【正文】 革都將涉及職能、機(jī)構(gòu)、編制從中央到地方各級機(jī)關(guān)等多層次、多側(cè)面、多因素的改革；而管理則是對現(xiàn)存黨政機(jī)關(guān)組織形式實(shí)行局部的、單項(xiàng)的調(diào)整。相對來說，改革傾向于進(jìn)步，是發(fā)展，是對舊的揚(yáng)棄，對新的創(chuàng)造；而管理則是傾向于穩(wěn)定，是維護(hù)既存的組織形式。指純粹為滿足社會公共需要,不允許或沒有條件取得市場收入的公益類事業(yè)單位。四十五、增編增人的“三不準(zhǔn)”原則：未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)增編，沒有編制和《控編進(jìn)人通知單》組織人事部門不批準(zhǔn)進(jìn)人，沒有編制財(cái)政部門不準(zhǔn)核撥工資。四十七、職能管理：四十八、職能管理的地位和作用：職能、機(jī)構(gòu)、編制三者的內(nèi)在聯(lián)系是：首先確定職能，根據(jù)職能確定機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式，根據(jù)職能的性質(zhì)和工作量的大小確定人員編制的數(shù)量及各類人員的結(jié)構(gòu)比例。職能管理是科學(xué)定編的依據(jù)。機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是機(jī)構(gòu)的根本屬性，是由機(jī)構(gòu)的職能所決定的。 指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。 五十三、層級制又分級制：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。它是指行政首長獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。一般來說，重大行政事務(wù)的決策權(quán)由委員會行使，具體行政事務(wù)的決策權(quán)由首長個人行使。 五十九、分權(quán)制：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。六十三、委任制：指臨時聘用一些外部人員擔(dān)任非常設(shè)性的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生方式。 六十七、事前監(jiān)督：是國家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。機(jī)構(gòu)編制管理名詞解釋（十四）七十一、中樞機(jī)關(guān)：七十二、職能機(jī)關(guān)：我國的職能機(jī)關(guān)有國務(wù)院各部、委及直屬機(jī)構(gòu)，各級政府負(fù)責(zé)專業(yè)行政管理的廳（局）、處、科等。輔助機(jī)關(guān)可分為綜合性、專業(yè)性、政務(wù)性、事務(wù)性四種輔助機(jī)關(guān)。在西方，它被稱為“智囊團(tuán)”或“思想庫”。指的是行政組織中的層次數(shù)目。又稱行政控制幅度，指的是一個層次的行政機(jī)構(gòu)或一位行政領(lǐng)導(dǎo)所能直接、有效控制的下級機(jī)構(gòu)或人員的數(shù)目。七十八、轉(zhuǎn)任：是指國家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職國家公務(wù)員在一定的時間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，鍛煉期間不改變與原機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系。八十二、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)：是地方政府為了便于傳達(dá)政策，貫徹上級有關(guān)指示，聯(lián)系政府內(nèi)外的干部群眾，推動工作起見而召開的會議。最初提出“九定”這一名詞的是黑龍江省2004年的清理整頓事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作的意見中提出的，由于其規(guī)定詳盡，很快被各地所借鑒。事業(yè)單位名稱由三部分組成：一是機(jī)構(gòu)地域位置或隸屬關(guān)系；二是基本工作內(nèi)容或工作性質(zhì)；三是機(jī)構(gòu)組織方式中心詞。結(jié)合專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的機(jī)構(gòu)改革，對為行業(yè)服務(wù)所設(shè)置的機(jī)構(gòu)，按行業(yè)分類明確其隸屬關(guān)系；其它事業(yè)單位按照政府職能調(diào)整渠道和專業(yè)職能相關(guān)聯(lián)確定隸屬關(guān)系。對承擔(dān)行政管理職能既有公益性、又具有技術(shù)性服務(wù)等職責(zé)的混合型事業(yè)單位，政事分開確有實(shí)際困難而不能一步到位的，要按照行政審批權(quán)限，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)或經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核報(bào)同級政府批準(zhǔn)，可通過委托方式交由其承擔(dān)相關(guān)職能。直接隸屬黨委、政府的，一般按黨委、政府工作部門的規(guī)格確定；隸屬黨委、政府工作部門的，一般按工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。編制在12名以內(nèi)的原則上不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；編制為20名的，可設(shè)3——4個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；編制在21名以上的，適當(dāng)設(shè)置?！　《ㄈ藛T編制。超編單位不再增加人員編制；經(jīng)營型轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位編制全部收回。人員結(jié)構(gòu)核定標(biāo)準(zhǔn)按省編委《關(guān)于事業(yè)單位實(shí)行人員結(jié)構(gòu)管理的通知》(黑編〔1991〕74號)執(zhí)行。具體核定標(biāo)準(zhǔn)：正、副局級事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的處(正科)級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，編制4名設(shè)1職，5—7名設(shè)2職，8—10名設(shè)3職，11名以上可根據(jù)工作需要適當(dāng)增加1名副職；副局級事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的正職為副處級，副職為正科級；處級或副處級事業(yè)單位的處級(副處、正科)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，編制5—8名，原則上設(shè)1一2職，8—21名設(shè)2—3職，l01名以下或以上設(shè)3—4職，工作量較大的事業(yè)單位可增加1名副職，合署辦公和掛牌的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可增加1名副職。