【正文】 招標(biāo)代 款。有條件的，可以參照國家檔案管理辦法進(jìn)行保存。 50 招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15 日內(nèi)， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 （2）需在合同中進(jìn)一步補(bǔ)充或細(xì)化合同非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，招標(biāo)49 人和中標(biāo)人協(xié)商一致后可以作為合同附加條款；不能協(xié)商一致時(shí)，以中標(biāo)人投標(biāo)文件載明內(nèi)容為準(zhǔn)。 中標(biāo)通知書一般應(yīng)載明內(nèi)容及要求如下： （1）招標(biāo)項(xiàng)目名稱及編號，為招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目名稱和編號； （2）中標(biāo)人名稱； （3）中標(biāo)內(nèi)容及中標(biāo)價(jià)款，為中標(biāo)人文件載明的投標(biāo)內(nèi)容和投標(biāo)價(jià)款； （4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為中標(biāo)人投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （5）履行期限和地點(diǎn)，履行期限為中標(biāo)人投標(biāo)文件載明的履行期限，履行地點(diǎn)為招標(biāo)文件載明的地點(diǎn)。 投標(biāo)人異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更正，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意重新評標(biāo)或重新招標(biāo)， 并按照新的評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。 邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，將中標(biāo)候選人書面通知所有投標(biāo)人。 接收評標(biāo)報(bào)告時(shí)，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)報(bào)告不滿足上述要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求評標(biāo)委員會進(jìn)行更正。 （1）招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時(shí)間，以使評標(biāo)委員會有充分的時(shí)間按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。 滿足以下條件的招標(biāo)項(xiàng)目，采用隨機(jī)抽取評標(biāo)專家難以完成評標(biāo)的，可以由招標(biāo)人直接確定： （1）招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)特別復(fù)雜； （2）招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)性要求特別高； （3）國家有特殊要求或評標(biāo)專家?guī)熘袥]有相應(yīng)專家。 （1）宣布開標(biāo)紀(jì)律； （2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場； （3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； （4）按照招標(biāo)文件確定的投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)人員，檢查投標(biāo)文件的密封情況； （5）按照招標(biāo)文件確定的開標(biāo)順序宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序； （6）公布標(biāo)底價(jià)格（如果有）； 40 （7）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成期及其他內(nèi)容，并記錄在案； （8）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； （9）開標(biāo)結(jié)束。 開標(biāo)準(zhǔn)備 在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人應(yīng)為組織招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)進(jìn)行必要的人員、設(shè)備和設(shè)施準(zhǔn)備。 對出現(xiàn)以下情形，不符合法定接收條件的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得接收： （1）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （2）未密封或者未按照招標(biāo)文件要求密封的。 在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間15 日前，將招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15 日的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間，并在其發(fā)出的招標(biāo)文件澄清與修改中載明順延后的投標(biāo)截止時(shí)間。 購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)對其原因進(jìn)行必要的分析，對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容調(diào)整后，重新組織招標(biāo)。 招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件格式及內(nèi)容要求應(yīng)與評標(biāo)委 員會評審內(nèi)容匹配，不得設(shè)置與評審內(nèi)容無關(guān)的格式并要求投標(biāo)人響應(yīng)。 標(biāo)的量單包括以下內(nèi)容： （1） 序號或統(tǒng)一編碼； （2） 項(xiàng)目名稱； （3） 項(xiàng)目特征或技術(shù)規(guī)格； （4） 計(jì)量單位； （5） 標(biāo)的量； （6） 其他需要說明的問題。