【正文】 包括以下準備事項。 （1）依據(jù)工作需要依法選擇評標地點； （2）評標場所及必要設(shè)備、設(shè)施； （3）評標委員會人員食住行； （4）其他評標過程涉及的工作環(huán)境準備等事項。 評標資料準備，包括以下準備事項。 （1）招標文件及其澄清與修改； （2）招標人組織編制的標底文件（如果有）； （3）開標的投標文件； （4）評標記錄表格，包括評標委員會成員簽到表、形式評審標、資格評審表、響應(yīng)性評審表、價格評審表、技術(shù)、服務(wù)方案評審表等； （5）其他評標過程中涉的文件資料等。 評標時間準備，包括以下準備事項。 （1）招標人依據(jù)招標項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標時間，以使評標委員會有充分的時間按照招標文件中規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較。 43 （2）超過評標委員會成員總數(shù)1/3 以上的評委認為缺乏足夠時間研究招標文件和評審比較投標文件時，招標人應(yīng)按照評標委員會意見適當(dāng)延長評標時間。 必要時，招標人可以在評標過程中向評標委員會就招標文件中的一些重要信息和數(shù)據(jù)，包括招標范圍、技術(shù)標準和要求、標的量單、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容進行說明，但不得以明示或暗示方式偏袒或排斥特定投標人。 組織投標文件澄清與修改 評標委員會要求投標人就其投標文件進行必要的澄清、說明或者補正時，招標人應(yīng)協(xié)助評標委員會完成該項工作。 配合評標委員會要求投標人進行必要的澄清、說明或補正工作包括： （1）通知投標人； （2）將評標委員會要求投標人澄清、說明或者補正的書面文件送達投標人； （3）接收投標人應(yīng)評標委員會要求對其投標文件提交的書面澄清、說明或者補正，并轉(zhuǎn)送評標委員會評審。 采取語音或視頻進行澄清、說明或補正的，招標人應(yīng)準備專門用房，配備電話、視頻傳輸（單方向）等必要設(shè)施，并分別安排投標人進入該房間進行澄清、說明或者補正，但不得采取組織評標委員會與投標人見面等泄露評標過程中需要保密的信息的行為。 接收評標報告 44 招標人接收評標報告時，應(yīng)對評標委員會完成的評標報告進行形式核查。 形式核查內(nèi)容包括： （1）評標報告內(nèi)容、評標委員會成員簽字齊全； （2）涂改處有小簽、計算無算術(shù)錯誤； （3）推薦的中標候選人數(shù)符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定； （4）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 接收評標報告時，招標人發(fā)現(xiàn)評標報告不滿足上述要求時，應(yīng)及時要求評標委員會進行更正。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員不在評標報告上簽字時，招標人應(yīng)要求該成員寫出書面不同意見和理由，并要求評標委員會在評標報告中進行說明并記錄在案。 評標結(jié)果確認 招標人應(yīng)通過審查投標文件和評標報告，確認投標文件符合評標結(jié)果。 評標結(jié)果符合招標文件規(guī)定的評標標準的，在收到評標報告后三日內(nèi)對評標委員會完成的評標報告進行確認。 對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員沒在評標報告上簽字但出具了其不同意見和理由招標人審查并確認其不同意見和理由的，按 款辦理；否則按評標報告及其推薦的中標候選人確定中標人。 招標人應(yīng)確認中標候選人投標文件是否實質(zhì)性響應(yīng)了招標文件要求；招標人不確認評標委員會的評標結(jié)果時，應(yīng)及時報告有45 關(guān)行政監(jiān)督部門，要求評標委員會重新進行評標或重新招標。 評標結(jié)果公示 招標人在收到評標委員會書面評標報告后三個工作日內(nèi)，進行評標結(jié)果公示或?qū)⒅袠撕蜻x人書面通知投標人。 公開招標的項目，評標結(jié)果在資格預(yù)審公告或招標公告發(fā)布媒介上進行中標候選人公示，公示期不得少于三個工作日。 邀請招標的項目，將中標候選人書面通知所有投標人。 中標候選人公示或通知包括以下內(nèi)容： （1）招標人名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式； （2）招標項目名稱、性質(zhì)、數(shù)量和簡要要求； （3）中標候選人名稱； （4）提出異議、投訴的時間、地點及受理人； （5）法律法規(guī)規(guī)定的中標候選人公示或通知的其他內(nèi)容。 異議與投訴處理 招標人妥善解決投標人異議或配合行政監(jiān)督部門處理投訴。 投標人在評標結(jié)果公示期內(nèi)或告知中標候選人后三個工作日內(nèi)向招標人就評標結(jié)果提出異議的，招標人須進行妥善處理，必要時，征詢評標委員會意見，在收到投標人異議后3 日內(nèi)將答復(fù)意見告知該異議人。 投標人及其利害關(guān)系人依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴評標結(jié)果時，招標人應(yīng)提供相關(guān)材料，配合有關(guān)行政監(jiān)督部門處理投訴， 并其行政處理書意見處理投訴事項。 46 定標條件 招標人一般應(yīng)在收到評標報告15 日內(nèi)確定中標人，最遲應(yīng)在投標有效期屆滿30 日前確定中標人。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。 