【正文】 通（一）上級對下級應(yīng)有充分的了解。（二）上級作出新指示、采取新措施時，應(yīng)事先征求下級的意見，使下級有思想準(zhǔn)備，能夠接受、順利執(zhí)行。（三）上級人員必須樹立一切工作都是通過下級工作人員來實現(xiàn)的觀念。第三條 由下而上的上行溝通應(yīng)避免：（一）領(lǐng)導(dǎo)者的官僚主義。（二）管理層由主觀因素造成的信息渠道的堵塞和信息的失真。（三）地位差異感造成的隔膜。第四條 溝通功效的保障制度（一）建立申訴制度。反映和處理下級工作人員情緒上、工作上的有關(guān)問題，有效解決下級管理人員和員工的困惑和現(xiàn)實問題。（二）建立建議制度。鼓勵下級管理人員和員工踴躍提出建議和反映意見。（三）經(jīng)常開展問題活動，增加上級對下級管理人員與員工的接觸機(jī)會。（四）建立匯報對話制度。按時匯報工作，經(jīng)常進(jìn)行對話，保證下級把意見充分反映上去。第五條 搞好同級和同事間的橫向溝通。一般問題，當(dāng)面協(xié)商；重要問題采用文件形式往來，另外通過具有媒介作用的跨單位組織進(jìn)行協(xié)調(diào)。第六條 本規(guī)定自項目經(jīng)理簽發(fā)公布之日起實施。項目溝通管理要點第一條 為促進(jìn)各部門科學(xué)溝通、密切配合，使項目系統(tǒng)能夠高效運轉(zhuǎn)，特制定本要點。第二條 溝通的必要信息（一）項目組織和利害關(guān)系者的責(zé)任關(guān)系。（二）該項目設(shè)計的技術(shù)領(lǐng)域、部門和專業(yè)。（三）由具體個人參與的該項目的后勤保證。（四）外部信息聯(lián)系，比如與新聞界的聯(lián)系。第三條 項目可采用的溝通方式（一）項目會議。項目成員提出問題，詳細(xì)地討論解決項目中的各種問題。（二）正式的項目報告和備忘錄。（三）電話。（四）電子郵件。（五）個人會談及現(xiàn)場管理。（六）傳真。第四條 有效溝通的基本步驟（一）全面考慮期望實現(xiàn)的目標(biāo)。（二）選擇最準(zhǔn)的溝通方式。（三）激起團(tuán)隊成員的積極性與興趣。（四）力掙信息接受者的認(rèn)同和支持。（五）監(jiān)控溝通后的工作效果并不斷提高溝通的能力。第五條 提高有效溝通的途徑（一）事先系統(tǒng)地明確和分析溝通信息，并考慮接收者及可能受到該項溝通之影響者。（二）只溝通必要的信息。（三）明確溝通的目的。（四）考慮溝通時的環(huán)境情況。包括溝通的背景、社會環(huán)境、人的環(huán)境以及過去溝通的狀況等。（五）表達(dá)要精確。（六）要進(jìn)行信息的追蹤與反饋。（七）要言行一致。（八）溝通時不僅要著眼于現(xiàn)在，還應(yīng)該著眼未來。（九）成為一個“好聽眾”。第六條 項目經(jīng)理的溝通職責(zé)（一）向職能組織簽發(fā)提供項目指示的信件。簽發(fā)按公司制度應(yīng)由總經(jīng)理、職能組織或上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的發(fā)給用戶的與項目有關(guān)的信件。（二）批準(zhǔn)項目計劃，分解工作的描述和（或）工作授權(quán)及定義特定項目需要的進(jìn)度計劃。（三）向客戶和總經(jīng)理報告項目結(jié)果和成就。（四）確保組織服從所有這些收到的項目指示。（五）參加項目審查，了解和準(zhǔn)備與其職能專業(yè)有關(guān)的事務(wù)。第七條 項目經(jīng)理應(yīng)鼓勵下級向上級反映情況。第八條 項目領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)將項目目標(biāo)、計劃方案等傳達(dá)給一般員工，發(fā)布新聞消息，對組織面臨的具體問題提出處理意見等。第九條 在項目實施過程中，應(yīng)盡量避免各部門之間經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，應(yīng)保證平行部門之間溝通渠道的暢通。第十條 本要點自項目經(jīng)理簽發(fā)公布之日起實施。第二章 項目招標(biāo)管理制度項目招標(biāo)工作要則第一條 為規(guī)范招標(biāo)行為，保證項目工程的質(zhì)量，遵守國家有關(guān)規(guī)定，特制定本要則。第二條 招標(biāo)工作小組應(yīng)具備的條件（一）有建設(shè)單位法人代表或其委托的代理人參加。（二）有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財務(wù)和基建管理人員。（三）有對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評審的能力。第三條 招標(biāo)工作小組人員組成要與建設(shè)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，招標(biāo)工作小組組長應(yīng)由建設(shè)單位法人代表或其委托的代理人擔(dān)任。