【正文】 21名以上的，適當設(shè)置。行政管理和后勤服務(wù)等非業(yè)務(wù)性機構(gòu)應(yīng)綜合設(shè)置，不得超過內(nèi)設(shè)機構(gòu)的30％。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置要規(guī)范化。局級、副局級事業(yè)單位，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格分別按處級、副處級確定；處級、副處級事業(yè)單位，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格分別按科級、副科級確定；科級、副科級事業(yè)單位，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格按股級確定?！　《ㄈ藛T編制。根據(jù)事業(yè)單位所承擔的職責任務(wù)，精簡核定編制。各區(qū)、縣(市)和市直各部門所屬財政全額撥款、差額補助事業(yè)單位的編制要精簡10％以上。職責弱化、編制數(shù)額與職責任務(wù)不相適應(yīng)的事業(yè)單位要壓縮編制，原則上收回其空編；行政事業(yè)收費和實行市場化、企業(yè)化運作并有空編的事業(yè)單位要適當收減編制；已超編的財政撥款事業(yè)單位也要按精簡比例削減編制，人員遞減要在兩年內(nèi)完成。超編單位不再增加人員編制；經(jīng)營型轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位編制全部收回。除原由省核定的事業(yè)單位編制外，其它事業(yè)單位的編制要按照分級管理的原則和市編委《(關(guān)于印發(fā)哈爾濱市機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則)通知》(哈編[2003]80號)規(guī)定的權(quán)限進行核定?！　《ㄈ藛T結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分五類：(1)專業(yè)技術(shù)人員；(2)業(yè)務(wù)人員；(3)管理人員(含黨政領(lǐng)導人員)；(4)生產(chǎn)工人；(5)工勤人員。人員結(jié)構(gòu)核定標準按省編委《關(guān)于事業(yè)單位實行人員結(jié)構(gòu)管理的通知》(黑編〔1991〕74號)執(zhí)行。各區(qū)、縣(市)和市直各部門要嚴格控制行政后勤人員增長，提高專業(yè)技術(shù)人員比例，壓縮管理人員和工勤人員比例?！　《I(lǐng)導職數(shù)。事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)以事業(yè)編制數(shù)為依據(jù)。具體核定標準：正、副局級事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的處(正科)級領(lǐng)導職數(shù)，編制4名設(shè)1職，5—7名設(shè)2職，8—10名設(shè)3職，11名以上可根據(jù)工作需要適當增加1名副職；副局級事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)中領(lǐng)導職數(shù)的正職為副處級，副職為正科級；處級或副處級事業(yè)單位的處級(副處、正科)領(lǐng)導職數(shù)，編制5—8名，原則上設(shè)1一2職，8—21名設(shè)2—3職，l01名以下或以上設(shè)3—4職，工作量較大的事業(yè)單位可增加1名副職，合署辦公和掛牌的事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)可增加1名副職。副處級事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)中副職為正科級。領(lǐng)導職數(shù)要按照管理權(quán)限由有關(guān)部門核定后，寫入機構(gòu)編制規(guī)定中。　　定經(jīng)費形式。嚴格按照公共支出范圍，界定規(guī)范事業(yè)單位范圍及經(jīng)費形式。經(jīng)費形式由各級機構(gòu)編制部門會同財政部門確定，分為財政全部供給、部分供給和自收自支3種。鼓勵有條件的事業(yè)單位增強創(chuàng)收能力，逐年減少財政補助額度，向經(jīng)費自理過渡。機構(gòu)編制管理名詞解釋（十六）八十六、機構(gòu)的地位：指機構(gòu)在本組織系統(tǒng)內(nèi)的地位，即機構(gòu)相互間的組織領(lǐng)導關(guān)系。機構(gòu)的地位管理方面的要求主要有：按照機構(gòu)的性質(zhì)分別列入不同機構(gòu)序列，如黨委序列、政府序列。對一些工作對象、工作任務(wù)同時兼有黨政兩個方面的機構(gòu)，應(yīng)明確列為一種組織機構(gòu)序列，如編辦列入黨委序列；按照機構(gòu)管轄的業(yè)務(wù)大小，分別確定層次位置，如該機構(gòu)應(yīng)為獨立機構(gòu)，還是某機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)；按照機構(gòu)的職責權(quán)限，分別確定機構(gòu)之間組織領(lǐng)導關(guān)系，如平行關(guān)系、主從關(guān)系、歸口管理關(guān)系等。八十七、機構(gòu)的規(guī)格：機構(gòu)的規(guī)格主要體現(xiàn)在機構(gòu)的級別和機構(gòu)的規(guī)模兩個方面。機構(gòu)的級別：指用法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定的行政地位，主要用于行政機關(guān)和其它有上下指揮和服從關(guān)系的機構(gòu)系統(tǒng)。行政機構(gòu)的級別依次主要有：國家級、省（部）級、廳（局）級、縣（處）級、鄉(xiāng)（科）級。事業(yè)機構(gòu)的級別，現(xiàn)在一般是套用行政機構(gòu)的級別或用相當于行政機構(gòu)的級別來確定的。機構(gòu)的規(guī)模：指機構(gòu)外在的量，它包括工作人員數(shù)量、內(nèi)部設(shè)施的擁有量、內(nèi)設(shè)機構(gòu)的數(shù)量等方面。