【正文】 引 言一、選題的緣由和意義（一）選題緣由 擇校問(wèn)題是近年來(lái)中小學(xué)教育領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題和熱門話題。他之所以成為一個(gè)人們?cè)掝}，是因?yàn)橹行W(xué)擇校與國(guó)家規(guī)定和社會(huì)認(rèn)識(shí)理解的義務(wù)教育精神相悖，與我國(guó)現(xiàn)行的免試就近入學(xué)的既定政策有所抵觸。自從其出現(xiàn)以來(lái)就引起了教育界和社會(huì)各階層的廣泛關(guān)注。圍繞這一問(wèn)題，社會(huì)上和學(xué)術(shù)界都展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。然而，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，至今仍是眾說(shuō)紛壇，爭(zhēng)論不休。擇校之風(fēng)愈演愈烈，盡管政府和教育主管部門采取了一系列措施，卻仍有增無(wú)減，屢禁不止，各種形式的擇校層出不窮，大有繼續(xù)蔓延的勢(shì)頭。因此，研究擇校問(wèn)題也就具有了比較突出的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義。本文的目的就在于對(duì)擇校問(wèn)題進(jìn)行理論分析和現(xiàn)實(shí)研究。進(jìn)而探討農(nóng)村中小學(xué)擇校存在的必然性。力求使人們對(duì)擇校問(wèn)題能有一個(gè)較為清楚的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上尋求一條規(guī)范和引導(dǎo)擇校的有效途徑，真正促進(jìn)教育 事業(yè)的繁榮昌盛。（二）研究意義隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，教育走向市場(chǎng)化成為必然的選擇。市場(chǎng)為人們自由競(jìng)爭(zhēng)和追求優(yōu)質(zhì)的東西提供了可能。不可否認(rèn)教育領(lǐng)域存在的擇校問(wèn)題，在某種程度上具有一定的積極意義，但我國(guó)城市與農(nóng)村發(fā)展極不均衡的二元結(jié)構(gòu)模式下，這種擇校帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。擇校問(wèn)題最開(kāi)始出現(xiàn)在城市，在城市里的公立學(xué)校和私立學(xué)校之間展開(kāi)，后來(lái)發(fā)展到公立學(xué)校之間，最近幾年，擇校在農(nóng)村中小學(xué)變得更加嚴(yán)重，有些學(xué)校甚至出現(xiàn)了人去樓空，大量教室閑置，或者一個(gè)學(xué)校不到30人，正為農(nóng)村教育帶來(lái)尷尬的局面，農(nóng)村教育何去何從，擇校后的農(nóng)村學(xué)生，家庭又面臨什么樣的境況，如何引導(dǎo)這種擇校成為迫切的問(wèn)題。二、本論文相關(guān)研究現(xiàn)狀近幾年，擇校作為一個(gè)關(guān)系到人們的切身利益的問(wèn)題，因而得到了廣大民眾的普遍關(guān)注。總的來(lái)說(shuō)，一方面人們對(duì)擇校行為的抱怨和反對(duì)；另一方面卻又最終對(duì)其采取默許的態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)的是無(wú)序的、雜亂的、混沌的行為。 教育理論界對(duì)擇校問(wèn)題的探討也是比較多的，大都承認(rèn)擇校行為起源于人們對(duì)教育需求的提高與教育資源的缺乏的深刻矛盾。對(duì)于是否應(yīng)該擇校有三種截然不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是：擇校合理論。從擇校的現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，擇校具有客觀現(xiàn)實(shí)性和普遍性，符合我國(guó)的教育政策和法規(guī)，合乎民意國(guó)情。第二種觀點(diǎn)是:擇校危害論。持這種觀點(diǎn)的人在深入分析了產(chǎn)生擇校問(wèn)題的深層原因后，認(rèn)為擇校帶來(lái)的負(fù)面影響不容小視。還有一種折衷的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)承認(rèn)擇校的弊端，但同時(shí)也指出擇校有其必然性，不僅是對(duì)當(dāng)前教育供求關(guān)系矛盾的直接反映，也是世界各國(guó)教育改革的一種趨勢(shì)?，F(xiàn)階段擇?，F(xiàn)象的存在有各方面的原因，雖然必然性不等于合理性，擇校在理論上和政策上或許站不住腳。但解決的過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)辯證的漸進(jìn)過(guò)程，不能搞“一刀切”，以理想代替現(xiàn)實(shí)，從而犧牲一些化解現(xiàn)階段優(yōu)質(zhì)教育資源供求矛盾的過(guò)度手段而停止發(fā)展。