第四條 招標(biāo)工作小組須經(jīng)招標(biāo)單位上級主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)單位必須向上級主管單位填報“建設(shè)工程施工招標(biāo)工作小組報批表”。具體格式見附表。第五條 招標(biāo)工作小組的人員（一）決策人包括建設(shè)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表。（二）專業(yè)技術(shù)人員包括建筑師，結(jié)構(gòu)、設(shè)備、工藝等專業(yè)工程師和估算師等。（三）助理人員包括秘書、資料、檔案、計算、繪圖等工作人員。附表 建設(shè)工程施工招標(biāo)工作小組報批表招標(biāo)單位招標(biāo)工程名稱招標(biāo)工作小組組成情況說明招標(biāo)工作小組姓名職務(wù)職稱說明招標(biāo)單位： （蓋章）法人代表： （蓋章）年 月 日審核意見：審核單位： （章）審核日期： 年 月 日（本表申報二份，審核后退還一份）第六條 招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括決策和處理日常事物。（一）決策1. 確定工程項目的發(fā)包范圍。決定是全過程統(tǒng)包還是分階段發(fā)包或者單項工程發(fā)包、分包工程發(fā)包、專業(yè)工程發(fā)包等。2. 確定承包計價辦法。決定采用總價合同、單價合同或成分加酬金合同等。3. 確定承包方式。是全部包工包料、部分包工包料或包工不包料等。4. 確定發(fā)包手段。決定采用公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、評估招標(biāo)，還是方案競賽或比價方式。5. 確定標(biāo)底。6. 決標(biāo)并簽訂合同或協(xié)議。（二）日常事務(wù)1. 發(fā)布招標(biāo)及資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛲稑?biāo)邀請函。2. 編制和發(fā)送或發(fā)售招標(biāo)文件。3. 組織編制或委托代理機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底。4. 審查投標(biāo)者資格。5. 組織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)答疑。6. 接受并保管投標(biāo)文件和函件。7. 開標(biāo)、審標(biāo)并組織評標(biāo)。8. 談判簽約。9. 繳納招標(biāo)管理費。10. 決定和發(fā)放標(biāo)書編制補(bǔ)償費（給未中標(biāo)的公司）。11. 填寫招標(biāo)工作綜合報告和報表。第七條 本要則自x x 年x x 月x x 日起實施。項目投標(biāo)管理要點第一條 為規(guī)范項目投標(biāo)行為，保證投標(biāo)的公平、公正、合理，特制定本要點。第二條 投標(biāo)前的準(zhǔn)備（一）信息查證。（二）對業(yè)主做必要的調(diào)查。（三）成立投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。第三條 投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)人員組成投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)通常應(yīng)由以下人員組成：（一）決策人。由部門經(jīng)理或副經(jīng)理擔(dān)任。（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人?？捎煽偣こ處煋?dān)任，其主要責(zé)任是制定施工方案和各種技術(shù)措施。（三）投標(biāo)報價人員。由經(jīng)營部門的主管技術(shù)人員、預(yù)算師等負(fù)責(zé)。第四條 施工企業(yè)投標(biāo)和參與資格預(yù)審時應(yīng)提供的資料（一）企業(yè)的經(jīng)營執(zhí)照和資質(zhì)證書。（二）企業(yè)簡歷。 （三）自有資金情況。（四）企業(yè)職工認(rèn)輸，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等。（五）近3年承建的主要工程及質(zhì)量情況。（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。第五條 企業(yè)在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，必須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。第六條 投標(biāo)書編制依據(jù)（一）現(xiàn)行的概算定額及其配套的材料預(yù)算價格。