投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)按資源節(jié)儉原則確定，一般副本份數(shù)≤3 份； （4）投標(biāo)，明確投標(biāo)文件密封與標(biāo)識、投標(biāo)截止時(shí)間與投標(biāo)地29 點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改與撤回等事項(xiàng)； （5）開標(biāo)，明確開標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)、開標(biāo)會議參與人、開標(biāo)程序、開標(biāo)記錄等事項(xiàng)； （6）評標(biāo)，明確評標(biāo)委員會組建方法、依法需要回避的情形、評標(biāo)原則、依據(jù)以及評標(biāo)結(jié)果的產(chǎn)生方法等事項(xiàng)； （7）合同授予，明確定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保、簽訂合同等事項(xiàng)； （8）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)，明確重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的情形、程序及后續(xù)事項(xiàng)等； （9）附表，如開標(biāo)記錄標(biāo)、問題澄清通知、問題澄清、中標(biāo)通知書及其結(jié)果通知書、確認(rèn)通知等表格； （10）其他依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要補(bǔ)充的程序性內(nèi)容。 招標(biāo)文件編制原則 招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征和實(shí)際需要，按照公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則設(shè)置資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合同主要條款及要求等實(shí)質(zhì)性要求，組織編寫招標(biāo)文件。 按照以下程序確認(rèn)資格審查報(bào)告。 資格審查委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成。 對已發(fā)售資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間三個(gè)工作日前，采用書面形式通知所有資格預(yù)審文件的收受人并要求其進(jìn)行書面確認(rèn)；逾期發(fā)出的，遞交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間應(yīng)相應(yīng)順延。 （2） 申請人須知 明確資金來源和落實(shí)情況、招標(biāo)范圍、完成期和質(zhì)量要求、申 請人資格要求、資格預(yù)審文件組成及其澄清、修改、資格預(yù)審申請文件的組成、編制、裝訂、簽字、遞交要求、資格審查委員會的組成及審查原則、審查依據(jù)等事項(xiàng)。 采取邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)對潛在投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信進(jìn)行審查，并向三個(gè)以上審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。 招標(biāo)方案為招標(biāo)采購過程中的指導(dǎo)性文件。 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 依據(jù)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征和管理需要，招標(biāo)人組建招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) Service Charge for Bidding 17 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，按國家規(guī)定和委托代理協(xié)議中明確的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用。 開標(biāo) Opening of Bids 開標(biāo)會議 Bid Opening Meeting 招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間和招標(biāo)文件中規(guī)定地點(diǎn)召開的公布投標(biāo)情況的會議。 標(biāo)的量單 Bill of Quantities ??? 招標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目工作量清單。 資格預(yù)審文件 Prequalification Document 招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的，在資格預(yù)審公告基礎(chǔ)上進(jìn)一步說明資格審查程序、內(nèi)容和審查標(biāo)準(zhǔn)的要約邀請。 2. 術(shù) 語 Parties in Bidding 招標(biāo)人 Tenderee 依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。各使用單位對該規(guī)程的修改意見和建議，可以直接向中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會反映，以便適時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充完善。規(guī)程嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定程序，以及法律法規(guī)賦予當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，依程序或時(shí)間先后次序編寫，其中法律法規(guī)對程序內(nèi)容有明確規(guī)定的，直接引用。 第2 章 術(shù)語14 條，將本規(guī)程涉及到的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)專用術(shù)語進(jìn)行了界定。 第3 章 招標(biāo)人工作規(guī)程46 條，按照招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中享有的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定了招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的工作程序及相關(guān)規(guī)程內(nèi)容，包括招標(biāo)項(xiàng)目條件、組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)方案、招標(biāo)方式、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格申請文件接收、組建資格審查委員會、輔助資格審查、資格審查報(bào)告確認(rèn)、資格審查結(jié)果通知、招標(biāo)文件編制原則及投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款及格式、標(biāo)的量單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、2 投標(biāo)文件格式、招標(biāo)文件審核、發(fā)售、組織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會、招標(biāo)文件澄清與修改、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底編制、投標(biāo)文件接收保管、開標(biāo)準(zhǔn)備、開標(biāo)程序、開標(biāo)記錄、組建評標(biāo)委員會、輔助評標(biāo)工作、組織投標(biāo)文件澄清與修改、接收評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)、評標(biāo)結(jié)果公示、異議與投訴處理、定標(biāo)條件、確定中標(biāo)人、合同簽訂、退還投標(biāo)保證金、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、招標(biāo)資料歸檔、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)等規(guī)范操作事項(xiàng)。