【正文】 伍。農(nóng)業(yè)企業(yè)是距離農(nóng)業(yè)科技需求市場最近的單位，可以通過其充分發(fā)揮市場和社會(huì)需求對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。但我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、底子薄，農(nóng)業(yè)科技資源儲(chǔ)備和人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，創(chuàng)新能力整體較弱，因此，政府正通過有效支持，逐漸將其打造成農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新主體。一是增加國家財(cái)政投入力度?！犊萍歼M(jìn)步法》第十六條規(guī)定“國家在必要時(shí)可以設(shè)立其他基金，資助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)”，政府或據(jù)此加大支持力度，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。國家一直想培育一大批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，以促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和水平的整體提升。二是支持科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。有關(guān)方面正考慮將農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入國家農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，加大政府農(nóng)業(yè)科技資源支持力度，支持企業(yè)和科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，建立企業(yè)院士工作站、博士后流動(dòng)站等。三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)展示交易平臺。這個(gè)平臺可有效降低企業(yè)獲取技術(shù)成果的成本，促進(jìn)企業(yè)簡便、低成本地獲取科研單位的技術(shù)成果。同時(shí)，通過這個(gè)平臺，農(nóng)業(yè)企業(yè)的一些自身創(chuàng)新成果可以及時(shí)得到利益回報(bào)，從而保護(hù)和調(diào)動(dòng)它們參與、投資農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。六、對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)一步發(fā)展的幾點(diǎn)思考展望“十二五”及今后的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?jié)摿薮?。開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技嶄新格局，需借助中央新一輪政策的東風(fēng)，從內(nèi)因和外因兩個(gè)方面同時(shí)著力，推動(dòng)建立科技與生產(chǎn)相結(jié)合的長效機(jī)制，使所有農(nóng)業(yè)科技力量都圍繞產(chǎn)業(yè)需求協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果從實(shí)驗(yàn)室到田間的順利傳導(dǎo)和無縫銜接，形成需求與研究互為因果的良性循環(huán)。，走中國式技術(shù)發(fā)展道路國外對于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新道路的創(chuàng)建，首要是選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步模式。無論是美國的節(jié)約勞動(dòng)力型還是日本的節(jié)約土地型技術(shù)進(jìn)步模式，都是根據(jù)本國資源稟賦做出的最優(yōu)選擇。那么，我國該選擇什么樣的模式呢？那就是要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)所處的歷史階段和面臨的情況，結(jié)合我國實(shí)際，走中國式技術(shù)發(fā)展道路。學(xué)術(shù)界的一個(gè)共識是，根據(jù)生產(chǎn)要素的稀缺狀況去選擇一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新道路。具體到中國，國內(nèi)學(xué)者大體持以下兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國人均土地資源少，勞動(dòng)力相對充裕，中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步必然要走以提高土地生產(chǎn)率為主的技術(shù)路線。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步應(yīng)采用生物技術(shù)和機(jī)械技術(shù)并重的中性技術(shù)進(jìn)步路線。在這一點(diǎn)上還需要凝聚共識，在共識的基礎(chǔ)上，找到適合我國實(shí)際情況的技術(shù)進(jìn)步路線。當(dāng)然，這種模式要根據(jù)各地不同稟賦、不同需求進(jìn)行調(diào)整，而不是簡單的“一本經(jīng)”。 在路線選擇上，要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”新階段的發(fā)展要求，突出提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率；要適應(yīng)人多地少、資源剛性約束的基本國情，必須把突破水、土資源約束，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)科技主攻方向；要適應(yīng)我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，政府必須作為農(nóng)業(yè)科技投入的主體，努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和公共服務(wù)能力，建立一支宏大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣隊(duì)伍，滿足農(nóng)民的多樣化技術(shù)需求。這樣的技術(shù)道路才是真正的中國式技術(shù)發(fā)展道路。技術(shù)進(jìn)步路線確定了，技術(shù)創(chuàng)新才有方向。，遵循科技發(fā)展規(guī)律農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律有兩個(gè)顯著的基本特點(diǎn)：一是創(chuàng)新周期長、成果產(chǎn)出慢、風(fēng)險(xiǎn)概率高，二是農(nóng)業(yè)科技環(huán)節(jié)多、鏈條長、不確定因素多。遵循農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展規(guī)律，必須對這兩個(gè)特點(diǎn)有很精準(zhǔn)的理解和把握。首先，農(nóng)業(yè)科技受制于農(nóng)業(yè)生物特性、自然環(huán)境和氣候條件，像農(nóng)業(yè)種質(zhì)與材料創(chuàng)新、品種培育、性狀鑒定、區(qū)域試驗(yàn)、病蟲害防治等方面，都需經(jīng)過多年多點(diǎn)的研究、試驗(yàn)。主要糧棉油等作物育種周期為8至10年，果茶、畜禽、水產(chǎn)等育種周期為20年左右。在農(nóng)業(yè)科技界常聽到這樣一句話：一個(gè)農(nóng)業(yè)科技工作者要是一輩子能出一個(gè)比較好的成果就算非常幸運(yùn)的。我們看到的是很多人忙活了一輩子，什么成果也沒出來?？梢娪卸嗝床蝗菀?。其次，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌有十幾道甚至幾十道環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技既有產(chǎn)前的種質(zhì)資源創(chuàng)新利用、品種培育，又有產(chǎn)中的種養(yǎng)技術(shù)開發(fā)、資源高效利用，還有產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全保障，涉及生物、資源環(huán)境、工程等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。因此，既要注重不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域的突破與應(yīng)用，還要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈整體要求做到上下環(huán)節(jié)之間技術(shù)銜接，各個(gè)領(lǐng)域之間密切合作，相互配合，形成合力，才能真正發(fā)揮科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大效用。同時(shí)，還要注意，基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開發(fā)研究是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技不斷有新發(fā)展的缺一不可的共同動(dòng)力。