【正文】 注冊管理制度，堅持專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開，強化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制；推行管理人員職員制度，實行結(jié)構(gòu)比例控制；建立符合工人特點的崗位等級制度。繼續(xù)推行公開考試、考核招聘的辦法補充事業(yè)單位的人員，從制度上規(guī)范事業(yè)單位進人程序，防止通過各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員。積極探索“人才共享”和固定與流動、專職與兼職相結(jié)合的用人方式。完善聘后管理制度。健全考核制度，完善事業(yè)單位各類人員考核辦法，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲的依據(jù)：完善獎懲制度，規(guī)范事業(yè)單位獎勵和行政處分行為；實行繼續(xù)教育制度，將繼續(xù)教育考核結(jié)果作為對專業(yè)技術(shù)人員年度考核的重要內(nèi)容列入本人業(yè)務(wù)考核檔案；實行事業(yè)單位人員辭職辭退制度。保障事業(yè)單位人員的合法權(quán)益，保障事業(yè)單位的用人自主權(quán)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊伍，疏通出口渠道，解決能進能出的問題。改革工資分配制度。搞活事業(yè)單位的工資分配，探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式，擴大事業(yè)單位的分配自主權(quán)，逐步建立起重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵機制。對不同類型的事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。核定收支、定額補助的事業(yè)單位，在執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和工資標準的基礎(chǔ)上，搞活工資中活的部分，探索試行工資總額包干辦法；核定收支、經(jīng)費自籌的事業(yè)單位，可實行企業(yè)化管理或企業(yè)工資制度，試行工資總額同經(jīng)濟效益指標掛鉤的分配辦法。積極研究和改革事業(yè)單位主要負責(zé)人的工資分配方法，使其收入與其承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險相一致。建立獎勵制度，對作出突出貢獻和取得顯著經(jīng)濟效益的人員分別給予不同獎勵。探索按項目分配的政策辦法，逐步建立實施科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵政策。積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革試點，把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻、績效與其收入掛起鉤來。建立分流安置制度。加快事業(yè)單位人才流動市場化配置的進程，促進人才流動，能進能出，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性，采取多種方式分流安置未聘人員，依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過開發(fā)服務(wù)項目或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，轉(zhuǎn)崗安置未聘人員。鼓勵未聘人員面向基層、農(nóng)村和企業(yè)，使他們在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。除以上內(nèi)容外，試點單位還應(yīng)結(jié)合自身實際，圍繞總的目標，積極探索干部人事制度改革的新方法新經(jīng)驗，努力在觀念上、機制上實現(xiàn)創(chuàng)新。五、實施步驟(一)2002年4月31日前，試點單位按要求制定并上報試點方案。(二)2002年5月至2003年4月，試點單位開展試點工作，及時將比較成熟的單項改革制度制定成規(guī)范性文件。其余縣區(qū)及單位也要結(jié)合實際有選擇、有重點地推行干部人事制度改革，力求在重點、難點、熱點問題上取得突破。(三)2003年5月，總結(jié)試點經(jīng)驗，向市干部人事制度改革綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送總結(jié)報告。六、組織領(lǐng)導(dǎo) (一)成立瀘州市干部人事制度改革綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委常務(wù)副書記劉俊澤任組長，市委常委、常務(wù)副市長呂友清、市委常委、組織部長陳雁任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)綜合改革試點的日常工作，由陳雁同志兼任辦公室主任，市委組織部常務(wù)副部長李波、市委組織部副部長、市人事局局長吳鈞任辦公室副主任。(二)市委組織部、市人事局要抽調(diào)力量組成專門工作班子，加強指導(dǎo)督查，交流試點情況，掌握工作動態(tài)，研究試點中的問題，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。(三)試點單位要將綜合試點工作列入重要議事日程，成立干部人事制度改革綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機構(gòu)，確定專人負責(zé)，“一把手”要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。 (四)實行干部人事制度改革情況季報制度，每季度末月15日前，各試點單位要將干部人事制度改革情況匯總上報試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立干部人事制度改革綜合試點工作例會制度和情況通報制度，定期召開試點座談會，通報工作進展情況，加強聯(lián)系，交流信息，積極探索解決試點中的困難和問題，大力推進干部人事制度改革向縱深發(fā)展。瀘州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》的通知瀘市府辦發(fā)〔2003〕2號各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，各事業(yè)單位：　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。