)系的培訓(xùn)活動(dòng)。）和企業(yè)類(lèi)教育培訓(xùn)系統(tǒng)（包括各種直接與生產(chǎn)活動(dòng)或工作崗位直接聯(lián)系的教育培訓(xùn)活動(dòng)）的性質(zhì)和功能不同，它們的建設(shè)發(fā)展和改革也有不同特征。我們分述如下： ．學(xué)校類(lèi)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的改革當(dāng)前，學(xué)校類(lèi)教育培訓(xùn)系統(tǒng)改革的主要方向是，劃清與普通教育培訓(xùn)的界限，走職業(yè)導(dǎo)向的發(fā)展道路。為此，它面臨的一個(gè)戰(zhàn)略性的任務(wù)是按照新的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架，組織和開(kāi)發(fā)新型職業(yè)教育培訓(xùn)課程和教學(xué)體系。根據(jù)學(xué)校類(lèi)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新型課程的順序和重點(diǎn)首先應(yīng)集中于開(kāi)發(fā)核心技能課程和行業(yè)通用技能課程。以促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)逐步形成科學(xué)、規(guī)范的基礎(chǔ)課程體系。根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際關(guān)系緊密程度，或根據(jù)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的要求，也需要適當(dāng)開(kāi)發(fā)一些職業(yè)特定技能課程。例如，目前建立在企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心很可能在今后兩、三年內(nèi)將走上以提供培訓(xùn)為主的道路，現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)著手開(kāi)始準(zhǔn)備，為它們開(kāi)發(fā)一批適用于當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)服務(wù)的職業(yè)特定技能課程。（參見(jiàn)圖F029）按照新的標(biāo)準(zhǔn)和課程建立起來(lái)的教育培訓(xùn)體系，必將從傳統(tǒng)的學(xué)科體系中脫離出來(lái)，從以理論教學(xué)為主變成以技能教學(xué)為主，從注重抽象知識(shí)傳授變成注重實(shí)際操作應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)核心技能和行業(yè)通用技能的培養(yǎng)，不但保持和改進(jìn)了培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)的內(nèi)容和方式，也改進(jìn)了學(xué)生掌握和運(yùn)用知識(shí)和技能的能力，特別是培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力和自我更新知識(shí)和技能的能力。在今后面對(duì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)變革和企業(yè)改造時(shí)，當(dāng)形勢(shì)需要其轉(zhuǎn)換崗位、工種甚至職業(yè)時(shí)，這種適應(yīng)能力就會(huì)表現(xiàn)更加充分和直接。同時(shí)，在培訓(xùn)的管理上也必須實(shí)行相應(yīng)的改革。這里最重要的是，要在國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的統(tǒng)一框架內(nèi)，建立和完善統(tǒng)一的培訓(xùn)體系。現(xiàn)有的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練中心和企業(yè)在職培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際分割了不同的培訓(xùn)形式和培訓(xùn)對(duì)象。在市場(chǎng)機(jī)制下，這種狀況是難以共同發(fā)展的。因此，必須構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的培訓(xùn)體系，來(lái)面對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。這個(gè)體系也必須實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放的原則。我們可以在國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的框架內(nèi)，設(shè)想這樣一種體系建設(shè)的方案：(1) 以勞動(dòng)預(yù)備制度的建設(shè)和為再就業(yè)服務(wù)的要求為契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和其他服務(wù)于再就業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織統(tǒng)一。全面改革招生制度，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出；全面改革教學(xué)管理，實(shí)行模塊化的學(xué)分制管理辦法。開(kāi)發(fā)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)課程，促進(jìn)各類(lèi)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的規(guī)范化；在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，甚至可以建議使用統(tǒng)一的新名稱(chēng)。(2) 以國(guó)家職業(yè)資格為主，學(xué)歷資格為輔，逐步將整個(gè)學(xué)校類(lèi)系統(tǒng)納入一體化的初、中、高級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)體系。初級(jí)層次以就業(yè)訓(xùn)練中心和再就業(yè)服務(wù)中心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，中、高級(jí)層次以技工學(xué)校和其他中等職業(yè)學(xué)校為主。要特別研究通過(guò)學(xué)校系統(tǒng)培養(yǎng)高級(jí)工、技師和高級(jí)技師的途徑。要通過(guò)技師和高級(jí)技師的培養(yǎng)，把職前教育與職后教育、全時(shí)教育與非全時(shí)教育結(jié)合起來(lái)。在滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)熟練勞動(dòng)者需求的同時(shí)，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)高級(jí)技術(shù)人材的需求；也滿(mǎn)足勞動(dòng)者及其家庭對(duì)自身人力資源投資的強(qiáng)烈需求。(3) 要調(diào)整學(xué)校類(lèi)培訓(xùn)系統(tǒng)、特別技工學(xué)校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)做出適應(yīng)形勢(shì)的調(diào)整；特別是適度壓縮已處長(zhǎng)線的第二產(chǎn)業(yè)的部分專(zhuān)業(yè)，發(fā)展社會(huì)急需要的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步提高學(xué)校類(lèi)系統(tǒng)的適應(yīng)性和覆蓋面。(4) 要特別鼓勵(lì)學(xué)校類(lèi)培訓(xùn)系統(tǒng)與企業(yè)類(lèi)培訓(xùn)系統(tǒng)接軌，或者直接與企業(yè)接軌，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路。學(xué)校和企業(yè)雙方實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。逐步建立起一整套完善的、能積極發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。(5) 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最終都要走上依靠自身力量生存 和發(fā)展的道路。職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)自行舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提供經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過(guò)一系列生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)活動(dòng)，獲得的經(jīng)濟(jì)性收入。(6) 要總結(jié)幾年來(lái)培訓(xùn)集團(tuán)化和綜合培訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面改革學(xué)校類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的辦學(xué)形式和教學(xué)方法，突出技能訓(xùn)練，突出學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。要以重點(diǎn)技工學(xué)校和重點(diǎn)就業(yè)訓(xùn)練中心為基礎(chǔ)，在全國(guó)試辦具有一定規(guī)模的、全方位、綜合性、多功能、培訓(xùn)與就業(yè)一體化，具有綜合性示范作用的職業(yè)技能訓(xùn)練綜合基地。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)實(shí)體通過(guò)聯(lián)合，組建職業(yè)技能開(kāi)發(fā)集團(tuán)，發(fā)揮規(guī)模效益。要強(qiáng)化綜合基地和培訓(xùn)集團(tuán)的組合功能，強(qiáng)調(diào)職業(yè)需求、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹等功能的有機(jī)結(jié)合、優(yōu)化組合，發(fā)揮總體優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生最佳效應(yīng)，把職業(yè)教育培訓(xùn)真正從學(xué)科教育體系中分離出來(lái)，使之更好地與就業(yè)直接相聯(lián)，使職業(yè)教育培訓(xùn)的道路越走越寬。．企業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的改革企業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的主要任務(wù)是提高企業(yè)人力資本存量，以適應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)代管理和提高產(chǎn)品科技含量的要求，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題。企業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)受到市場(chǎng)的硬約束，越來(lái)越不可能再搞傳統(tǒng)體制下那一套脫離實(shí)際的、毫無(wú)意義的花架子的東西。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)改革的深入，多數(shù)大、中型企業(yè)將真正開(kāi)始重視自己的教育培訓(xùn)系統(tǒng)。目前，一些地區(qū)、一些部門(mén)出現(xiàn)的企業(yè)教育培訓(xùn)的滑坡，實(shí)際是企業(yè)改制中的暫時(shí)現(xiàn)象，在相當(dāng)程度上也是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)教育培訓(xùn)嚴(yán)重脫離實(shí)際的一種懲罰。 企業(yè)本身的性質(zhì)決定了，企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)首先要解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需要的實(shí)際問(wèn)題。因此，必然首先選擇生產(chǎn)崗位直接需要的職業(yè)特定技能，以及本企業(yè)所需要的行業(yè)通用技能。顯然，企業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)對(duì)技能模塊需要的順序和重點(diǎn)與學(xué)校培訓(xùn)系統(tǒng)正好相反（參見(jiàn)圖F0210）。在企業(yè)內(nèi)，職業(yè)特定技能、行業(yè)通用技能，甚至核心技能這些概念，都非常現(xiàn)實(shí)地與企業(yè)生產(chǎn)崗位或工作現(xiàn)場(chǎng)緊密結(jié)合在一起。事實(shí)上，在企業(yè)內(nèi)不僅僅由專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)（如企業(yè)培訓(xùn)中心）或正式組織制度（如學(xué)徒制）對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)，還通過(guò)日常的、直接的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)。