【正文】 引 言一、選題的緣由和意義（一）選題緣由 擇校問題是近年來中小學(xué)教育領(lǐng)域的焦點(diǎn)問題和熱門話題。他之所以成為一個(gè)人們話題，是因?yàn)橹行W(xué)擇校與國家規(guī)定和社會(huì)認(rèn)識理解的義務(wù)教育精神相悖，與我國現(xiàn)行的免試就近入學(xué)的既定政策有所抵觸。自從其出現(xiàn)以來就引起了教育界和社會(huì)各階層的廣泛關(guān)注。圍繞這一問題，社會(huì)上和學(xué)術(shù)界都展開了激烈的爭論。然而，仁者見仁，智者見智，至今仍是眾說紛壇，爭論不休。擇校之風(fēng)愈演愈烈，盡管政府和教育主管部門采取了一系列措施，卻仍有增無減，屢禁不止，各種形式的擇校層出不窮，大有繼續(xù)蔓延的勢頭。因此，研究擇校問題也就具有了比較突出的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義。本文的目的就在于對擇校問題進(jìn)行理論分析和現(xiàn)實(shí)研究。進(jìn)而探討農(nóng)村中小學(xué)擇校存在的必然性。力求使人們對擇校問題能有一個(gè)較為清楚的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上尋求一條規(guī)范和引導(dǎo)擇校的有效途徑，真正促進(jìn)教育 事業(yè)的繁榮昌盛。（二）研究意義隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，教育走向市場化成為必然的選擇。市場為人們自由競爭和追求優(yōu)質(zhì)的東西提供了可能。不可否認(rèn)教育領(lǐng)域存在的擇校問題，在某種程度上具有一定的積極意義，但我國城市與農(nóng)村發(fā)展極不均衡的二元結(jié)構(gòu)模式下，這種擇校帶來了一系列的問題。擇校問題最開始出現(xiàn)在城市，在城市里的公立學(xué)校和私立學(xué)校之間展開，后來發(fā)展到公立學(xué)校之間，最近幾年，擇校在農(nóng)村中小學(xué)變得更加嚴(yán)重，有些學(xué)校甚至出現(xiàn)了人去樓空，大量教室閑置，或者一個(gè)學(xué)校不到30人，正為農(nóng)村教育帶來尷尬的局面，農(nóng)村教育何去何從，擇校后的農(nóng)村學(xué)生，家庭又面臨什么樣的境況，如何引導(dǎo)這種擇校成為迫切的問題。二、本論文相關(guān)研究現(xiàn)狀近幾年，擇校作為一個(gè)關(guān)系到人們的切身利益的問題，因而得到了廣大民眾的普遍關(guān)注?？偟膩碚f，一方面人們對擇校行為的抱怨和反對；另一方面卻又最終對其采取默許的態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)決反對的是無序的、雜亂的、混沌的行為。 教育理論界對擇校問題的探討也是比較多的，大都承認(rèn)擇校行為起源于人們對教育需求的提高與教育資源的缺乏的深刻矛盾。對于是否應(yīng)該擇校有三種截然不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是：擇校合理論。從擇校的現(xiàn)實(shí)角度來看，擇校具有客觀現(xiàn)實(shí)性和普遍性，符合我國的教育政策和法規(guī)，合乎民意國情。第二種觀點(diǎn)是:擇校危害論。持這種觀點(diǎn)的人在深入分析了產(chǎn)生擇校問題的深層原因后，認(rèn)為擇校帶來的負(fù)面影響不容小視。還有一種折衷的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)承認(rèn)擇校的弊端，但同時(shí)也指出擇校有其必然性，不僅是對當(dāng)前教育供求關(guān)系矛盾的直接反映，也是世界各國教育改革的一種趨勢?，F(xiàn)階段擇?，F(xiàn)象的存在有各方面的原因，雖然必然性不等于合理性，擇校在理論上和政策上或許站不住腳。但解決的過程應(yīng)該是一個(gè)辯證的漸進(jìn)過程，不能搞“一刀切”，以理想代替現(xiàn)實(shí)，從而犧牲一些化解現(xiàn)階段優(yōu)質(zhì)教育資源供求矛盾的過度手段而停止發(fā)展。擇校從產(chǎn)生至今已從在了十余年，盡管教育部在這其間不斷強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育階段不允許擇校，并且在這個(gè)問題上做了不少工作。