【正文】 ……………40 重新招標(biāo)和不再招標(biāo)………………………………………………………..42 4. 招標(biāo)代理工作規(guī)程…………………………………………………………….42 招標(biāo)代理企業(yè)條件…………………………………………………………….42 招標(biāo)代理項目條件…………………………………………………………….43 項目招標(biāo)代理風(fēng)險評估……………………………………………………….43 招標(biāo)代理項目組………………………………………………………………44 招標(biāo)代理服務(wù)計劃…………………………………………………………….44 招標(biāo)公告編制與發(fā)布……………………………………………………….45 資格預(yù)審文件編制與資格申請文件接收…………………………………….46 輔助資格審查………………………………………………………………….46 資格審查結(jié)果通知…………………………………………………………….47 招標(biāo)文件編制及其發(fā)售………………………………………………………47 組織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會…………………………………………………47 招標(biāo)文件澄清與修改…………………………………………………………47 招標(biāo)控制價、標(biāo)底編制……………………………………………………….47 投標(biāo)文件接收與組織開標(biāo)……………………………………………………48 輔助評標(biāo)………………………………………………………………………48 公示、投訴處理與配合確定中標(biāo)人…………………………………………48 8 配合合同簽訂…………………………………………………………………49 退還投標(biāo)保證金………………………………………………………………49 招標(biāo)投標(biāo)情況報告……………………………………………………………50 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)………………………………………………………………50 招標(biāo)資料歸檔……………………………………………………………51 5. 投標(biāo)人工作規(guī)程…………………………………………………………………52 投標(biāo)人條件…………………………………………………………………….52 招標(biāo)項目信息………………………………………………………………….52 購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件……………………………………………….53 投標(biāo)可行性分析……………………………………………………………….53 投標(biāo)項目組和項目管理機(jī)構(gòu)………………………………………………….54 提出資格預(yù)審文件需澄清問題及澄清確認(rèn)……………………………….54 資格預(yù)審申請文件編制……………………………………………………….55 資格預(yù)審申請文件制作……………………………………………………….58 資格預(yù)審申請文件封裝與標(biāo)識……………………………………………….59 資格預(yù)審申請文件遞交………………………………………………………59 資格預(yù)審申請文件的澄清、說明與補(bǔ)正……………………………………59 投標(biāo)確認(rèn)………………………………………………………………………60 參加現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會…………………………………………………60 提出招標(biāo)文件需澄清問題及澄清確認(rèn)………………………………………61 投標(biāo)文件編制原則……………………………………………………………61 投標(biāo)文件準(zhǔn)備投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄……………………………………….63 投標(biāo)文件準(zhǔn)備投標(biāo)保證金………………………………………………….63 投標(biāo)文件準(zhǔn)備項目管理機(jī)構(gòu)……………………………………………….64 投標(biāo)文件準(zhǔn)備資格審查資料……………………………………………….64 投標(biāo)文件準(zhǔn)備報價文件…………………………………………………….65 投標(biāo)文件準(zhǔn)備技術(shù)文件…………………………………………………….66 投標(biāo)文件格式與制作………………………………………………………..69 投標(biāo)文件封裝與標(biāo)識………………………………………………………..70 9 投標(biāo)文件遞交、修改與撤回………………………………………………..71 參加開標(biāo)會議……………………………………………………………….72 投標(biāo)文件澄清、說明與補(bǔ)正……………………………………………….73 接受履約能力審查………………………………………………………….73 中標(biāo)與未中標(biāo)……………………………………………………………….73 遞交履約保證……………………………………………………………….74 簽訂合同…………………………………………………………………….74 收回投標(biāo)保證金…………………………………………………………….75 投標(biāo)資料歸檔……………………………………………………………….75 6 . 資格審查/評標(biāo)工作規(guī)程……………………………………………. . 7 6 資格審查/評標(biāo)委員會成員資格…………………………………………….76 收到評審?fù)ㄖ?7 6 . 3 參加資格審查/評標(biāo)活動……………………………………………. 