【正文】 招標項目組人員構(gòu)成一般如下： （1）項目負責人應相對固定，由具有招標采購職業(yè)資格和相關(guān)招標采購經(jīng)驗人員擔任； （2）專業(yè)技術(shù)、財會人員、概預算人員等技術(shù)、經(jīng)濟人員； （3）輔助人員。 招標代理服務費應按國家有關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行，不得超出國家規(guī)定標準和范圍收費。 承接委托招標項目的，招標代理機構(gòu)與委托人依法簽訂招標代理委托協(xié)議書，并按照委托事項依法開展招標代理業(yè)務。 招標代理項目條件 招標代理機構(gòu)對委托人基本情況及委托事項進行充分了解，應核 條所述條件，不得代理不滿足53 法律法規(guī)規(guī)定招標條件的項目，也不得超越其資質(zhì)許可的代理范圍承接招標代理業(yè)務。 確定不再招標的項目，招標人可以按照擇優(yōu)原則確定簽約商，并按照平等、自愿、公平、誠實信用和守法的原則簽訂合同。 重新招標和不再招標 工程建設項目重新招標后投標人仍少于三個或所有投標52 均被否決的，屬于必須審批、核準的勘察設計、施工招標項目，報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行招標；依法必須招標的貨物招標項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可不再進行招標。 招標人應采取有效措施，對上述文件資料整理成冊，加 注標識及文件索引編碼。 招標資料歸檔 對招標過程形成文件檔案，招標人應進行存檔15 年以上，以備有關(guān)部門查驗。 應行政監(jiān)督部門要求，招標人可以按照招標項目進展情況，將上述書面報告內(nèi)容依次向其報告，或者在確定中標人之日起15 日內(nèi)一次性向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。依法需要繳納國家有關(guān)費用的，招標人應在提交招標投標情況報告時按規(guī)定提交。 依據(jù)法律法規(guī)和招標文件規(guī)定，需要對未中標人進行補償?shù)模袠巳嗽谂c中標人簽訂合同后5 個工作日內(nèi)依據(jù)招標文件的規(guī)定的數(shù)額給予補償。 招標人擁有不予退還的投標保證金的支配權(quán)。 退還投標保證金 招標文件規(guī)定投標人繳納投標保證金的，招標人最遲應在與中標人簽訂完書面合同后5 日內(nèi)向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。 合同補充、細化內(nèi)容不得與招標文件和中標人投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容背離； （3）授權(quán)代理人簽訂合同的，其授權(quán)委托書應符合法定要求。 招標人與中標人按照以下要求簽訂書面合同： （1）合同實質(zhì)性內(nèi)容為中標人投標文件載明的內(nèi)容。 招標文件規(guī)定需要退還未中標人投標文件的，應在發(fā)出中標結(jié)果通知書后7 個工作日內(nèi)逐一返還未中標人的投標文件。中標結(jié)果通知書一般包括以下內(nèi)容： （1）未中標人名稱； （2）招標項目名稱； （3）中標人名稱； （4）招標人單位印章和法定代表人簽字； （5）法律法規(guī)規(guī)定的中標結(jié)果通知書其他內(nèi)容。 48 （6）合同簽訂地點、時間及有關(guān)要求； （7）招標人單位印章和法定代表人簽字； （8）法律法規(guī)規(guī)定的中標通知書其他內(nèi)容。 第3步 發(fā)出中標通知書 招標人一般應在收到評標報告15 日內(nèi)，最遲在投標有效期屆滿30 日前向中標人發(fā)出中標通知書。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、招標文件規(guī)定應當提交履約擔保而在招標文件規(guī)定期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形不具備中標資格的，招標人可以依次確定排名在前的其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。 47 2）法律法規(guī)規(guī)定的其他中標條件。 確定中標人 招標人最遲應在投標有效期屆滿30 日前確定中標人，發(fā)出中標通知書。 評標結(jié)果公示后滿足下述條件時，招標人依據(jù)評標委員會書面評標報告推薦的中標候選人確定中標人： （1）評標結(jié)果公示期內(nèi)無異議或異議不成立； （2）自評標結(jié)果公示之日起10 日內(nèi)無投訴或者投訴處理沒有發(fā)現(xiàn)評標結(jié)果存在問題。 46 定標條件 招標人一般應在收到評標報告15 日內(nèi)確定中標人，最遲應在投標有效期屆滿30 日前確定中標人。 投標人在評標結(jié)果公示期內(nèi)或告知中標候選人后三個工作日內(nèi)向招標人就評標結(jié)果提出異議的，招標人須進行妥善處理，必要時，征詢評標委員會意見，在收到投標人異議后3 日內(nèi)將答復意見告知該異議人。 中標候選人公示或通知包括以下內(nèi)容： （1）招標人名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式； （2）招標項目名稱、性質(zhì)、數(shù)量和簡要要求； （3）中標候選人名稱； （4）提出異議、投訴的時間、地點及受理人； （5）法律法規(guī)規(guī)定的中標候選人公示或通知的其他內(nèi)容。 