（二）現(xiàn)行的各項取費標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定。（三）現(xiàn)行的工資定額。（四）招標(biāo)工程的設(shè)計圖紙及有關(guān)說明。（五）經(jīng)過招投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)的招標(biāo)文件。（六）施工現(xiàn)場的實際條件等。第七條 投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）綜合說明。（二）按照工程量清單計算的標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要材料的用量。（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)構(gòu)。（四）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要措施。（五）計劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度。（六）對合同主要條件的確認(rèn)。第八條 投標(biāo)工作注意事項（一）投標(biāo)是須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。（二）投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。（三）投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計，對合同條件等內(nèi)容提出建議方案，做出相應(yīng)標(biāo)價，并做出新的投標(biāo)書寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。第九條 本要點自x x 年x x 月x x 日起實施。項目開標(biāo)工作要點第一條 為保證開標(biāo)工作的公平、公開、公證，規(guī)范開標(biāo)工作，特制定本要點。第二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。地點應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。若變更開標(biāo)日期和地點，應(yīng)提前三天通知投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位。第三條 開標(biāo)由招標(biāo)單位的法人代表或其指定的代理人主持。開標(biāo)時，應(yīng)邀請招標(biāo)單位的上級主觀部門和有關(guān)單位參加。國家重點工程、重要工程以及大型工程和中外合資工程應(yīng)通知建設(shè)銀行派代表參加。第四條 開標(biāo)的一般程序（一）由招標(biāo)單位工作人員介紹各方到會人員，宣讀會議主持人及招標(biāo)單位法定代表證件或法定代表人委托書。（二）會議主持人檢驗投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其指定代理人證件、委托書。（三）主持人重申招標(biāo)文件要點，宣布評標(biāo)辦法和評標(biāo)小組成員名單。（四）主持人當(dāng)眾檢驗啟封投標(biāo)書。其中的無效標(biāo)書，須經(jīng)評標(biāo)小組半數(shù)以上成員確認(rèn)，并當(dāng)眾宣布。（五）投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其指定的代理人申明對招標(biāo)文件是否確認(rèn)。（六）按標(biāo)書送達(dá)時間或以抽簽方式排列投標(biāo)企業(yè)唱標(biāo)順序。（七）各投標(biāo)企業(yè)代表按順序唱標(biāo)。（八）當(dāng)眾啟封公布標(biāo)底。（九）招標(biāo)單位指定專人監(jiān)唱，作好開標(biāo)記錄（工程開標(biāo)匯總表），并由各投標(biāo)企業(yè)的法定代表人或其指定的代理人在記錄上簽字。第五條 實行議標(biāo)方式的，由招投標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別協(xié)商，不須公開開標(biāo)，但仍應(yīng)邀請有關(guān)部門參加。第六條 本要點自x x 年x x 月x x 日起實施。項目評標(biāo)管理細(xì)則第一條 為維護(hù)項目權(quán)益，規(guī)范評標(biāo)工作，使評標(biāo)公正、合理，特制定本細(xì)則。第二條 評標(biāo)的目的通過一種可以對符合要求的投標(biāo)進(jìn)行有意義的比較，并確定最低評定標(biāo)價的方法來確定每份投標(biāo)書對招標(biāo)人的價值。第三條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。