然而有越來越多的家長為孩子擇校，很多地方政府對學(xué)校招收擇校生也采取了默認(rèn)的態(tài)度。三、研究的學(xué)術(shù)準(zhǔn)備和方法 本人作為一名新聞工作者常期關(guān)注農(nóng)村教育事業(yè)，經(jīng)常與基層老百姓打交道，加之本人在甘肅省委黨校社會(huì)學(xué)專業(yè)近三年的學(xué)習(xí)，掌握了一些社會(huì)學(xué)的基本研究方法，并閱讀了大量資料，理論水平得到較大程度的提升。這些都為我深入研究當(dāng)前甘谷縣農(nóng)村中小學(xué)擇校問題提供了有力支撐。我將堅(jiān)持以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入調(diào)查研究，廣泛查閱相關(guān)理論政策，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真分析問題，合理提出建議，力爭做到結(jié)論有理有據(jù)、說理充分有力。本文研究基礎(chǔ)是農(nóng)村中小學(xué)擇校問題，但囿于時(shí)間、人力、財(cái)力等各方面的限制不能開展大范圍的實(shí)地考察，因此我只能選取我最為熟悉和了解的甘谷縣作為個(gè)案研究。雖然是一個(gè)縣，但是它具有教育的相對完整性，也試圖從甘谷縣作為出發(fā)點(diǎn)來探究農(nóng)村中小學(xué)擇校問題。甘谷地形特征較為典型，有人口集中的縣城，也有人口比較密集的川鎮(zhèn)，還有比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及人口少，分散零落的自然村。甘谷縣人口較多，在改革開放以來發(fā)展較為迅速，教育改革在不斷的深入，教育質(zhì)量在穩(wěn)步提升，13年來高考在天水市排名第一，在這樣一個(gè)教育大縣擇?，F(xiàn)象更為突出，所以選擇甘谷縣作為研究對象具有普遍意義。 本文將采用理論和實(shí)際相結(jié)合，即在實(shí)地調(diào)查獲得真實(shí)材料的基礎(chǔ)上，用運(yùn)理論知識展開全面系統(tǒng)的分析，具體的講將采用：（1）文獻(xiàn)法，主要是研究國內(nèi)外有關(guān)擇校問題的相關(guān)理論、政策和最近研究成果。利用信息資源查閱相關(guān)文章，充分掌握當(dāng)前國內(nèi)外擇校問題的研究現(xiàn)狀和研究成果。（2）訪談法，對應(yīng)選擇了擇校的家長、學(xué)生、還沒有擇校的家長、學(xué)生，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T負(fù)責(zé)人等進(jìn)行訪談，了解他們對于擇校的真實(shí)理解，掌握他們擇校帶給他們的利弊，以便更好地得出真實(shí)的結(jié)論。（2）問卷法，用問卷的形式對擇校的學(xué)生、教師的答案，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，力圖對擇校問題全面深入的了解，目的是。了解當(dāng)今農(nóng)村擇校問題的現(xiàn)狀、原因、正負(fù)影響，以便做出擇校規(guī)范，指導(dǎo)擇校行為，推動(dòng)教育良性發(fā)展。論文正文甘谷縣農(nóng)村中小學(xué)擇校問題研究一 解決農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生擇校的意義（一）將有效解決非均衡發(fā)展問題由于歷史方面教育政策的影響，造成不同的地區(qū)不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，形成了教育資源的非合理布局。縣城的教育資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源分配的不均衡，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校之間的差距越來越大。因而也就產(chǎn)生了擇?，F(xiàn)象，教育主管部門三令五申，反復(fù)強(qiáng)調(diào)劃片入學(xué)，對擇?，F(xiàn)象持否定態(tài)度?？v是近年來實(shí)施學(xué)籍管理，轉(zhuǎn)學(xué)條件更為了苛刻嚴(yán)厲，但似乎對擇校問題作用不大。