擇校從產(chǎn)生至今已從在了十余年，盡管教育部在這其間不斷強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育階段不允許擇校，并且在這個(gè)問(wèn)題上做了不少工作。然而有越來(lái)越多的家長(zhǎng)為孩子擇校，很多地方政府對(duì)學(xué)校招收擇校生也采取了默認(rèn)的態(tài)度。三、研究的學(xué)術(shù)準(zhǔn)備和方法 本人作為一名新聞工作者常期關(guān)注農(nóng)村教育事業(yè)，經(jīng)常與基層老百姓打交道，加之本人在甘肅省委黨校社會(huì)學(xué)專業(yè)近三年的學(xué)習(xí)，掌握了一些社會(huì)學(xué)的基本研究方法，并閱讀了大量資料，理論水平得到較大程度的提升。這些都為我深入研究當(dāng)前甘谷縣農(nóng)村中小學(xué)擇校問(wèn)題提供了有力支撐。我將堅(jiān)持以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入調(diào)查研究，廣泛查閱相關(guān)理論政策，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真分析問(wèn)題，合理提出建議，力爭(zhēng)做到結(jié)論有理有據(jù)、說(shuō)理充分有力。本文研究基礎(chǔ)是農(nóng)村中小學(xué)擇校問(wèn)題，但囿于時(shí)間、人力、財(cái)力等各方面的限制不能開(kāi)展大范圍的實(shí)地考察，因此我只能選取我最為熟悉和了解的甘谷縣作為個(gè)案研究。雖然是一個(gè)縣，但是它具有教育的相對(duì)完整性，也試圖從甘谷縣作為出發(fā)點(diǎn)來(lái)探究農(nóng)村中小學(xué)擇校問(wèn)題。甘谷地形特征較為典型，有人口集中的縣城，也有人口比較密集的川鎮(zhèn)，還有比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及人口少，分散零落的自然村。甘谷縣人口較多，在改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展較為迅速，教育改革在不斷的深入，教育質(zhì)量在穩(wěn)步提升，13年來(lái)高考在天水市排名第一，在這樣一個(gè)教育大縣擇校現(xiàn)象更為突出，所以選擇甘谷縣作為研究對(duì)象具有普遍意義。 本文將采用理論和實(shí)際相結(jié)合，即在實(shí)地調(diào)查獲得真實(shí)材料的基礎(chǔ)上，用運(yùn)理論知識(shí)展開(kāi)全面系統(tǒng)的分析，具體的講將采用：（1）文獻(xiàn)法，主要是研究國(guó)內(nèi)外有關(guān)擇校問(wèn)題的相關(guān)理論、政策和最近研究成果。利用信息資源查閱相關(guān)文章，充分掌握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外擇校問(wèn)題的研究現(xiàn)狀和研究成果。（2）訪談法，對(duì)應(yīng)選擇了擇校的家長(zhǎng)、學(xué)生、還沒(méi)有擇校的家長(zhǎng)、學(xué)生，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T負(fù)責(zé)人等進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)于擇校的真實(shí)理解，掌握他們擇校帶給他們的利弊，以便更好地得出真實(shí)的結(jié)論。（2）問(wèn)卷法，用問(wèn)卷的形式對(duì)擇校的學(xué)生、教師的答案，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，力圖對(duì)擇校問(wèn)題全面深入的了解，目的是。了解當(dāng)今農(nóng)村擇校問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因、正負(fù)影響，以便做出擇校規(guī)范，指導(dǎo)擇校行為，推動(dòng)教育良性發(fā)展。論文正文甘谷縣農(nóng)村中小學(xué)擇校問(wèn)題研究一 解決農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生擇校的意義（一）將有效解決非均衡發(fā)展問(wèn)題由于歷史方面教育政策的影響，造成不同的地區(qū)不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，形成了教育資源的非合理布局?？h城的教育資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源分配的不均衡，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校之間的差距越來(lái)越大。因而也就產(chǎn)生了擇?，F(xiàn)象，教育主管部門三令五申，反復(fù)強(qiáng)調(diào)劃片入學(xué)，對(duì)擇?