嚴(yán)格按照公共支出范圍，界定規(guī)范事業(yè)單位范圍及經(jīng)費(fèi)形式。八十七、機(jī)構(gòu)的規(guī)格：行政機(jī)構(gòu)的級別依次主要有：國家級、省（部）級、廳（局）級、縣（處）級、鄉(xiāng)（科）級。一般應(yīng)注意：一是指揮決策機(jī)構(gòu)的規(guī)模應(yīng)較小，執(zhí)行性機(jī)構(gòu)的規(guī)模應(yīng)較大；工作抽象的機(jī)構(gòu)規(guī)模應(yīng)較小，工作具體的機(jī)構(gòu)規(guī)模應(yīng)較大。是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加或補(bǔ)充人員時，應(yīng)先到機(jī)構(gòu)編制部門申報(bào)辦理《控編通知單》，再到組織、人事部門辦理人事調(diào)配手續(xù)，最后持《控編通知單》、《機(jī)構(gòu)編制管理證》及相關(guān)手續(xù)到機(jī)構(gòu)編制部門上編備案的辦理程序?！缎氯A半月刊》1956年第15期：“國務(wù)院各部所屬的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，按分類歸口的原則，對地方設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)有責(zé)任在枝術(shù)上加以指導(dǎo)幫助。如：歸口；農(nóng)林口；絲毛織品的生產(chǎn)單位應(yīng)歸輕紡口兒管理。指的是不管當(dāng)事人的戶籍在什么地方，歸事件所發(fā)生的地方管理。行政機(jī)構(gòu)的編制都應(yīng)是行政編制。九十四、機(jī)構(gòu)編制管理所指的機(jī)構(gòu)管理：主要是指對機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整的管理，具體包括對機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量、規(guī)格、名稱等內(nèi)容的管理。九十六、機(jī)構(gòu)編制管理所指的監(jiān)督檢查：是指機(jī)構(gòu)編制管理包括事前、事中、事后各階段的全程管理，機(jī)構(gòu)編制方針政策的貫徹、有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施、“三定”規(guī)定的落實(shí)，都需要來加以監(jiān)督檢查保證。歡迎您的光臨，！希望您提出您寶貴的意見，你的意見是我進(jìn)步的動力。什么時候離光明最近？那就是你覺得黑暗太黑的時候。學(xué)習(xí)參考。我不知道年少輕狂，我只知道勝者為王。所謂精簡原則，不能簡單理解為數(shù)量上的減少，主要是指要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效能；所謂統(tǒng)一原則，包括兩層含義，一是機(jī)構(gòu)編制管理工作的高度統(tǒng)一，二是政府職責(zé)體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置的有機(jī)統(tǒng)一；所謂效能原則是指機(jī)構(gòu)編制工作應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷改善機(jī)構(gòu)編制資源的配置效率，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進(jìn)政府整體效能的提高。機(jī)構(gòu)管理就是要根據(jù)職責(zé)定機(jī)構(gòu)，根據(jù)職責(zé)的變化適時調(diào)整機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更好地適應(yīng)職責(zé)履行的需要。九十三、機(jī)構(gòu)編制管理所指的職責(zé)管理：職責(zé)管理就是要對各級人民政府工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的責(zé)任定位和職能劃分。宏觀上講就是將“流動人口”納入政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中管理。九十、屬地化管理：” “口”之第十一條解釋：部門；機(jī)構(gòu)。（二）漢典網(wǎng)：歸屬某一個行業(yè)系統(tǒng)；指回到原來所從事的行業(yè)或?qū)I(yè)。八十八、控編進(jìn)人制度：機(jī)構(gòu)的規(guī)模：指機(jī)構(gòu)外在的量，它包括工作人員數(shù)量、內(nèi)部設(shè)施的擁有量、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量等方面。機(jī)構(gòu)的規(guī)格主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的級別和機(jī)構(gòu)的規(guī)模兩個方面。機(jī)構(gòu)的地位管理方面的要求主要有：按照機(jī)構(gòu)的性質(zhì)分別列入不同機(jī)構(gòu)序列，如黨委序列、政府序列。鼓勵有條件的事業(yè)單位增強(qiáng)創(chuàng)收能力，逐年減少財(cái)政補(bǔ)助額度，向經(jīng)費(fèi)自理過渡。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要按照管理權(quán)限由有關(guān)部門核定后，寫入機(jī)構(gòu)編制規(guī)定中?！　《I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?！　《ㄈ藛T結(jié)構(gòu)。各區(qū)、縣(市)和市直各部門所屬財(cái)政全額撥款、差額補(bǔ)助事業(yè)單位的編制要精簡10％以上。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要規(guī)范化?！　《▋?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?！　《C(jī)構(gòu)規(guī)格。要實(shí)事求是，準(zhǔn)確具體，條理清晰，反映專業(yè)性特點(diǎn)?！　《`屬關(guān)系?！　《C(jī)構(gòu)名稱。 八十四、政府?dāng)U大會議：是國務(wù)院根據(jù)工作需要設(shè)立，協(xié)助總理辦理專門事項(xiàng)、直接向總理負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。八十、掛職鍛煉：是指國家公務(wù)員因?yàn)楣ぷ鞯男枰蛘咂渌?