編寫中也借鑒了聯(lián)合部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件有關(guān)程序內(nèi)容。 5 目 錄 1. 總則 …………………………………………………………………………… 1 目的 ……………………………………………………………………….. 1 適用范圍………………………………………………………………………..1 規(guī)程管理………………………………………………………………………..1 招標(biāo)投標(biāo)原則……………………………………………………………………1 行政監(jiān)督及行業(yè)自律…………………………………………………………..1 2. 術(shù) 語…………………………………………………………………………….2 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人……………………………………………………………2 招標(biāo)項(xiàng)目………………………………………………………………………..2 資格預(yù)審文件…………………………………………………………………..3 資格申請文件…………………………………………………………………..3 要約邀請文件…………………………………………………………………..4 要約文件………………………………………………………………………..5 投標(biāo)有效期……………………………………………………………………..5 投標(biāo)保證金………………………………………………………………………5 簽收憑證………………………………………………………………………..5 開標(biāo)…………………………………………………………………………….5 評審…………………………………………………………………………….6 定標(biāo)…………………………………………………………………………….6 合同…………………………………………………………………………….7 其他…………………………………………………………………………….7 3. 招標(biāo)人工作規(guī)程………………………………………………………………….7 招標(biāo)項(xiàng)目條件……………………………………………………………………7 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)…………………………………………………………………..8 招標(biāo)方案………………………………………………………………………..9 招標(biāo)方式……………………………………………………………………….10 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書……………………………………………………….10 6 資格預(yù)審公告………………………………………………………………….11 資格預(yù)審文件………………………………………………………………….12 資格申請文件接收…………………………………………………………….14 組建資格審查委員會………………………………………………………….14 輔助資格審查…………………………………………………………………15 資格審查報(bào)告確認(rèn)……………………………………………………………16 資格審查結(jié)果通知……………………………………………………………16 招標(biāo)文件編制原則……………………………………………………………17 招標(biāo)文件—投標(biāo)邀請書………………………………………………………18 招標(biāo)文件—投標(biāo)人須知………………………………………………………18 招標(biāo)文件—評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法…………………………………………………19 招標(biāo)文件—合同條款及格式………………………………………………..20 招標(biāo)文件—標(biāo)的量單…………………………………………………………21 招標(biāo)文件—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求…………………………………………………21 招標(biāo)文件—投標(biāo)文件格式……………………………………………………22 招標(biāo)文件—其他內(nèi)容…………………………………………………………23 招標(biāo)文件審核………………………………………………………………..23 招標(biāo)文件發(fā)售………………………………………………………………..24 組織現(xiàn)場踏勘………………………………………………………………..24 組織投標(biāo)預(yù)備會………………………………………………………………25 招標(biāo)文件澄清與修改………………………………………………………..25 招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底編制……………………………………………………..26 投標(biāo)文件接收………………………………………………………………..27 投標(biāo)文件保管………………………………………………………………..28 開標(biāo)準(zhǔn)備……………………………………………………………………..28 開標(biāo)程序……………………………………………………………………..29 開標(biāo)記錄……………………………………………………………………..30 組建評標(biāo)委員會……………………………………………………………..30 輔助評標(biāo)工作………………………………………………………………..32 7 組織投標(biāo)文件澄清與修改…………………………………………………..33 接收評標(biāo)報(bào)告………………………………………………………………..33 評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)………………………………………………………………..34 評標(biāo)結(jié)果公示………………………………………………………………..34 異議與投訴處理……………………………………………………………..35 定標(biāo)條件……………………………………………………………………..35 確定中標(biāo)人……………………………………………………………………36 合同簽訂………………………………………………………………………38 退還投標(biāo)保證金………………………………………………………………39 招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告……………………………………………………………40 招標(biāo)資料歸檔……………………………………………………