【正文】 。而另一方面，使很多適合教師崗位的教師沒有機會進入教師隊伍。造成了教師隊伍的質(zhì)量下降。第二，對在職教師進行培訓(xùn)?；诒究h的情況，由于以前進教師，不像近幾年一樣通過考試，而是分配，留下了很多的后遺癥。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)以前教師工資的發(fā)放，不是縣財政，不是縣里統(tǒng)一發(fā)放，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上發(fā)工資。進教師也不是縣政府和教育局統(tǒng)一組織招考，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府說了算。嚴重影響了教師的質(zhì)量。而由于近幾年，隨著社會的進步，教育的發(fā)展，人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的要求越來越高，因此，對于已經(jīng)進來的教師，只能是提高他們的素質(zhì)，他們的教學(xué)水平。使他們成為優(yōu)秀教師，成為專業(yè)型教師。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上在崗的教師進行培訓(xùn)，到縣城的中小學(xué)進行學(xué)習(xí)。建立長期的教師培訓(xùn)班，創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)高為師，身正為范。在現(xiàn)代社會中，知識瞬息萬變層出不窮?？h教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要重視教師的培訓(xùn)，建立起教師規(guī)范的培訓(xùn)制度。同時還要加強教師的思想政治覺悟和職業(yè)道德水平的建設(shè)工作，使他們在理論和實踐教學(xué)上盡快達到優(yōu)秀教師的行列。 2．嚴禁從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔教師到城區(qū)，前幾年每年以考試的形式大批從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔教師到城區(qū)任教，選拔后，造成本來薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，更加薄弱，新分派教師大量涌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成了新手教師實習(xí)基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老教師心態(tài)不平衡，教學(xué)積極性不高，更加導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的薄弱，盡力合理的城鄉(xiāng)教師流動機制，相互交流，共同發(fā)展?！暗虏偶?zhèn)洹痹瓌t，公平選拔學(xué)校校長 19世紀(jì)30年代，毛澤東同志曾指出：“共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人之中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，只有具備德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，才能完成其歷史任務(wù)?！?1940年陳云同志起草的《關(guān)于干部工作的若干問題》則進一步明確指出：“用干部的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來有二：政治，能力。”“德才并重，以德為主。反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才。才和德應(yīng)該是統(tǒng)一的。才，不是空才；德，也不是空德?？疾煲粋€干部的才和德，主要應(yīng)看其在完成任務(wù)中的表現(xiàn)”。中國共產(chǎn)黨在建國和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中之所以能成功，在很大的程度上是歸因于，選拔了一批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。同理，如果一個學(xué)校能長期處于不敗之列，除了有好的硬件設(shè)施以外，其中最重要的是要有一個“德才兼?zhèn)洹币孕ｉL為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子團隊。 校長是一個學(xué)校的靈魂所在，有什么樣的校長就有什么樣的學(xué)校。此句話是對校長的最精辟的概括。一個學(xué)校的校長是學(xué)校的領(lǐng)頭羊。一位好校長，業(yè)務(wù)能力強，自身修養(yǎng)高，組織能力強，而且還很善于用人，以身作則，就能調(diào)動廣大教師的積極性。與此相反，自己沒有品德，有沒有業(yè)務(wù)能力，貪污腐敗，任人唯親，這樣的校長會把學(xué)校斷送掉。改革學(xué)校校長管理制度是農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革的重要內(nèi)容，校長的任命不應(yīng)是買官賣官，以金錢的多少而選擇校長。