，注重創(chuàng)新能力建設(shè)山東登海種業(yè)股份有限公司從一個(gè)名不見經(jīng)傳的“小不點(diǎn)”發(fā)展成為農(nóng)業(yè)高科技上市企業(yè)這樣一艘“巨艦”，成為《種子法》實(shí)施后第一家由中方控股的中外合資企業(yè)，先后培育出180多個(gè)玉米雜交品種。這個(gè)傳奇背后的秘密其實(shí)就是：科研貼近生產(chǎn)實(shí)際、貼近農(nóng)民需求，課題來源于生產(chǎn)，解決生產(chǎn)實(shí)際問題。反觀我們國家的其他大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)，大都設(shè)在城市里面，并且是按行政區(qū)而不是按生態(tài)區(qū)布局的，相互之間沒有明確分工，重復(fù)研究現(xiàn)象突出，基礎(chǔ)研究、前沿研究鮮有問津，低端市場又惡性競爭，創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力都不強(qiáng)。如此一來，出現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”也就不足怪了——這是多年形成的一種弊病。創(chuàng)新能力的建設(shè)正是需要以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，切實(shí)把服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以是否提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)科技成效的標(biāo)準(zhǔn)，確立優(yōu)先領(lǐng)域、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)示范，強(qiáng)化農(nóng)技推廣和新型農(nóng)民培訓(xùn)，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度和水平。唯有如此，才能進(jìn)一步提高我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力，才能進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新的針對性和有效性。，強(qiáng)化政府投入責(zé)任就我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的制約因素來分析，政府投入低依然是關(guān)鍵因素。%，%，我國依然處在一個(gè)較低的水平上?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》明確要求，到2020年，%以上，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的研究也表明，當(dāng)一個(gè)國家農(nóng)業(yè)科研投入強(qiáng)度達(dá)到2%左右時(shí)，該國農(nóng)業(yè)科技才能真正進(jìn)入自主創(chuàng)新階段。要真正加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，需要做到兩點(diǎn)：一是進(jìn)一步明確中央、地方各級政府對農(nóng)業(yè)科技投入的主體地位，承擔(dān)起主要責(zé)任，各級政府都要有這種意識；二是探索建立農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)GDP、政府科技投入、政府財(cái)政收入掛鉤聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度高于全社會(huì)科技投入強(qiáng)度，農(nóng)業(yè)科技投入增長速度高于國家財(cái)政科技投入和國家財(cái)政收入增長速度。，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境美國的科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右，實(shí)現(xiàn)了科研、教育、推廣的有效結(jié)合，其原因就是通過運(yùn)用法律法規(guī)形式固定科、教、推三位一體模式。2005年，日本對農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、農(nóng)業(yè)推廣人員管理等方面進(jìn)行了調(diào)整，是通過正式頒布實(shí)施新的《農(nóng)業(yè)改良助長法》實(shí)現(xiàn)的。正是按照這些規(guī)定，日本農(nóng)業(yè)技術(shù)普及人員每2至3年輪崗一次，也就是基層工作人員與政府機(jī)關(guān)工作人員互相輪換?；鶎庸ぷ魅藛T的待遇優(yōu)于在縣級政府機(jī)關(guān)工作的人員。從我國的情況而言，依靠科技進(jìn)步建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要強(qiáng)有力的法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)以及各主體的利益關(guān)系。首先，應(yīng)當(dāng)盡快制定《農(nóng)業(yè)投入法》，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化包括農(nóng)業(yè)科技投入在內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制以及監(jiān)管機(jī)制。《農(nóng)業(yè)法》雖然對保障農(nóng)業(yè)投入有明確的要求，但規(guī)定比較原則，對支農(nóng)資金來源、管理方式、監(jiān)督機(jī)制等缺乏剛性規(guī)定?！掇r(nóng)業(yè)投入法》可以讓《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。其次，根據(jù)《科技進(jìn)步法》制定與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的配套法規(guī)。通過法規(guī)來規(guī)定科技管理部門和科技人員職責(zé)，加強(qiáng)科技活動(dòng)全程管理，建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制和科學(xué)的成果評價(jià)體系，建立科研單位和企業(yè)之間的公平競爭、互利合作機(jī)制，加快知識成果擴(kuò)散和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科研單位的公益性定位也需要這些法規(guī)來明確。再次，加快修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。自1993年頒布實(shí)施以來，該法對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)技推廣體系改革的不斷深入，該法的一些規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢的要求，存在農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制不順、職能定位不清、保障措施力度不夠、法律責(zé)任不明確等問題。該法的修訂工作相關(guān)單位已經(jīng)在著手進(jìn)行?？傊M(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，要立足產(chǎn)業(yè)需求、把握科技規(guī)律、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以深化體制改革、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制為動(dòng)力，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技公益性定位、加大政府財(cái)政投入為保障，同時(shí)以農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)為智力支撐，以調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)路徑、完善農(nóng)技服務(wù)方式、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理為抓手，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)主題。堅(jiān)定走下去，就一定能走出一條充滿光明和希望的中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路。延伸閱讀篇目推薦：《農(nóng)業(yè)科技，還要邁幾道關(guān)？》，馮華，《人民日報(bào)》2011年12月25日?！吨袊r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展道路》，溫家寶，《求是》2012年第2期?！蹲哂刑厣霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路》，羅志軍，求是理論網(wǎng)2012年1月10日。《全面認(rèn)識當(dāng)前我國三農(nóng)形勢和政策部署——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊》，柏晶偉，中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)2012年1月13日。39 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