又由于縣級政府對縣城學(xué)校和對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的投入嚴(yán)重的差距，進(jìn)一步擴(kuò)大了他們之間的“貧富差距”?，F(xiàn)在禁止收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)主要來源于上級的撥款。而這種撥款是按照學(xué)生的數(shù)量進(jìn)行下發(fā)的，每個(gè)學(xué)生每年500元。加上這項(xiàng)政策的實(shí)施，結(jié)果使縣城的中學(xué)、小學(xué)因?yàn)閷W(xué)生的數(shù)量多，可以有錢進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置；而地處農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，本來設(shè)施就差，再加上因?qū)W生少而每年下發(fā)的資金數(shù)量的不足，使得條件更加艱苦?？偠灾?，可以說是“貧者愈貧，富者愈富”。它們之間的差距，主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，是生源的差距。如果好的教學(xué)質(zhì)量那就會(huì)吸引好的學(xué)生前來就讀，好的生源反過來又會(huì)提高學(xué)校的升學(xué)率。所以，每個(gè)學(xué)校都把好的生源視為生命，加強(qiáng)了對生源的競爭。例如本縣縣城中學(xué)和縣城小學(xué)，雖然屬于比較好的學(xué)校，但是由于教育資源的有限性，所以對于擇校的名額就會(huì)有一定的限制。對于學(xué)校而言，因?yàn)閷W(xué)校擇校名額的限制，所以在當(dāng)收取擇校生時(shí)選擇的空間就比較大。對擇校生的分?jǐn)?shù)要求就比較高。這樣一來，對于縣城中小學(xué)的學(xué)校而言，可以說是既能保證一定的經(jīng)濟(jì)利益，又能得到較好的生源。而對于農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)校而言，可謂恰恰相反。學(xué)校原有的招生人數(shù)與最后報(bào)到的學(xué)生人數(shù)，可能差距比較大。根據(jù)對某所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的調(diào)查顯示，擇校率達(dá)到了33%。學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生基本都選擇了轉(zhuǎn)學(xué)，所以鄉(xiāng)村中學(xué)學(xué)生文化素質(zhì)一開始就普遍很低。由此可知，縣城的中小學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通中小學(xué)，在生源方面的層次階級性差距越來越大。 其次是辦學(xué)條件的差距。對本縣中小學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它們之間的教育經(jīng)費(fèi)、校舍、信息技術(shù)等方面，存在著很大的差距。對于校園網(wǎng)而言，在縣城的中學(xué)幾乎每所學(xué)校都有，而農(nóng)村的學(xué)校幾乎都沒有；圖書冊在實(shí)驗(yàn)中小學(xué)的每所學(xué)校數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村中小學(xué)，而且都是最新的一些書籍，農(nóng)村中學(xué)每所學(xué)校都有，可謂是都是陳書，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心學(xué)?？赡懿庞?，但囿于缺少管理只能束之高閣。導(dǎo)致這種差距的原因有兩方面：一方面是歷史的原因原來的基礎(chǔ)差距就是很大。另一方面就是這種擇校后果而引發(fā)惡性循環(huán)的明顯表現(xiàn)。 （二）將有效解決教學(xué)管理等問題縣城中小學(xué)校由于擇校生的大量涌入，對于教學(xué)的管理負(fù)擔(dān)越來越重。擇校給縣城中小學(xué)帶來充足教育資金的同時(shí)，也帶來了發(fā)展的機(jī)遇使這些學(xué)校的各個(gè)方面都得到了較好的發(fā)展。但是同時(shí)也給這些學(xué)校帶來了沉重的管理負(fù)擔(dān)。