，F(xiàn)象持否定態(tài)度。縱是近年來(lái)實(shí)施學(xué)籍管理，轉(zhuǎn)學(xué)條件更為了苛刻嚴(yán)厲，但似乎對(duì)擇校問(wèn)題作用不大。又由于縣級(jí)政府對(duì)縣城學(xué)校和對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的投入嚴(yán)重的差距，進(jìn)一步擴(kuò)大了他們之間的“貧富差距”?，F(xiàn)在禁止收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于上級(jí)的撥款。而這種撥款是按照學(xué)生的數(shù)量進(jìn)行下發(fā)的，每個(gè)學(xué)生每年500元。加上這項(xiàng)政策的實(shí)施，結(jié)果使縣城的中學(xué)、小學(xué)因?yàn)閷W(xué)生的數(shù)量多，可以有錢進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置；而地處農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，本來(lái)設(shè)施就差，再加上因?qū)W生少而每年下發(fā)的資金數(shù)量的不足，使得條件更加艱苦?？偠灾?，可以說(shuō)是“貧者愈貧，富者愈富”。它們之間的差距，主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，是生源的差距。如果好的教學(xué)質(zhì)量那就會(huì)吸引好的學(xué)生前來(lái)就讀，好的生源反過(guò)來(lái)又會(huì)提高學(xué)校的升學(xué)率。所以，每個(gè)學(xué)校都把好的生源視為生命，加強(qiáng)了對(duì)生源的競(jìng)爭(zhēng)。例如本縣縣城中學(xué)和縣城小學(xué)，雖然屬于比較好的學(xué)校，但是由于教育資源的有限性，所以對(duì)于擇校的名額就會(huì)有一定的限制。對(duì)于學(xué)校而言，因?yàn)閷W(xué)校擇校名額的限制，所以在當(dāng)收取擇校生時(shí)選擇的空間就比較大。對(duì)擇校生的分?jǐn)?shù)要求就比較高。這樣一來(lái)，對(duì)于縣城中小學(xué)的學(xué)校而言，可以說(shuō)是既能保證一定的經(jīng)濟(jì)利益，又能得到較好的生源。而對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)校而言，可謂恰恰相反。學(xué)校原有的招生人數(shù)與最后報(bào)到的學(xué)生人數(shù)，可能差距比較大。根據(jù)對(duì)某所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的調(diào)查顯示，擇校率達(dá)到了33%。學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生基本都選擇了轉(zhuǎn)學(xué)，所以鄉(xiāng)村中學(xué)學(xué)生文化素質(zhì)一開(kāi)始就普遍很低。由此可知，縣城的中小學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通中小學(xué)，在生源方面的層次階級(jí)性差距越來(lái)越大。 其次是辦學(xué)條件的差距。對(duì)本縣中小學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它們之間的教育經(jīng)費(fèi)、校舍、信息技術(shù)等方面，存在著很大的差距。對(duì)于校園網(wǎng)而言，在縣城的中學(xué)幾乎每所學(xué)校都有，而農(nóng)村的學(xué)校幾乎都沒(méi)有；圖書(shū)冊(cè)在實(shí)驗(yàn)中小學(xué)的每所學(xué)校數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村中小學(xué)，而且都是最新的一些書(shū)籍，農(nóng)村中學(xué)每所學(xué)校都有，可謂是都是陳書(shū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心學(xué)?？赡懿庞?，但囿于缺少管理只能束之高閣。導(dǎo)致這種差距的原因有兩方面：一方面是歷史的原因原來(lái)的基礎(chǔ)差距就是很大。另一方面就是這種擇校后果而引發(fā)惡性循環(huán)的明顯表現(xiàn)。 （二）將有效解決教學(xué)管理等問(wèn)題縣城中小學(xué)校由于擇校生的大量涌入，對(duì)于教學(xué)的管理負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。擇校給縣城中小學(xué)帶來(lái)充足教育資金的同時(shí)，也帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇使這些學(xué)校的各個(gè)方面都得到了較好的發(fā)展。