而應(yīng)該是公平、公開、公正的進行選拔，打破校長終身制。目前無論是在農(nóng)村中小學(xué)還是在縣城的中小學(xué)都很難實現(xiàn)。要想讓農(nóng)村薄弱的中小學(xué)盡快發(fā)展起來，就必須選拔德才兼?zhèn)涞男ｉL。而且還應(yīng)該對校長的任職期限做出嚴格規(guī)定，一個校長在一個學(xué)校只能干一屆。還應(yīng)該建立校長交流政策，縣城重點中小學(xué)的 優(yōu)秀校長，可以和某所薄弱農(nóng)村中小學(xué)實行聯(lián)合辦學(xué)，既師資共享，設(shè)施共享。重點中小學(xué)的校長可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)做兼職正校長。從而促進農(nóng)村中小學(xué)的管理水平迅速提高。 學(xué)校校長應(yīng)該選拔真正有利于學(xué)校發(fā)展的教職工代表。所謂代表，就是代表最廣大教師的利益。而現(xiàn)在個別農(nóng)村中小選拔的代表，是代表校長的利益，光走形式，光舉手。應(yīng)該完善教職工代表大會制度，真能吸取基層的建議。教師代表的產(chǎn)生應(yīng)該由全體教師無記名投票產(chǎn)生，對本校的重要事件進行監(jiān)督。應(yīng)該落實原來國家頒布的《中學(xué)管理規(guī)程》和《小學(xué)管理規(guī)程》明確指出，校長的權(quán)利和教代會的權(quán)利，發(fā)揮教代會的作用對校長進行監(jiān)督，即時發(fā)現(xiàn)問題即時糾正。而且作為校長應(yīng)該是采納，而不應(yīng)該是排斥。作為農(nóng)村中小學(xué)的校長，要定期進行培訓(xùn)，提高自己的知識修養(yǎng)和管理才能。同時對于不合格的校長要給與免職或淘汰。 四、規(guī)范民辦教育，滿足不同人群的需求 本縣的民辦教育有兩所所私立中學(xué)，是高中完全私立學(xué)校。地處縣城南北兩端，有力的補充了學(xué)校布局不合理，這兩所民辦中學(xué)成為家喻戶曉的學(xué)校。但是結(jié)果卻是大令人失望。 民辦中學(xué)為何在落差會有這么大，原因是很明白的。這里的高中教師的招聘大部分是在任其他中學(xué)教師或大學(xué)畢業(yè)生做教師，在任教師分心教學(xué)，教學(xué)負擔(dān)大，任務(wù)重，精力有限。大學(xué)生熱情、積極性高，但教學(xué)經(jīng)驗不足。由于是私立中學(xué)，學(xué)校收費高。這些學(xué)生大部分是來自于農(nóng)村，高額的學(xué)費已經(jīng)嚴重的超出了他們家庭的承受范圍，在經(jīng)過一年的過程中很多學(xué)生都有輟學(xué)的念頭。即使學(xué)校做了很多大量的工作，在暑假期間讓老師去學(xué)生家檢查作業(yè)，讓老師把全縣高中落榜生的通知書送到學(xué)生家里，結(jié)果都是無法挽回局面。鑒于以上對私立學(xué)校的分析，縣委政府和教育局應(yīng)該對民辦學(xué)校加強教育管理，規(guī)范它的收費。并設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，對其進行監(jiān)督。雖然民辦私立學(xué)校在一定程度上可以適當(dāng)提高收費，但必須應(yīng)該在當(dāng)?shù)卣臀飪r部門的規(guī)定監(jiān)督下收費。同時，由于學(xué)校招聘的教師大部分是沒有找到工作的師范生和部分在職教師，因此民辦學(xué)校的教育質(zhì)量問題成了廣大老百姓最擔(dān)心的問題，縣委政府和教育局應(yīng)該建立比較完善的教育教學(xué)考核機制，在控制私立學(xué)校收費的同時還得保證教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。美國的“準(zhǔn)市場機制”介入我國的教育領(lǐng)域后，應(yīng)該改變政府是教育的提供者和管理者的模式，實現(xiàn)辦學(xué)制度的多元化，大力發(fā)展民辦教育?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定:國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)。因此，要加強民辦學(xué)校的建設(shè)，各級政府和教育行政部門必須要依照‘積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理’的方針，將民辦中小學(xué)的發(fā)展納入國民教育體系中統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地辦好一批民辦中小學(xué)，作為公辦義務(wù)教育學(xué)校的一種有益的補充。根據(jù)國家的教育方針，應(yīng)該支持民辦教育的發(fā)展，因為它能在一定程度上能彌補公立學(xué)校的很多弊端，并且給予合理的引導(dǎo)，讓它成為公立學(xué)校的有益補充參考書目1.《義務(wù)教育擇校何去何從》 李喜燕《教育探索》2010年第1期2.《甘谷縣人民政府2013—2020關(guān)于中小學(xué)布局規(guī)劃的通知》3.