建立有中國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度-資料下載頁
2025-04-15 23:31本頁面
【正文】 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，從財(cái)政資金中劃出一定份額用于投保農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼，以激發(fā)他們的投保積極性。政府和有關(guān)方面給予投保農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼，可因險(xiǎn)種、地區(qū)而異。對(duì)于生產(chǎn)力低下，保險(xiǎn)費(fèi)占其收入的比重較大的地區(qū)，應(yīng)增加其保費(fèi)補(bǔ)貼；而對(duì)于生產(chǎn)力水平比較高，保費(fèi)支出僅占其收入比例很少的地區(qū)，就應(yīng)相應(yīng)減少保費(fèi)補(bǔ)貼。當(dāng)然，生產(chǎn)力水平高的地區(qū)，地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持水平又會(huì)相應(yīng)比較高，如上海市政府支持的區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已取得了初步成效。所以，中央財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)向貧困的中西部地區(qū)多傾斜。二是經(jīng)營管理費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的非贏利性，在國外，一般會(huì)補(bǔ)貼商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全部或50%以上的管理費(fèi)用，使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)近似于純費(fèi)率的經(jīng)營，使之節(jié)省運(yùn)營成本。因此，在我國，對(duì)于比較偏遠(yuǎn)、農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)薄弱、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展比較困難的地區(qū)，政府財(cái)政也可以用在一定程度上(如遞進(jìn)率方式，業(yè)務(wù)越大，補(bǔ)貼越高)補(bǔ)貼保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)用支出的辦法，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。多保多得多收益的激勵(lì)機(jī)制，將會(huì)有效地調(diào)動(dòng)各方面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)積極性，緩解和減少其利益摩擦，推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場的快速發(fā)展。 。目前，我國對(duì)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)除了免征營業(yè)稅外，并未有其他稅收優(yōu)待，這與經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、收益低的狀況不相稱，也沒有體現(xiàn)出稅收的公平原則和調(diào)節(jié)功能。為了培育農(nóng)村保險(xiǎn)市場，為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營造良好的發(fā)展環(huán)境，政府及其工作部門應(yīng)大幅度減免保險(xiǎn)公司相關(guān)經(jīng)營的所得稅和其他稅種，使他們能夠輕裝上陣，盡快做大、做強(qiáng)?！ ∞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中受益的并不只是農(nóng)民，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者和政府在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)，都會(huì)從農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中得到收益。因此，按照誰收益、誰負(fù)責(zé)的原則，除了給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)免稅待遇外，應(yīng)允許農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入生產(chǎn)成本，通過價(jià)格機(jī)制，將農(nóng)民繳納保險(xiǎn)費(fèi)的一部分轉(zhuǎn)移給社會(huì)公眾，以增強(qiáng)農(nóng)民的保費(fèi)支付能力，減輕政府補(bǔ)貼的負(fù)擔(dān)；而且，還可以考慮因地制宜，從流通環(huán)節(jié)適當(dāng)征收農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)稅以補(bǔ)充農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，增加政府補(bǔ)貼的來源。 總之，建立有中國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，在于構(gòu)建和諧社會(huì)，意義重大。為了保障我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定，就需要激發(fā)和滿足農(nóng)民群眾潛在的保險(xiǎn)需求；為了盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，還必須引導(dǎo)和支持商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的開拓。因此，既要給予高度重視，又要堅(jiān)持組織有序、循序漸進(jìn)。應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，以政策推動(dòng)為著力點(diǎn)，形成良性互動(dòng)，盡快建立一個(gè)具有中國特色的、全國性與區(qū)域性相結(jié)合的多層次政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)的保障和補(bǔ)償功能，切實(shí)為幫助農(nóng)民、扶持生產(chǎn)、解決困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)”問題作出積極貢獻(xiàn)。10 / 10
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