機構(gòu)的規(guī)模同機構(gòu)的級別沒有必然的關(guān)系。一般應(yīng)注意：一是指揮決策機構(gòu)的規(guī)模應(yīng)較小，執(zhí)行性機構(gòu)的規(guī)模應(yīng)較大；工作抽象的機構(gòu)規(guī)模應(yīng)較小，工作具體的機構(gòu)規(guī)模應(yīng)較大。二是機構(gòu)的規(guī)模應(yīng)同當?shù)卣?、?jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)，要與財力相適應(yīng)。八十八、控編進人制度：是指機關(guān)、事業(yè)單位增加或補充人員時，應(yīng)先到機構(gòu)編制部門申報辦理《控編通知單》，再到組織、人事部門辦理人事調(diào)配手續(xù)，最后持《控編通知單》、《機構(gòu)編制管理證》及相關(guān)手續(xù)到機構(gòu)編制部門上編備案的辦理程序。八十九、歸口管理：歸口：（一）現(xiàn)代漢語詞典：按性質(zhì)分類劃歸某個部門；指回到原來所從事的行業(yè)或?qū)I(yè)。（二）漢典網(wǎng)：歸屬某一個行業(yè)系統(tǒng)；指回到原來所從事的行業(yè)或?qū)I(yè)。詞條解釋中又講到，歸口：劃歸應(yīng)屬的系統(tǒng)?！缎氯A半月刊》1956年第15期：“國務(wù)院各部所屬的設(shè)計機構(gòu)，按分類歸口的原則，對地方設(shè)計機構(gòu)有責任在枝術(shù)上加以指導幫助?！薄段膮R報》：“對個體戶實行按行業(yè)歸口?！?“口”之第十一條解釋：部門；機構(gòu)。如：由一個口子統(tǒng)抓利用外資項目.第十五條解釋：性質(zhì)相同或相近單位的管理系統(tǒng)。如：歸口；農(nóng)林口；絲毛織品的生產(chǎn)單位應(yīng)歸輕紡口兒管理。從屬地管理與歸口管理對應(yīng)的角度看，屬地管理強調(diào)的是地方政府的作用，要看你屬哪個地區(qū)管；歸口管理強調(diào)的是主管部門的作用，要看你的業(yè)務(wù)屬哪個部門管。九十、屬地化管理：指的是不管當事人的戶籍在什么地方，歸事件所發(fā)生的地方管理。即：你是江西人，但只要你身在上海，那你的許多事情都歸當?shù)氐恼芾?，如：計劃生育、就業(yè)、甚至養(yǎng)老保險。宏觀上講就是將“流動人口”納入政府的經(jīng)濟社會發(fā)展之中管理。機構(gòu)編制管理名詞解釋（十七）九十一、行政機構(gòu)的編制：是指機構(gòu)編制管理機關(guān)核定的行政機構(gòu)的人員數(shù)額和領(lǐng)導職數(shù)。行政機構(gòu)的編制都應(yīng)是行政編制。九十二、核定編制三原則：是指核定行政機構(gòu)的編制應(yīng)當遵循三個原則：一是根據(jù)其承擔的職責，二是根據(jù)財政供養(yǎng)能力，三是要精簡。九十三、機構(gòu)編制管理所指的職責管理：職責管理就是要對各級人民政府工作部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行科學的責任定位和職能劃分。首先要明確各部門分別承擔什么責任，在明確責任的基礎(chǔ)上，界定和劃分各部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能。九十四、機構(gòu)編制管理所指的機構(gòu)管理：主要是指對機構(gòu)設(shè)置和調(diào)整的管理，具體包括對機構(gòu)設(shè)置的數(shù)量、規(guī)格、名稱等內(nèi)容的管理。機構(gòu)是職責的載體，職責是機構(gòu)的內(nèi)核，一定的職責需要設(shè)立一定的機構(gòu)來承擔。機構(gòu)管理就是要根據(jù)職責定機構(gòu)，根據(jù)職責的變化適時調(diào)整機構(gòu)，使機構(gòu)設(shè)置更好地適應(yīng)職責履行的需要。九十五、機構(gòu)編制管理所指的編制管理：主要包括三方面內(nèi)容：一是核定并下達各級行政編制總額，二是核定行政機構(gòu)的具體編制數(shù)額，三是核定領(lǐng)導職數(shù)，對某一機構(gòu)配備領(lǐng)導人員的數(shù)額作出規(guī)定。九十六、機構(gòu)編制管理所指的監(jiān)督檢查：是指機構(gòu)編制管理包括事前、事中、事后各階段的全程管理，機構(gòu)編制方針政策的貫徹、有關(guān)法律法規(guī)的實施、“三定”規(guī)定的落實，都需要來加以監(jiān)督檢查保證。九十七、精簡、統(tǒng)一、效能的原則：機構(gòu)編制管理工作必須“遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則”，這是黨和國家對機構(gòu)編制工作的一貫要求。所謂精簡原則，不能簡單理解為數(shù)量上的減少，主要是指要切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府運行成本，提高運行效能；所謂統(tǒng)一原則，包括兩層含義，一是機構(gòu)編制管理工作的高度統(tǒng)一，二是政府職責體系和機構(gòu)設(shè)置的有機統(tǒng)一；所謂效能原則是指機構(gòu)編制工作應(yīng)當通過科學規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷改善機構(gòu)編制資源的配置效率，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進政府整體效能的提高。堅持效能原則要做到分工合理和權(quán)責一致。歡迎您的光臨，！希望您提出您寶貴的意見，你的意見是我進步的動力。贈語； 如果我們做與不做都會有人笑，如果做不好與做得好還會有人笑，那么我們索性就做得更好，來給人笑吧！ 現(xiàn)在你不玩命的學，以后命玩你。我不知道年少輕狂，我只知道勝者為王。不要做金錢、權(quán)利的奴隸；應(yīng)學會做“金錢、權(quán)利”的主人。什么時候離光明最近？那就是你覺得黑暗太黑的時候。最值得欣賞的風景，是自己奮斗的足跡。壓力不是有人比你努力，而是那些比你牛幾倍的人依然比你努力。學習參考