二○○三年一月七日附：四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法川辦發(fā)〔2002〕40號第一章 總 則第一條 為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要，符合事業(yè)單位特點，促進事業(yè)單位發(fā)展的人事管理體制，規(guī)范對事業(yè)單位聘用制的管理，維護和保障事業(yè)單位及其工作人員的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕35號)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 事業(yè)單位聘用制是指事業(yè)單位與工作人員通過簽訂聘用合同，確定雙方聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。通過實行聘用制，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。第三條 事業(yè)單位實行聘用制必須堅持單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。第四條 事業(yè)單位聘用工作人員，必須在確定的編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條 本辦法適用于全省納入機構(gòu)編制部門管理、依法登記(備案)的事業(yè)單位。其它事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員可以參照本辦法執(zhí)行。受委托行使行政職能并依照或者參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員不適用本辦法。事業(yè)單位中已實行勞動合同制管理的人員不適用本辦法。第二章 聘用的條件、程序、方法第六條 事業(yè)單位實行聘用制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照科學(xué)合理、精干效能的原則，確定專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員崗位，按崗聘用，競爭上崗。第七條 事業(yè)單位受聘人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；(二)具有良好的職業(yè)道德；(三)具有聘用崗位要求的文化程度、專業(yè)知識及工作能力；(四)身體健康，能堅持聘用崗位的正常工作；(五)聘用崗位職責(zé)要求的其它條件。第八條 事業(yè)單位聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)打破個人身份界限，原有人員的干部、工人身份作為檔案身份，不作為應(yīng)聘上崗的條件。第九條 事業(yè)單位聘用工作人員，男、女享有平等應(yīng)聘的權(quán)利，除國家規(guī)定的不適合女性工作的崗位外，不得以性別為由拒絕聘用女性或者提高對女性的聘用標準。第十條 禁止事業(yè)單位招用不滿16周歲的未成年人。文藝、體育事業(yè)單位招用不滿16周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其身心健康和接受義務(wù)教育的權(quán)利。第十一條 事業(yè)單位聘用工作人員，同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用本單位的應(yīng)聘人員。事業(yè)單位聘用首次參加工作的人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。第十二條 事業(yè)單位聘用工作人員，其他單位的工作人員應(yīng)聘時，應(yīng)當(dāng)依法終止或者解除與原單位的聘用合同，或者征得原單位同意。第十三條 事業(yè)單位聘用工作人員的基本程序和方法：(一)成立聘用工作組織，制定聘用工作方案。聘用工作組織由聘用單位分管負責(zé)人及其人事部門、紀檢監(jiān)察部門負責(zé)人和工會會員代表組成。聘用專業(yè)技術(shù)人員的，還應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報本單位負責(zé)人會議集體決定。聘用工作方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會通過。未建立職工代表大會的，應(yīng)經(jīng)職工大會或者工會通過。(二)事業(yè)單位制定的聘用工作方案應(yīng)當(dāng)報行政主管部門和同級政府人事行政部門備案。同級政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督。(三)公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件、聘用待遇、聘期及聘用方法等事項。(四)通過本人申請、民主推薦、負責(zé)人提名、公開招聘等形式產(chǎn)生應(yīng)聘人選。 (五)聘用工作組織對應(yīng)聘人員進行考試或者考核，擇優(yōu)確定擬聘人選，公示擬聘結(jié)果。(六)聘用單位負責(zé)人集體討論決定受聘人員，公布聘用結(jié)果。(七)訂立聘用合同。第十四條 事業(yè)單位聘用管理人員，應(yīng)當(dāng)實行任職回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任該單位負責(zé)人的秘書和人事、勞資、財務(wù)、審計、監(jiān)察等崗位的職務(wù)，也不得聘用在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。第十五條 事業(yè)單位法定代表人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘用辦法，另行規(guī)定。第三章 聘用合同的訂立第十六條 聘用合同是聘用單位與受聘人員確立聘用關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建立聘用關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同。第十七條 事業(yè)單位工作人員由單位法定代表人或者法定代表人的委托代理人聘用并與之訂立聘用合同。按國家規(guī)定并履行審批手續(xù)聘用的未滿16周歲的未成年人，由其法定監(jiān)護人代為訂立聘用合同。第十八條 聘用合同應(yīng)當(dāng)依法訂立，堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。第十九條 聘用合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，一式3份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)1份，1份存入本人檔案。第二十條 聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：(一)聘用合同期限。(二)聘用崗位及其職責(zé)要求。(三)勞動保護和工作條件。(四)工作報酬。(五)保險福利待遇。(六)工作紀律。(七)聘用合同的變更、終止、解除、續(xù)訂的條件。(八)違反聘用合同的責(zé)任。(九)當(dāng)事人雙方可以協(xié)商約定的其他內(nèi)容。