第四條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)辦公室審核同意的招標(biāo)工作小組提出組成名單，填寫《建設(shè)工程施工評標(biāo)委員會報批表》，報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。報批表格式見附表。附表 建設(shè)工程施工評標(biāo)委員會報批表招標(biāo)單位招標(biāo)工程名稱評標(biāo)委員會組成情況說明評標(biāo)委員會名單姓名工作單位職務(wù)職稱備注審核意見：審核單位： （蓋章）審核日期： 年 月 日招標(biāo)單位： （蓋章）法人代表： 年 月 日 注：本表申報二份，審核后退還一份。第五條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員任人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第六條 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。第七條 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第八條 評標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第九條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 第十條 評標(biāo)辦法應(yīng)以招標(biāo)文件中的規(guī)定為依據(jù)，開標(biāo)后不得更改。評標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)方法，堅持平等競爭、公正合理的原則。第十一條 評標(biāo)必須與招標(biāo)文件中規(guī)定的條件相一致。第十二條 評標(biāo)的步驟（一）文件審查1. 投標(biāo)書的有效性。2. 投標(biāo)書的完整性。3. 投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性。4. 報價計算的正確性。（二）技術(shù)審查1. 投標(biāo)書是否包括了招標(biāo)書中所要求提交的各項技術(shù)文件，與招標(biāo)書中技術(shù)說明和圖紙是否一致。2. 施工進(jìn)度計劃是否能滿足業(yè)主對竣工時間的要求，該計劃是否科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可行。3. 投標(biāo)人將采取何種措施來保證施工進(jìn)度。其中施工機(jī)具及人員的安排是否合理可行。4. 施工質(zhì)量的保證管理措施的可行性。5. 材料和設(shè)備能否滿足招標(biāo)文件和設(shè)計的要求。6. 投標(biāo)書對招標(biāo)工程在技術(shù)上有何保留和建議。（三）商務(wù)審查1. 審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，并與標(biāo)底估算的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)有較大差異的地方，分析差異的原因，評價報價是否合理。2. 分析報價構(gòu)成的合理性。3. 分析員工計日工資，以及另增材料單價的合理性。4. 分析前期工程價格提高的幅度，評審?fù)稑?biāo)人是否采取嚴(yán)重的不平衡報價法，過多地提高了前期工程的付款要求。5. 投標(biāo)人對支付條件有何要求或給予業(yè)主何種優(yōu)惠條件。6. 分析招標(biāo)文件中所附資金流量表的合理性及其所列數(shù)字的依據(jù)。7. 如果招標(biāo)文件規(guī)定是可調(diào)價格合同，則應(yīng)分析投標(biāo)人的調(diào)價的可能幅度限制，以及調(diào)價中采用的基價、指數(shù)的合理性。8. 審查保函是否是可接受的。9. 進(jìn)一步審查投標(biāo)人的財務(wù)實力和自信可靠程度。10. 分析投標(biāo)人提出的任何財務(wù)和付款方面的建議，并估價其利弊，特別是接受財務(wù)方面建議的可能風(fēng)險。（四）投標(biāo)評價與比較從技術(shù)、商務(wù)、法律、施工管理等各方面對每份報價書提出的費用予以分析評定，在評定費用的基礎(chǔ)上對全部投標(biāo)加以比較。第十三條 評標(biāo)工作需要有專門的技術(shù)專家、財務(wù)專家、法律專家等有關(guān)人員密切合作。第十四條 評標(biāo)的基本內(nèi)容評標(biāo)的基本內(nèi)容一般規(guī)定如下：（一）商務(wù)法律方面1. 合同方面（1）條款的例外情況。（2）保險方面的安排。（3）對協(xié)調(diào)程序的合作程度。（4）法律方面的有關(guān)問題。2. 成本方面（1）對全部數(shù)據(jù)的復(fù)核。（2）勞動定額。（3）二（分）包工程價格。（4）額外費用。（5）可比工程的工時估算。3. 財務(wù)方面（