勞動(dòng)者大量熟練的職業(yè)技能的獲得，往往是靠日常生產(chǎn)活動(dòng)中的長(zhǎng)期積累，包括工作現(xiàn)場(chǎng)同事之間的交流合作，上下級(jí)之間的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和信息反饋，以及工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間的許多間接活動(dòng)都在無(wú)形中起到培訓(xùn)的作用。企業(yè)內(nèi)的這種與正規(guī)培訓(xùn)相對(duì)應(yīng)的非正規(guī)培訓(xùn)具有作用大、效果好、投資低、效率高的優(yōu)點(diǎn)；同時(shí)也具有隨意性強(qiáng)、規(guī)范性差，難以控制和指導(dǎo)的弱點(diǎn)。國(guó)家職業(yè)資格制度一定要能夠全面包容企業(yè)內(nèi)的正規(guī)培訓(xùn)和非正規(guī)培訓(xùn)，允許和支持在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系下，企業(yè)教育培訓(xùn)在內(nèi)容和形式上都保有自己的特色。特別是由于我國(guó)需要接受職業(yè)教育培訓(xùn)的人員比起職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能容納的數(shù)量要多出幾倍到幾十倍。因此，我們一定要通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格制度對(duì)企業(yè)非正規(guī)培訓(xùn)的指導(dǎo)和確認(rèn)，揚(yáng)其所長(zhǎng)、避其所短。促進(jìn)企業(yè)工作地學(xué)習(xí)氛圍的形成，促進(jìn)企業(yè)非正規(guī)培訓(xùn)與正規(guī)培訓(xùn)同樣得到發(fā)展，使更多的勞動(dòng)者可以通過(guò)多種途徑獲得教育和培訓(xùn)，并獲得國(guó)家承認(rèn)的資格。近年來(lái)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，企業(yè)復(fù)合工種的專(zhuān)業(yè)范圍不斷拓寬，例如，在許多企業(yè)傳統(tǒng)的車(chē)、鉗、銑、磨、刨由于技術(shù)演變，已經(jīng)整合成為新型的數(shù)控加工中心。又如，在寶鋼等高技術(shù)大型企業(yè)，一些傳統(tǒng)上互不相干的工種，通過(guò)一定條件復(fù)合成為一個(gè)崗位，構(gòu)成新的大工種（又稱(chēng)區(qū)域工）。許多企業(yè)越來(lái)越感覺(jué)到技術(shù)工人單一的專(zhuān)業(yè)能力已經(jīng)不能適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，隨著社會(huì)化大工業(yè)程度越來(lái)越高，工作中的合作能力和自我開(kāi)發(fā)提高能力正在成為企業(yè)提高生產(chǎn)效益和勞動(dòng)者提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵因素。這些變化將導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不斷被修改，甚至導(dǎo)致新的職業(yè)、新的工種、新的技能不斷產(chǎn)生。企業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)最有條件跟蹤這些由生產(chǎn)力變動(dòng)帶來(lái)的生產(chǎn)崗位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的敏銳變動(dòng)，并將這些新的發(fā)展直接反映到培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)中。企業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)性就表現(xiàn)在這里。6．職業(yè)技能鑒定從1994年起，按照中央關(guān)于建立與學(xué)歷文憑并重的國(guó)家職業(yè)資格制度的要求，我們開(kāi)始建立職業(yè)技能鑒定工作體系，幾年來(lái)，這項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展。目前，已經(jīng)基本建成以行政立法與行政管理系統(tǒng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支持系統(tǒng)、組織實(shí)施與實(shí)際運(yùn)作系統(tǒng)和質(zhì)量保證與證書(shū)核發(fā)系統(tǒng)等這樣四個(gè)子系統(tǒng)為支持的完整的工作體系（參見(jiàn)圖F0211）。通過(guò)實(shí)際運(yùn)行，證明了這個(gè)工作體系基本上符合我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作的實(shí)際需要，符合社會(huì)各界對(duì)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的需要。．行政立法與行政管理系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定法律法規(guī)系統(tǒng)是開(kāi)展鑒定工作的基礎(chǔ)，為職業(yè)技能鑒定確定了基本法律地位和政策保障等條件。當(dāng)前，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作的主要法律法規(guī)包括《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》、《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》和《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則》等。我們要繼續(xù)抓緊職業(yè)資格制度法律法規(guī)體系建設(shè)，依據(jù)上列文件確定的基本原則，繼續(xù)完成相關(guān)的政策性和技術(shù)性文件，以及配套文件的制定。爭(zhēng)取在五年內(nèi)完成國(guó)家法律、行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)相銜接的職業(yè)資格證書(shū)制度和職業(yè)技能鑒定法律法規(guī)體系建設(shè)。我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)的國(guó)家制度性質(zhì)要求政府對(duì)職業(yè)技能鑒定工作行使決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，為此，必須建立相應(yīng)的行政管理系統(tǒng)。