第二十一條 聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。短期合同的聘用期限為3年以下。合同期限最長不得超過受聘人員達到法定 退休年齡的年限；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在訂立聘用合同時，只要當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，可以訂立任何一種聘用合同。連續(xù)工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距法定退休年齡已不足10年的受聘人員，提出訂立聘用至退休的聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的聘用合同。第二十二條 聘用單位聘用工作人員，可以約定試用期。受聘人員為再次參加工作的，試用期為3個月；受聘人員為首次參加工作的，試用期為12個月 。聘用合同期包括試用期。本單位原固定制職工和具有碩士以上學(xué)位的人員首次訂立聘用合同，不再約定試用期。聘用單位接收聘用內(nèi)調(diào)干部、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員、退伍軍人等政策性安置人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再約定試用期。第二十三條 聘用合同期滿前，當(dāng)事人一方提出，經(jīng)與聘用方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理。續(xù)訂聘用合同的，不再約定試用期。第二十四條 聘用單位與受聘人員訂立聘用合同，不得收取任何形式的保證金、抵押金或者其它財物。第二十五條 依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，雙方遵循平等自愿、協(xié)商一致原則訂立的聘用合同具有約束力，當(dāng)事人雙方必須履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)。第二十六條 下列聘用合同無效：(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的。(二)采取欺詐、脅迫等手段訂立的。(三)程序不合法、手續(xù)不齊全、權(quán)利義務(wù)顯失公平的。聘用合同部分無效，無效部分不影響其余部分的效力。第二十七條 聘用單位與經(jīng)有關(guān)部門鑒定為限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的原固定制職工(精神病患者)可以緩訂聘用合同。 第四章 受聘人員的待遇第二十八條 受聘人員的工作時間、休息休假、工資、工作安全衛(wèi)生、醫(yī)療、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、退休退職、社會保險和福利待遇，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行。第五章 聘用合同的變更、終止和解除第二十九條 聘用合同依法訂立后，任何一方不得擅自變更聘用合同內(nèi)容。確需變更時，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并按照規(guī)定程序變更聘用合同。雙方未達成一致意見或者未按照規(guī)定程序變更聘用合同的，原聘用合同繼續(xù)有效。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同效力不變，由新的法定代表人繼續(xù)履行。第三十條 有下列情形之一的，當(dāng)事人雙方可以按照規(guī)定程序協(xié)商變更聘用合同： (一)由于不可抗拒的因素致使聘用合同無法完全履行的。(二)聘用合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已修改的。(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形。第三十一條 有下列情形之一的，聘用合同即行終止：(一)聘用合同期滿，或者當(dāng)事人雙方約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)的。(二)受聘人員達到法定退休年齡的，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(三)按照有關(guān)規(guī)定提前退休或者退職的。(四)受聘人員死亡或者被有關(guān)機關(guān)宣告死亡的。(五)聘用單位被撤銷的。第三十二條 聘用合同可以由聘用單位或者受聘人員單方依法解除，也可以雙方協(xié)商解除。聘用合同的解除，只對未履行的部分發(fā)生效力，不涉及已履行的部分。第三十三條 受聘人員在聘期內(nèi)辭職、自動離職或者被辭退、開除、勞動教養(yǎng)以及被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，聘用合同自行解除。第三十四條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時解除聘用合同：(一)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的。(二)連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的。(三)未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經(jīng)聘用單位同意逾期不歸的。(四)連續(xù)兩年年度考核不合格的。(五)嚴重違反工作紀律或者聘用單位規(guī)章制度的。(六)嚴重失職、徇私舞弊，對聘用單位利益造成重大損害的。第三十五條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：(一)患病或者非因公(工)負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其它適當(dāng)工作的。(二)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。(三)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達成協(xié)議的。(四)聘用單位由于體制改革、機構(gòu)改革、瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴重困難，確需裁減人員的。聘用單位依據(jù)前款第(四)項規(guī)定裁減人員，在6個月內(nèi)又聘用人員的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用被裁減的人員。第三十六條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得依據(jù)本辦法第三十五條的規(guī)定解除聘用合同：(一)患職業(yè)病或者因公(工)負傷并被確認喪失或者部分喪失勞