77 熟悉資格預(yù)審文件及評審表格………………………………………………78 資格審查原則………………………………………………………………..79 初步審查……………………………………………………………………..79 詳細(xì)審查……………………………………………………………………..80 資格申請文件澄清、說明與補(bǔ)正…………………………………………..81 資格審查結(jié)果………………………………………………………………..82 熟悉招標(biāo)文件及評標(biāo)表格…………………………………………………….83 評標(biāo)原則…………………………………………………………………….84 法定廢標(biāo)情形 …………………………………………………………… 85 初步評審形式評審………………………………………………………… 86 初步評審資格評審………………………………………………………… 87 初步評審響應(yīng)性評審 ………………………………………………………87 初步評審算術(shù)錯誤修正……………………………………………………88 初步評審其他事項………………………………………………………….89 詳細(xì)評審技術(shù)評審………………………………………………………….89 詳細(xì)評審經(jīng)濟(jì)評審………………………………………………………….90 10 投標(biāo)文件澄清、說明與補(bǔ)正的評審與比較……………………………………91 評標(biāo)結(jié)果……………………………………………………………………92 推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人……………………………………………93 評標(biāo)報告……………………………………………………………………93 配合事項…………………………………………………………………..94 7. 附則……………………………………………………………………………94 電子招標(biāo)…………………………………………………………………….94 外資項目招標(biāo)……………………………………………………………….94 規(guī)程生效時間……………………………………………………………….94 11 1. 總則 目的 為促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人操作行為， 維護(hù)各方合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實施條例》，制定招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)工作規(guī)程。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) Tendering Agent 依法成立，獲取了相應(yīng)資格從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 資格預(yù)審文件澄清與修改 Clarification of Prequalification Document 招標(biāo)人依法對發(fā)出的資格預(yù)審文件有關(guān)事項進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正文件。 最高投標(biāo)限價 Uplimited Price 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布的投標(biāo)報價上限值。 16 開標(biāo)記錄 Minute of Bids 招標(biāo)人在開標(biāo)會議上對投標(biāo)結(jié)果等的記錄。 合同 Contract 合同實質(zhì)內(nèi)容 Substantial Provision of Contract 指合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等內(nèi)容。 招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度配備三名以上專職招標(biāo)采購人員和必要的技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)及項目管理人員，建立人員崗位責(zé)任制，確保招標(biāo)項目實施。 20 招標(biāo)方式 招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)項目審批、核準(zhǔn)部門的“審批部門核準(zhǔn)意見”，或行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方式，組織公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。投標(biāo)邀請書至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）招標(biāo)條件，包括項目名稱及審批、核準(zhǔn)或備案編號； （2）招標(biāo)范圍，包括招標(biāo)內(nèi)容、項目性質(zhì)或技術(shù)要求等； （3）投標(biāo)人資格條件； （4）招標(biāo)文件獲取時間和地點； （5）投標(biāo)截止時間和投標(biāo)文件遞交地點； （6）開標(biāo)時間和地點； （7）確認(rèn)接受邀請的時間與方式； （8）招標(biāo)人的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。 （3） 資格審查辦法 明確資格審查方法、初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序 以及審查結(jié)果等事項。 申請人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在資格預(yù)審申請文件遞交截止時間兩日前提出，招標(biāo)人應(yīng)對申請人的異議內(nèi)容進(jìn)行核實， 必要時，修改資格預(yù)審文件并相應(yīng)順延資格預(yù)審申請截止時間。招標(biāo)人依據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征及項目特點，依照國家統(tǒng)一的25 《評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》確定參與資格審查人員的專業(yè)和人數(shù)，組建資格審查委員會。 （1）形式核查：確認(rèn)審查報告內(nèi)容、簽字是否齊全，涂改處是否有小簽、計算是否有算術(shù)錯誤等。 依據(jù)招標(biāo)項目實際需要，招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容： （1）投標(biāo)邀請書； （2）投標(biāo)人須知； （3）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （4）合同條款及格式； （5）標(biāo)的量單； （6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； （7）投標(biāo)文件格式； 28 （8）依項目需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。 