公開招標的項目，評標結(jié)果在資格預審公告或招標公告發(fā)布媒介上進行中標候選人公示，公示期不得少于三個工作日。 招標人應確認中標候選人投標文件是否實質(zhì)性響應了招標文件要求；招標人不確認評標委員會的評標結(jié)果時，應及時報告有45 關(guān)行政監(jiān)督部門，要求評標委員會重新進行評標或重新招標。 評標結(jié)果符合招標文件規(guī)定的評標標準的，在收到評標報告后三日內(nèi)對評標委員會完成的評標報告進行確認。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員不在評標報告上簽字時，招標人應要求該成員寫出書面不同意見和理由，并要求評標委員會在評標報告中進行說明并記錄在案。 形式核查內(nèi)容包括： （1）評標報告內(nèi)容、評標委員會成員簽字齊全； （2）涂改處有小簽、計算無算術(shù)錯誤； （3）推薦的中標候選人數(shù)符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定； （4）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 采取語音或視頻進行澄清、說明或補正的，招標人應準備專門用房，配備電話、視頻傳輸（單方向）等必要設施，并分別安排投標人進入該房間進行澄清、說明或者補正，但不得采取組織評標委員會與投標人見面等泄露評標過程中需要保密的信息的行為。 組織投標文件澄清與修改 評標委員會要求投標人就其投標文件進行必要的澄清、說明或者補正時，招標人應協(xié)助評標委員會完成該項工作。 43 （2）超過評標委員會成員總數(shù)1/3 以上的評委認為缺乏足夠時間研究招標文件和評審比較投標文件時，招標人應按照評標委員會意見適當延長評標時間。 評標時間準備，包括以下準備事項。 評標資料準備，包括以下準備事項。 評標現(xiàn)場準備，包括以下準備事項。 42 評標委員會成員確定后，招標人對其中參與評標的人員， 包括招標人代表、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟專家和工作人員名單在中標結(jié)果確定前保密。 （2）技術(shù)、經(jīng)濟專家，由招標人按照評標專家?guī)旃芾磙k法，在國家、省級人民政府組建的綜合評標專家?guī)?、行業(yè)主管部門或招標代理機構(gòu)的評標專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式確定。 依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，人員總數(shù)為5 人以上單數(shù)，其中專家代表不得少于成員總數(shù)的2/3。 投標人對其他投標存有疑義的，招標人應當在開標記錄上如實記載并交由評標委員會查實；投標人對開標過程存有異議而當41 場提出的，招標人應妥善處理，必要時及時進行更正。 開標記錄 招標人應如實對開標內(nèi)容記錄，并留檔備查。依法招標的項目，其開標程序如下。 開標程序 招標人在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間和其中預先確定的開標地點公開組織開標，并邀請所有投標人參加。依法招標的項目，招標人應邀請行政監(jiān)督部門人員到場監(jiān)督。 開標現(xiàn)場準備，包括以下準備事項： 1）開標會議室，場地大小及座椅數(shù)量滿足參與開標人員使用要求，并設置開標會議座位標簽； 39 2）開標會議室設施，開標演示及記錄等設施滿足使用要求。 招標人在開標前對接收的投標文件保存責任至少包括： （1）不丟失投標文件； （2）不損壞投標文件； （3）不泄密投標文件； （4）法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的其他保存責任。招標人已經(jīng)按照招標文件規(guī)定收取投標保證金的， 應當自接收投標人書面撤回通知書后5 日內(nèi)退還其投標保證金。依法必須招標的項目在投標截止時提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應重新招標。 招標人接收符合條件的投標文件時，應如實填寫投標文件接收憑證，詳細記載以下情況： （1）招標項目名稱、編號； （2）送達人、接收人； （3）送達時間； （4）投標文件件數(shù)； （5）投標文件密封情況； （6）其他需要說明的情況。 投標文件接收 在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，招標人應安排專人在招標文件指定地點接收投標文件。 招標項目最高投標限價和標底編制應符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并遵循以下原則： （1）國家或省級、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計價標準、定額和計價辦法； （2）項目技術(shù)文件及相關(guān)資料； （3）招標文件中規(guī)定的招標范圍； （4）招標文件中的標的量單及計價要求； （5）招標文件中規(guī)定的合同主要條款及風險范圍； 37 （6）相關(guān)的國家標準、規(guī)范、規(guī)程及其他資料； （7）造價管理機構(gòu)發(fā)布的造價信息和市場價格； （8）其他相關(guān)資料。 