評標結(jié)果公示后滿足下述條件時，招標人依據(jù)評標委員會書面評標報告推薦的中標候選人確定中標人： （1）評標結(jié)果公示期內(nèi)無異議或異議不成立； （2）自評標結(jié)果公示之日起10 日內(nèi)無投訴或者投訴處理沒有發(fā)現(xiàn)評標結(jié)果存在問題。 投標人異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，招標人應(yīng)當(dāng)及時進行更正，必要時，報經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意重新評標或重新招標， 并按照新的評標報告確定中標人。 確定中標人 招標人最遲應(yīng)在投標有效期屆滿30 日前確定中標人，發(fā)出中標通知書。 招標人應(yīng)組織有關(guān)人員按照以下步驟確定中標人，發(fā)出中標通知書： 第1步 中標條件審查 審查內(nèi)容包括但不限于： 1）中標人是否存在經(jīng)營狀況發(fā)生變化，或者是否存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，組織原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。 47 2）法律法規(guī)規(guī)定的其他中標條件。 第2步 確定中標人 分為以下兩種情形： 1）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在招標文件規(guī)定期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形不具備中標資格的，招標人可以依次確定排名在前的其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。 2）第1）款以外招標項目，招標人可以在評標委員會推薦的中標候選人名單中擇優(yōu)確定中標人。 第3步 發(fā)出中標通知書 招標人一般應(yīng)在收到評標報告15 日內(nèi)，最遲在投標有效期屆滿30 日前向中標人發(fā)出中標通知書。 中標通知書一般應(yīng)載明內(nèi)容及要求如下： （1）招標項目名稱及編號，為招標文件載明的項目名稱和編號； （2）中標人名稱； （3）中標內(nèi)容及中標價款，為中標人文件載明的投標內(nèi)容和投標價款； （4）質(zhì)量標準，為中標人投標文件載明的質(zhì)量標準； （5）履行期限和地點，履行期限為中標人投標文件載明的履行期限，履行地點為招標文件載明的地點。 48 （6）合同簽訂地點、時間及有關(guān)要求； （7）招標人單位印章和法定代表人簽字； （8）法律法規(guī)規(guī)定的中標通知書其他內(nèi)容。 第4 步 中標結(jié)果告知未中標人 招標人在發(fā)出中標通知書的同時，將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標結(jié)果通知書一般包括以下內(nèi)容： （1）未中標人名稱； （2）招標項目名稱； （3）中標人名稱； （4）招標人單位印章和法定代表人簽字； （5）法律法規(guī)規(guī)定的中標結(jié)果通知書其他內(nèi)容。 確定中標人過程中，招標人發(fā)現(xiàn)中標候選人不滿足中標條件需要取消其中標資格的，應(yīng)得到評標委員會的書面確認；需要重新組織評標或重新招標的，應(yīng)得到有關(guān)行政監(jiān)督部門的批準。 招標文件規(guī)定需要退還未中標人投標文件的，應(yīng)在發(fā)出中標結(jié)果通知書后7 個工作日內(nèi)逐一返還未中標人的投標文件。 合同簽訂 招標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。 招標人與中標人按照以下要求簽訂書面合同： （1）合同實質(zhì)性內(nèi)容為中標人投標文件載明的內(nèi)容。 （2）需在合同中進一步補充或細化合同非實質(zhì)性內(nèi)容的，招標49 人和中標人協(xié)商一致后可以作為合同附加條款；不能協(xié)商一致時，以中標人投標文件載明內(nèi)容為準。 合同補充、細化內(nèi)容不得與招標文件和中標人投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容背離； （3）授權(quán)代理人簽訂合同的，其授權(quán)委托書應(yīng)符合法定要求。 招標文件要求中標人提交履約保證金的，招標人應(yīng)按招標文件規(guī)定的數(shù)額及擔(dān)保方式向中標人收取；同時，按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，向中標人提交其相應(yīng)的履約擔(dān)保。 退還投標保證金 招標文件規(guī)定投標人繳納投標保證金的，招標人最遲應(yīng)在與中標人簽訂完書面合同后5 日內(nèi)向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。 出現(xiàn)以下兩種情形時，投標保證金不予退還： （1）投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標； （2）中標人無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按照招標文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。 招標人擁有不予退還的投標保證金的支配權(quán)。委托招標代理機構(gòu)招標的，招標人與招標代理機構(gòu)應(yīng)在其簽訂的委托代理協(xié)議書中明確各自支配比例等權(quán)益。 依據(jù)法律法規(guī)和招標文件規(guī)定，需要對未中標人進行補償?shù)?