農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整模式的分析與研究-文庫吧
2025-04-01 03:21 本頁面
【正文】 122121兼并式311312交叉式243434集中分散式0032243其它00053504學(xué)校卷完全合并式122211兼并式233322交叉式444444集中分散式311133其它.7555555對分省區(qū)學(xué)校卷的數(shù)據(jù)分析結(jié)果也印證了“完全合并式”在各地區(qū)使用得很廣泛（見表3）。由表3可知，采用“完全合并式”最多的省份是內(nèi)蒙，％，其次是湖北，％，再次是河南，％。值得注意的是，在這三個省區(qū)布局調(diào)整中居首位的都是“完全合并式”，而且三個省區(qū)被調(diào)查的樣本縣中又恰好以平原地區(qū)居多。從實地調(diào)查結(jié)果來看，不少地方在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中就是采用了“完全合并式”。例如，湖北省鐘祥市東橋鎮(zhèn)黃集小學(xué)就是將鄰近的4個村小同時撤并后集中在撤銷的原黃集初中辦學(xué)，從而實現(xiàn)了完全合并。湖北沙洋縣后港鎮(zhèn)的田橋小學(xué)則是在撤銷了8個村小的基礎(chǔ)上重新選擇了一個最佳位置后新建而成的。內(nèi)蒙古自治區(qū)四子王旗庫倫圖總校則是將三元井、庫倫圖、朝克文都三個鄉(xiāng)的中心校合并，在庫倫圖初中撤銷后的原有校舍基礎(chǔ)上辦成的。云南省元江縣那諾鄉(xiāng)的布局調(diào)整采用的也是這種模式，2005年全鄉(xiāng)共撤并了8個教學(xué)點，其中涉及學(xué)生74人，教師9人，這些學(xué)生和教師被全部分散到4個村完小。綜上所述，完全合并式具有適用性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的特點，因而是各地農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中所采用的基本模式之一。二、集中分散式集中分散式是在中心學(xué)校的統(tǒng)一管理下設(shè)置一個或幾個教學(xué)點的形式。其具體做法是在人口相對集中、辦學(xué)條件比較好的村鎮(zhèn)設(shè)立一所完全小學(xué)為中心學(xué)校，就近輻射多個村，根據(jù)具體情況在原村小學(xué)設(shè)立教學(xué)點，教學(xué)點由中心校統(tǒng)一管理。在該模式中，高年級學(xué)生可到中心學(xué)校上學(xué)，低年級學(xué)生則仍在原村小就讀；學(xué)生較少的教學(xué)點則進(jìn)行復(fù)式教學(xué)；對于教學(xué)點師資無法承擔(dān)的課程，如，美術(shù)、音樂等，則由中心校統(tǒng)一協(xié)調(diào)，安排教師巡回授課。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，％，位居各種模式的第三位；％，位居各種模式之首（見表1）。從表1可見，行政卷和學(xué)校卷對集中分散式的認(rèn)同比重明顯不同，前者是第三位，后者卻是首位。之所以出現(xiàn)這種差異，原因在于：農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整是一個連續(xù)、持久的過程，教育行政管理工作人員由于工作連續(xù)性的原因，看待布局調(diào)整具體模式采用的是長期、多次調(diào)整的視角，而學(xué)校教職員工的視角卻是對近期布局調(diào)整模式的認(rèn)識。經(jīng)過前期幾輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后，近期的布局調(diào)整進(jìn)入了最困難的階段，集中分散式又是布局調(diào)整過程中利益關(guān)系難以調(diào)和的產(chǎn)物，因而在近期采用的比重也就較高，但從長期來看卻并非當(dāng)?shù)夭季终{(diào)整的首選模式。由于看問題的視角不同，因此才會出現(xiàn)教育行政工作人員和學(xué)校教職員工對該問題認(rèn)識上的顯著差異。從布局調(diào)整追求效益的角度而言，集中分散式不符合規(guī)模效益的原則，因而是不徹底的；從管理學(xué)角度來說，校點分散也不利于統(tǒng)一管理；從教育均衡發(fā)展的角度來看，教學(xué)點的辦學(xué)條件無論如何也不能與中心學(xué)校相提并論，因而也不利于教育均衡發(fā)展的實現(xiàn)。但是這種模式既方便學(xué)生就近上學(xué)，又在一定程度上減輕了部分貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是在交通不便的山區(qū)和丘陵地區(qū)以及布局調(diào)整過程中矛盾相對突出的地方尤為適合采用這種模式，因而也是農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中采用的比較理想的模式之一。對按照地理特征分類的學(xué)校卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后顯示，山區(qū)和丘陵地區(qū)運用最多的模式就是集中分散式。其中，山區(qū)總樣本數(shù)為6，526份，％；丘陵地區(qū)的總樣本數(shù)為1，793份，％（見表2）。從分省區(qū)行政卷的數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，各地采用“集中分散式”的比重差異比較大。其中，％；％；再次是廣西和河南，％和28％；％，內(nèi)蒙則沒有樣本對該模式應(yīng)答（見表3）。由此可見，民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)使用該模式的比重比較高。對分省區(qū)學(xué)校卷的分析結(jié)果也顯示了“集中分散式”在各省區(qū)采用的比重差異很明顯。學(xué)校卷中采用“集中分散式”最多的省份是云南省，％，其次是陜西省，％，再次是廣西，％。這三個省區(qū)使用“集中分散式”的認(rèn)同比重是最高的（見表3）。而這三個省區(qū)又都是西部省份，經(jīng)濟(jì)相對落后，樣本縣（市）又以山區(qū)和丘陵居多，云南和廣西又兼屬多民族聚居地區(qū)
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