招標(biāo)文件—評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法，確定評標(biāo)因素以及各因素評審標(biāo)準(zhǔn)和方法等事項. 招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法須明確以下事項。 標(biāo)的量單中部分項目需要給出暫估價的，招標(biāo)人應(yīng)給出合理的暫估價。 招標(biāo)文件—其他內(nèi)容 依據(jù)招標(biāo)項目的需要，招標(biāo)人可以對上述招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，以滿足投標(biāo)人投標(biāo)、評標(biāo)委員會評標(biāo)和合同簽訂需要。 組織現(xiàn)場踏勘 根據(jù)招標(biāo)項目實際需要，招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹招標(biāo)項目有關(guān)情況，并對其真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 依法發(fā)出的招標(biāo)文件的澄清與修改為招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)人接收符合條件的投標(biāo)文件時，應(yīng)如實填寫投標(biāo)文件接收憑證，詳細(xì)記載以下情況： （1）招標(biāo)項目名稱、編號； （2）送達(dá)人、接收人； （3）送達(dá)時間； （4）投標(biāo)文件件數(shù)； （5）投標(biāo)文件密封情況； （6）其他需要說明的情況。 開標(biāo)現(xiàn)場準(zhǔn)備，包括以下準(zhǔn)備事項： 1）開標(biāo)會議室，場地大小及座椅數(shù)量滿足參與開標(biāo)人員使用要求，并設(shè)置開標(biāo)會議座位標(biāo)簽； 39 2）開標(biāo)會議室設(shè)施，開標(biāo)演示及記錄等設(shè)施滿足使用要求。 開標(biāo)記錄 招標(biāo)人應(yīng)如實對開標(biāo)內(nèi)容記錄，并留檔備查。 42 評標(biāo)委員會成員確定后，招標(biāo)人對其中參與評標(biāo)的人員， 包括招標(biāo)人代表、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家和工作人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。 43 （2）超過評標(biāo)委員會成員總數(shù)1/3 以上的評委認(rèn)為缺乏足夠時間研究招標(biāo)文件和評審比較投標(biāo)文件時，招標(biāo)人應(yīng)按照評標(biāo)委員會意見適當(dāng)延長評標(biāo)時間。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員不在評標(biāo)報告上簽字時，招標(biāo)人應(yīng)要求該成員寫出書面不同意見和理由，并要求評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告中進(jìn)行說明并記錄在案。 中標(biāo)候選人公示或通知包括以下內(nèi)容： （1）招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式； （2）招標(biāo)項目名稱、性質(zhì)、數(shù)量和簡要要求； （3）中標(biāo)候選人名稱； （4）提出異議、投訴的時間、地點及受理人； （5）法律法規(guī)規(guī)定的中標(biāo)候選人公示或通知的其他內(nèi)容。 確定中標(biāo)人 招標(biāo)人最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期屆滿30 日前確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。 48 （6）合同簽訂地點、時間及有關(guān)要求； （7）招標(biāo)人單位印章和法定代表人簽字； （8）法律法規(guī)規(guī)定的中標(biāo)通知書其他內(nèi)容。 合同補(bǔ)充、細(xì)化內(nèi)容不得與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容背離； （3）授權(quán)代理人簽訂合同的，其授權(quán)委托書應(yīng)符合法定要求。依法需要繳納國家有關(guān)費(fèi)用的，招標(biāo)人應(yīng)在提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告時按規(guī)定提交。 重新招標(biāo)和不再招標(biāo) 工程建設(shè)項目重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個或所有投標(biāo)52 均被否決的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的勘察設(shè)計、施工招標(biāo)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；依法必須招標(biāo)的貨物招標(biāo)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可不再進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費(fèi)。 承接委托招標(biāo)項目的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與委托人依法簽訂招標(biāo)代理委托協(xié)議書，并按照委托事項依法開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 招標(biāo)人應(yīng)采取有效措施，對上述文件資料整理成冊，加 注標(biāo)識及文件索引編碼。 依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，需要對未中標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模袠?biāo)人在與中標(biāo)