，招標人在與中標人簽訂合同后5 個工作日內(nèi)依據(jù)招標文件的規(guī)定的數(shù)額給予補償。 50 招標投標情況報告 依法必須招標項目的招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起15 日內(nèi)， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。依法需要繳納國家有關(guān)費用的，招標人應(yīng)在提交招標投標情況報告時按規(guī)定提交。 招標投標情況報告內(nèi)容包括： （1）招標范圍、招標方式以及招標組織形式； （2）發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告以及公示中標候選人的媒介； （3）資格預(yù)審文件、招標文件、中標人的投標文件； （4）開標時間、地點； （5）資格審查委員會、評標委員會的組成和評標報告復(fù)印件； （6）資格審查結(jié)果、中標結(jié)果； （7）其他需要說明的事項。 應(yīng)行政監(jiān)督部門要求，招標人可以按照招標項目進展情況，將上述書面報告內(nèi)容依次向其報告，或者在確定中標人之日起15 日內(nèi)一次性向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。一次性報告的，招標人應(yīng)對上述（1）（7）書面報告內(nèi)容整理成冊。 招標資料歸檔 對招標過程形成文件檔案，招標人應(yīng)進行存檔15 年以上，以備有關(guān)部門查驗。 招標過程形成的以下文件，應(yīng)進行存檔 （1）項目審批、核準或備案文件復(fù)印件； （2）主管部門對邀請招標批復(fù)或核準意見； 51 （3）招標人自行辦理招標備案資料； （4）招標代理委托合同、授權(quán)委托書； （5）正式發(fā)布的招標公告或者投標邀請書； （6）獲取資格預(yù)審文件或招標文件登記表； （7）資格預(yù)審文件及其澄清與修改文件、資格預(yù)審申請文件、資格審查報告、資格審查結(jié)果通知書； （8）招標文件及其澄清與修改文件； （9）資格審查委員會、評標委員會招標人代表、評標委員會成員抽取或確定記錄等； （10）標底文件（如果有）； （11）投標文件； （12）評標報告； （13）招標投標情況書面報告； （14）發(fā)布的評標結(jié)果公示表； （15）中標通知書和中標結(jié)果通知書； （16）合同文本； （17）需要存檔的其他材料。 招標人應(yīng)采取有效措施，對上述文件資料整理成冊，加 注標識及文件索引編碼。有條件的，可以參照國家檔案管理辦法進行保存。 重新招標和不再招標 工程建設(shè)項目重新招標后投標人仍少于三個或所有投標52 均被否決的，屬于必須審批、核準的勘察設(shè)計、施工招標項目，報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行招標；依法必須招標的貨物招標項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可不再進行招標。 其他項目重新招標后投標人仍少于三個或所有投標均被否決的， 招標人可自行決定不再進行招標。 確定不再招標的項目，招標人可以按照擇優(yōu)原則確定簽約商，并按照平等、自愿、公平、誠實信用和守法的原則簽訂合同。 4. 招標代理工作規(guī)程 招標代理企業(yè)條件 招標代理機構(gòu)從事代理業(yè)務(wù)應(yīng)滿足以下條件： （1）依法設(shè)立，經(jīng)有關(guān)行政主管部門注冊登記； （2）有滿足業(yè)務(wù)需要的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； （3）依法獲取了開展業(yè)務(wù)的相應(yīng)資格； （4）有滿足業(yè)務(wù)需要的招標從業(yè)人員，具有編制招標文件和組織評標的能力； （5）有滿足需要的評標專家?guī)欤?（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 招標代理項目條件 招標代理機構(gòu)對委托人基本情況及委托事項進行充分了解，應(yīng)核 條所述條件，不得代理不滿足53 法律法規(guī)規(guī)定招標條件的項目，也不得超越其資質(zhì)許可的代理范圍承接招標代理業(yè)務(wù)。 招標代理機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員對委托招標項目進行風(fēng)險評估，預(yù)測項目執(zhí)行風(fēng)險并采取有效措施進行防范。 承接委托招標項目的，招標代理機構(gòu)與委托人依法簽訂招標代理委托協(xié)議書，并按照委托事項依法開展招標代理業(yè)務(wù)。招標代 款。 招標代理服務(wù)費應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行，不得超出國家規(guī)定標準和范圍收費。 招標代理項目組 承接招標項目后，依據(jù)項目特點和其技術(shù)經(jīng)濟需求，招標代理機構(gòu)成立由以下人員組成的招標項目組。 招標項目組人員構(gòu)成一般如下： （1）項目負責(zé)人應(yīng)相對固定，由具有招標采購職業(yè)資格和相關(guān)招標采購經(jīng)驗人員擔(dān)任； （2）專業(yè)技術(shù)、財會人員、概預(yù)算人員等技術(shù)、經(jīng)濟人員； （3）輔助人員。 招標代理服務(wù)計劃 承接委托招標項目后，依項目復(fù)雜程度，招標代理機構(gòu)可按照技術(shù)、經(jīng)濟、管理需求和委托人提供的招標方案，編制招標代理服務(wù)計劃書. 54 招標代理服務(wù)計劃書一般需明確以下內(nèi)容： （1）委托招標項目概況； （2）對委托招標項目及特點的理解； （3）標段/標包劃分及理由；