比如說，本縣的中小學(xué)幾乎每個(gè)班級都存在著嚴(yán)重超編的情況。由于擇校的學(xué)生數(shù)量過多，嚴(yán)重超過他們本身的承受能力。造成師資力量的嚴(yán)重不足，教室數(shù)量嚴(yán)重不夠用的。結(jié)果，就出現(xiàn)了大班額教學(xué)的現(xiàn)象。嚴(yán)重超出了國家的標(biāo)準(zhǔn)每班不超過45人，已經(jīng)達(dá)到每班70多人，還有個(gè)別學(xué)校的個(gè)別班級達(dá)到每班90多人，甚至上百人。 伴隨著學(xué)生數(shù)量的增加，給學(xué)校帶來了很大的管理困難。由于每個(gè)班學(xué)生數(shù)量的增加，教師要想完成教學(xué)任務(wù)，必須超負(fù)荷工作。這種只重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視教育教學(xué)規(guī)律的做法。不僅對身心健康造成了很大的影響，而且教學(xué)質(zhì)量也受到一定程度的下降。例如，在班額較大的小學(xué)出現(xiàn)了老師把孩子教了三年，不知道孩子的名字情況并不稀罕。老師只認(rèn)識班內(nèi)的兩部分人，第一部分是學(xué)習(xí)比較優(yōu)秀的，第二部分是學(xué)習(xí)不太好，但又經(jīng)常調(diào)皮搗蛋的。于是，就對這種學(xué)習(xí)中間地帶而又很遵守紀(jì)律的學(xué)生，形成了不認(rèn)識的情況。同時(shí)，學(xué)生數(shù)量的增加，導(dǎo)致了教室，操場過于擁擠。人均活動(dòng)面積減少。（三）解決教育資源的浪費(fèi)問題 20世紀(jì)90年代，我國實(shí)施的國家義務(wù)教育工程，為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)投入了大量資金。到90年代中期，我國基本實(shí)現(xiàn)了一村一校，保證了農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上、有書讀。，一村一校的學(xué)校布局滿足了孩子不出村就能接受學(xué)校教育的愿望，為我國普及九年義務(wù)教育打下了基礎(chǔ)。 一村一校的學(xué)校布局是在過去分級辦學(xué)、分級管理的教育管理體制下形成的。他確實(shí)存在布點(diǎn)分散、師資水平層次不齊、教育經(jīng)費(fèi)緊缺等弊端，加上農(nóng)村生源因?yàn)橛?jì)劃生育和農(nóng)村大量學(xué)生擇校，流向城區(qū)、川區(qū)，許多教學(xué)點(diǎn)、小學(xué)因?yàn)闆]有學(xué)生而關(guān)閉。許多固定資產(chǎn)被迫閑置?；蛘咭粋€(gè)學(xué)校有6個(gè)學(xué)生，分五個(gè)年級，不得不用四五個(gè)老師去教，造成大量的資源浪費(fèi)。（四）有利于減輕家長負(fù)擔(dān) 學(xué)生擇校后，學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，許多鄉(xiāng)村道路交通不便，有沒有校車接送，給農(nóng)村學(xué)生上學(xué)帶來諸多不便，冬天大雪封山，夏天道路濕滑，存在著安全隱患，作為家長對于孩子安全是心理的負(fù)擔(dān)。 學(xué)生擇校，由于路途遙遠(yuǎn)，不得不選擇住宿，家長在學(xué)校周圍民居里租到一間房，或由于孩子年幼，不能自理得有人陪讀，擇校費(fèi)、交通費(fèi)、陪讀支出成為家庭嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如果是非義務(wù)教育階段擇校，這個(gè)額外支出數(shù)目是一個(gè)普通家庭年收入的一大半，甚至是全部，所以，有些家庭在學(xué)生一開學(xué)就非常頭疼，開始了東挪西湊。（五）有利于減輕學(xué)校負(fù)擔(dān) 學(xué)校要合理布局，生源合理流動(dòng)，城鄉(xiāng)搭配合理，學(xué)校班額適中。由于擇校，初中學(xué)生在12—15歲之間，寄宿管理難度很大，小學(xué)生在6—12歲之間，根本沒有獨(dú)立生活能力，這樣老師又要教書，又要照顧他們的起居，這將是學(xué)校和老師不堪重負(fù)。不合理的流動(dòng)，形成了超額班、巨型班。小學(xué)90人左右，初中70人左右，教師根本無法全面