目前，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的主要組織機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府的勞動(dòng)保障行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)的勞動(dòng)工資機(jī)構(gòu)。它們是職業(yè)技能鑒定工作的指揮系統(tǒng)。在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換中，要很好地分析行政部門(mén)的職能，繼續(xù)加強(qiáng)行政管理工作。．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支持系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支持系統(tǒng)主要包括：職業(yè)分類(lèi)，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)資格培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)，職業(yè)資格培訓(xùn)教材編寫(xiě)，專(zhuān)家隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)，以及相應(yīng)的科研活動(dòng)的開(kāi)展等。我們要在以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)技能為核心的原則指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善技術(shù)支持體系，確保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證內(nèi)容和認(rèn)證過(guò)程的科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一公正，確保國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)在質(zhì)量上的等值性和社會(huì)通用性。 ．組織實(shí)施與實(shí)際運(yùn)作系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定的組織實(shí)施與實(shí)際運(yùn)作系統(tǒng)，主要包括職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，職業(yè)技能鑒定所（站），職業(yè)技能鑒定管理和考評(píng)人員，以及國(guó)家題庫(kù)和國(guó)家考務(wù)管理體系等四個(gè)組成部分，我們分別討論如下：（1）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心是依據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》由政府授權(quán)，在行政部門(mén)指導(dǎo)下建立的，負(fù)責(zé)組織、管理和實(shí)施職業(yè)技能鑒定工作,并提供技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)的技術(shù)指揮機(jī)構(gòu)。它屬于準(zhǔn)政府性事業(yè)機(jī)構(gòu)，以第三方認(rèn)證規(guī)則指導(dǎo)自己的工作。我國(guó)職業(yè)技能鑒定的技術(shù)指揮機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，由勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心、地方或行業(yè)的職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心共同組成。目前，全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)均已建立了省級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心；國(guó)務(wù)院各行業(yè)管理部門(mén)大多也建立了職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心；在省、部級(jí)層次上建立的職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的總數(shù)已超過(guò)60個(gè)。職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心作為職業(yè)技能鑒定工作的技術(shù)總部，自身建設(shè)非常重要。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前，各級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心無(wú)論從工作制度建設(shè)，技術(shù)設(shè)備投入，人員配備管理，以及工作人員的業(yè)務(wù)水平等方面，和我們承擔(dān)的繁重工作相比，都還有相當(dāng)?shù)牟罹?。要把各?jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心真正建設(shè)成為推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，還有很多工作要做。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革中要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，支持職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的建設(shè)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和分級(jí)分工格局看，勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心將起國(guó)家中心的作用，主要配合政府行政部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家職業(yè)資格制度的宏觀管理、整體規(guī)劃、技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)工作；行業(yè)部門(mén)的職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心將主要承擔(dān)起國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能；在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立、修訂和管理，以及相應(yīng)的課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)、題庫(kù)建設(shè)方面應(yīng)更多地依靠行業(yè)組織和行業(yè)部門(mén)的職業(yè)技能