但是同時(shí)也給這些學(xué)校帶來(lái)了沉重的管理負(fù)擔(dān)。比如說(shuō)，本縣的中小學(xué)幾乎每個(gè)班級(jí)都存在著嚴(yán)重超編的情況。由于擇校的學(xué)生數(shù)量過(guò)多，嚴(yán)重超過(guò)他們本身的承受能力。造成師資力量的嚴(yán)重不足，教室數(shù)量嚴(yán)重不夠用的。結(jié)果，就出現(xiàn)了大班額教學(xué)的現(xiàn)象。嚴(yán)重超出了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)每班不超過(guò)45人，已經(jīng)達(dá)到每班70多人，還有個(gè)別學(xué)校的個(gè)別班級(jí)達(dá)到每班90多人，甚至上百人。 伴隨著學(xué)生數(shù)量的增加，給學(xué)校帶來(lái)了很大的管理困難。由于每個(gè)班學(xué)生數(shù)量的增加，教師要想完成教學(xué)任務(wù)，必須超負(fù)荷工作。這種只重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視教育教學(xué)規(guī)律的做法。不僅對(duì)身心健康造成了很大的影響，而且教學(xué)質(zhì)量也受到一定程度的下降。例如，在班額較大的小學(xué)出現(xiàn)了老師把孩子教了三年，不知道孩子的名字情況并不稀罕。老師只認(rèn)識(shí)班內(nèi)的兩部分人，第一部分是學(xué)習(xí)比較優(yōu)秀的，第二部分是學(xué)習(xí)不太好，但又經(jīng)常調(diào)皮搗蛋的。于是，就對(duì)這種學(xué)習(xí)中間地帶而又很遵守紀(jì)律的學(xué)生，形成了不認(rèn)識(shí)的情況。同時(shí)，學(xué)生數(shù)量的增加，導(dǎo)致了教室，操場(chǎng)過(guò)于擁擠。人均活動(dòng)面積減少。（三）解決教育資源的浪費(fèi)問(wèn)題 20世紀(jì)90年代，我國(guó)實(shí)施的國(guó)家義務(wù)教育工程，為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)投入了大量資金。到90年代中期，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了一村一校，保證了農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上、有書(shū)讀。，一村一校的學(xué)校布局滿足了孩子不出村就能接受學(xué)校教育的愿望，為我國(guó)普及九年義務(wù)教育打下了基礎(chǔ)。 一村一校的學(xué)校布局是在過(guò)去分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的教育管理體制下形成的。他確實(shí)存在布點(diǎn)分散、師資水平層次不齊、教育經(jīng)費(fèi)緊缺等弊端，加上農(nóng)村生源因?yàn)橛?jì)劃生育和農(nóng)村大量學(xué)生擇校，流向城區(qū)、川區(qū)，許多教學(xué)點(diǎn)、小學(xué)因?yàn)闆](méi)有學(xué)生而關(guān)閉。許多固定資產(chǎn)被迫閑置?；蛘咭粋€(gè)學(xué)校有6個(gè)學(xué)生，分五個(gè)年級(jí)，不得不用四五個(gè)老師去教，造成大量的資源浪費(fèi)。（四）有利于減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān) 學(xué)生擇校后，學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，許多鄉(xiāng)村道路交通不便，有沒(méi)有校車接送，給農(nóng)村學(xué)生上學(xué)帶來(lái)諸多不便，冬天大雪封山，夏天道路濕滑，存在著安全隱患，作為家長(zhǎng)對(duì)于孩子安全是心理的負(fù)擔(dān)。 學(xué)生擇校，由于路途遙遠(yuǎn)，不得不選擇住宿，家長(zhǎng)在學(xué)校周圍民居里租到一間房，或由于孩子年幼，不能自理得有人陪讀，擇校費(fèi)、交通費(fèi)、陪讀支出成為家庭嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如果是非義務(wù)教育階段擇校，這個(gè)額外支出數(shù)目是一個(gè)普通家庭年收入的一大半，甚至是全部，所以，有些家庭在學(xué)生一開(kāi)學(xué)就非常頭疼，開(kāi)始了東挪西湊。（五）有利于減輕學(xué)校負(fù)擔(dān) 學(xué)校要合理布局，生源合理流動(dòng)，城鄉(xiāng)搭配合理，學(xué)校班額適中。由于擇校，初中學(xué)生在12—15歲之間，寄宿管理難度很大，小學(xué)生在6—12歲之間，根本沒(méi)有獨(dú)立生活能力，這樣老師又要教書(shū)，又要照顧他們的起居，這將是學(xué)校和老師不堪重負(fù)。不合理的流動(dòng)，形成了超額班、巨型班。小學(xué)90人左右，初中70人左右，教師根本無(wú)法全面