《撤點并校引發(fā)的問題及解決途徑》張希亮 重慶第二師院學(xué)報2013年第5期。4.《就近入學(xué)與擇?，F(xiàn)象：教育機會均等問題淺析》張叔鏘 程宏宇《教育理論與實踐》2001年第1期5.《擇校與教育機會均等》范先佐 教育研究與實驗 1996年第四期6.《我國擇校問題的背景分析》曾天山教育研究與實驗 1998年第三期7.《中國教育年鑒》（19491981）中國大百科全書出版社，1984年版8.《中國農(nóng)村教育：改革的困境與政策的調(diào)適》何曉嫻 湖南師范大學(xué)碩士生論文9.《農(nóng)村中小學(xué)擇校問題研究》劉學(xué)東 李敏 現(xiàn)代中小學(xué)教育 201第1期。10.《農(nóng)村中小學(xué)擇校問題研究》徐家軍 山東師范大學(xué)碩士生論文11.《再談?chuàng)裥栴}》陶志廣 中國教育學(xué)刊1997年第6期12．《》中國法制出版社1999年版。13全國12所重點大學(xué)聯(lián)合編寫的《教育學(xué)基礎(chǔ)》 教育科學(xué)出版社《誰剝奪了孩子的睡眠》《體育之研究》人民體育出版社1992年版16李金艷《城市中小學(xué)生擇校困局及其化解研究》山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 2007.《濟南市義務(wù)教育階段擇校問題研究》.山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 2008. 18劉健峰. 《嘉定區(qū)中小學(xué)階段擇校問題研究》，2008. 19車宗哲. 《濟南市義務(wù)教育擇?，F(xiàn)狀調(diào)查研究》 ，2011.. 《比較視域下的國內(nèi)外擇校政策——基于教育公平的視角 》教育探索，2011,6. ,高慎英.《優(yōu)質(zhì)學(xué)校成因及其創(chuàng)建路徑》 教育科學(xué)研究, .《從擇?，F(xiàn)象看政策對薄弱學(xué)校擺脫困境的助力》 教學(xué)與管理，2011,5. .《從擇?，F(xiàn)象談義務(wù)教育的均衡發(fā)展》 ,2011,1. 《淺析擇校與教育公平的實現(xiàn)》 現(xiàn)代教育科學(xué)普教研究2010,2. . 《治理擇校亂收費要靠擴大教育投入》農(nóng)民日報，2011,23. ,張樂天.《義務(wù)教育階段“擇校收費”現(xiàn)象的政策解析》華東師范大學(xué)學(xué)報，2010,9.27任苒.《我國擇?，F(xiàn)象透析及思考》 河北師范大學(xué)學(xué)報,2009,2. 附錄 學(xué)生問卷調(diào)查表 尊敬的同學(xué)們您好： 為了了解你們對于擇校的一些認識，探討解決擇校問題的方法，我們開展這次調(diào)查問卷活動。此問卷采用匿名的形式，此過程中將對問卷信息絕對保密。答案沒有對錯區(qū)別，請您根據(jù)您的實際情況進行作答。您的回答對我們的教育科研有非常重要的意義，我們非常感謝您的支持和參與。 說明： 1．本問卷采用的是選擇題型 2．選擇題請用“√選擇符合你情況的選項 關(guān)于擇校的問題 ？ A無 B中度 C強烈 ？ A30%以上 B50%以上 C不知道 ？ A無 B大部分時間 C經(jīng)常 ？ A無 B中度 C強烈 ？ A無 B中度 C強烈 ？ A遠 B近 C適中 ？ A本科 B碩士 C博士 8,你的父母對你希望上大學(xué)的情況？ A一般大學(xué) B名牌大學(xué) C無所謂 ？A40人以下B4070人多人 C70人以上 ？ A7點前 B7點后 C8點 ？ A5點多 B6點多 C7點多 ？ A9點以后 B10點以后 C11點以后 ？ A3000多 B 5000多 C1000多 D 沒花錢 ？ A有 B無 15．如果你上輔導(dǎo)機構(gòu)你父母是否陪讀？ A不 B是16．你如何看待我們縣的私立學(xué)校？ A好 B不好 C不關(guān)心后 記　 本研究及學(xué)位論文是在我的導(dǎo)師 的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他嚴肅的科學(xué)態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵著我。從課題的選擇到論文的最終完成，都離不開 教授指導(dǎo)和關(guān)懷，在此表示衷心的謝忱。在論文寫作期間，得到甘谷縣委、縣政府的大力支持和甘谷縣教育體育局的鼎力協(xié)助，這使我能夠得到精準(zhǔn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和進入甘谷縣多所學(xué)校進行調(diào)查、訪談，獲得珍貴的第一手資料。在此，謹向甘谷縣委、縣政府，甘谷縣教育體育局，以及熱情參加調(diào)查問卷和訪談的教體局領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、學(xué)生家長致以崇高的敬意和誠摯的感謝。 在此，我還要感謝讓我能夠愉快的度過三年研究生生活、學(xué)到眾多知識的嚴謹敬業(yè)的黨校各位導(dǎo)師。各位導(dǎo)師的不吝賜教必將予我今后的人生產(chǎn)生深遠的影響。各位的教誨我將深情銘記　在論文即將完成之際，我無法忘懷那從論文開始進入課題到論文的順利完成，得到眾多可敬的師長、同學(xué)、朋友、同仁的無私幫助，請在這里請接受我最誠摯的謝意!40