投標人對招標文件有異議的，且在投標截止時間10 日前向招標人提出的，招標人需要對投標人異議內(nèi)容進行核實，必要時對招標文件進行修改，并相應順延投標截止時間。 依法發(fā)出的招標文件的澄清與修改為招標文件的組成部分。 招標文件澄清與修改 項目現(xiàn)場踏勘及投標預備會結(jié)束后，招標人應及時將其對投標人36 對招標文件及項目現(xiàn)場踏勘提出問題的澄清，以及對招標文件的補充修改整理成書面的招標文件澄清與修改，發(fā)給投標人。 投標預備會的組織程序如下： （1）與會人員到場； （2）介紹招標人代表及有關(guān)嘉賓； （3）集中澄清潛在投標人在要求提交澄清問題截止時間前提出的問題，必要時，可以對有關(guān)事項進行統(tǒng)一說明； （4）投標預備會結(jié)束。 對潛在投標人在踏勘現(xiàn)場過程中提出的問題，當場不能說明的，可以在投標預備會上予以集中澄清或說明。 組織現(xiàn)場踏勘 根據(jù)招標項目實際需要，招標人按招標文件規(guī)定組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹招標項目有關(guān)情況，并對其真實性和準確性負責。 （3）文件售價：招標文件售價僅限于補償招標人印刷及郵寄招標文件的成本，不得以營利為目的。自招標文件開始開始發(fā)售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。 招標文件發(fā)售 招標人按照發(fā)布的招標公告或發(fā)出的投標邀請書中公布的招標文件發(fā)售時間、地點和售價發(fā)售招標文件。 招標文件—其他內(nèi)容 依據(jù)招標項目的需要，招標人可以對上述招標文件內(nèi)容進行補充，以滿足投標人投標、評標委員會評標和合同簽訂需要。 （5） 接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體投標協(xié)議書； （6） 投標保證金格式（銀行保函或擔保）； （7） 采用標的量單招標的，需標價標的量單； （8） 項目管理機構(gòu)及主要人員簡歷表； （9） 技術(shù)服務計劃，如工程設計招標中的設計方案、施工招標 中的施工組織設計、貨物招標中的技術(shù)規(guī)格響應表及供貨計劃、服務招標中的服務計劃書等； （10）依據(jù)招標項目需要補充的其他格式。 招標文件中規(guī)定的技術(shù)標準和要求高于國家標準、規(guī)范、規(guī)程的，應許可投標人依據(jù)市場行情報價。 招標文件中的技術(shù)標準和要求一般包括以下內(nèi)容： （1） 項目范圍 （2） 總體技術(shù)要求； （3） 國家標準、規(guī)范、規(guī)程名稱及編碼； （4） 項目實施條件，如環(huán)境、外部條件和建設條件； （5） 圖紙或技術(shù)規(guī)格書； （6） 技術(shù)要求，一般包括以下事項： 1） 材料； 2） 具體要求，包括工藝流程以及內(nèi)容要求等； 3） 質(zhì)量檢驗標準； 4） 質(zhì)量驗收方法； 5） 技術(shù)要求的其他內(nèi)容。 標的量單中部分項目需要給出暫估價的，招標人應給出合理的暫估價。 招標文件—標的量單 招標標的可以量化的，依據(jù)國家標準、規(guī)范、規(guī)程和實際需要， 招標人對標的逐項進行量化，如工程施工招標的工程量清單、貨物招標中的貨物需求一覽表等事項，以統(tǒng)一投標人報價范圍和工作量。 招標文件中合同條款包括： （1） 一般約定，明確詞語定義、語言文字、適用法律、合同文 件優(yōu)先順序、合同生效、知識產(chǎn)權(quán)、保密等事項； （2） 權(quán)利與義務，明確當事人權(quán)利、當事人義務等事項； （3） 質(zhì)量要求，依據(jù)國家標準、規(guī)范、規(guī)程，確定標的質(zhì)量目 標和要求； （4） 履行期限、地點和履行方式，明確標的具體履行地點、招 標人計劃的履行期限和合同履行方式等事項； （5） 合同變更與價格調(diào)整，明確合同變更條件、程序，以及對 應的合同價格調(diào)整辦法等事項； （6） 價款或報酬支付辦法，明確合同價款或報酬支付周期、付 款程序和辦法等事項； （7） 驗收與檢驗，明確標的驗收與檢驗標準、檢驗方法、檢驗 程序和結(jié)果處理等事項； （8） 履約保證，明確當事人一方向另一方提供履約保證的形式、 擔保內(nèi)容及責任等事項； 31 （9） 不可抗力，明確合同履行期涉及的不可抗力種類、認定辦 法，以及出現(xiàn)不可抗力時，當事人的義務等事項； （11）違約，明確違約的情形、違約責任和違約處理等事項； （12）索賠，明確索賠處理程序、期限等事項； （13）爭議的解決，明確解決合同爭議的途徑和辦法等； （14）招標人依據(jù)招標項目特點補充的其他合同涉及事項。 評標標準和方法應科學、公平和公正，滿足評標委員會對投標文件的評審和比較，以及擇優(yōu)推薦中標候選人或依招標人授權(quán)確定中標人。 招標文件—評標標準和方法 招標文件應依據(jù)招標項目的技術(shù)、經(jīng)濟要求選擇經(jīng)評審的最低投標價法或綜合評估法，確定評標因素以及各因素評審標準和方法等事項. 招標文件中評標標準和方法須明確以下事項。 招標文件投標人須知須明確以下內(nèi)容： （1）總則，明確招標項目概況、資金來源和落實情況、招標范圍、完成期限、質(zhì)量標準和要求、資格要求、投標費