【正文】 —— 成本管理體系負(fù)責(zé)人任命書(shū)； —— 成本管理方針和目標(biāo)； —— 組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限的說(shuō)明； —— 成本管理體系要素和涉及的形成文件的成本管理體系程序的描述； —— 術(shù)語(yǔ)和名詞縮寫(xiě)（需要時(shí)）； —— 成本管理手冊(cè)的使用指南（需要時(shí)）； —— 支持性資料的附錄（需要時(shí)）。 成本管理手冊(cè)的內(nèi)容順序可按組織的需要而確定。以下是上述每一個(gè)內(nèi)容的具體要求。 標(biāo)題、依據(jù)、范圍和適用組織 成本管理手冊(cè)的標(biāo)題和依據(jù)應(yīng)明確地規(guī)定手冊(cè)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和適用的組織。一般來(lái)說(shuō)，成本管理手冊(cè)應(yīng)該有一個(gè)精美的標(biāo)題頁(yè)——封面，在封面上明確標(biāo)題、依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和適用的組織名稱(chēng)。 成本管理手冊(cè)的第一章是“范圍”，在這一章中應(yīng)規(guī)定組織成本管理體系所覆蓋的范圍，包括所覆蓋的成本發(fā)生過(guò)程、組織機(jī)構(gòu)等。 目次 成本管理手冊(cè)的目次頁(yè)應(yīng)列出手冊(cè)中各章節(jié)的標(biāo)題及查詢(xún)方法。各章、各節(jié)、頁(yè)碼、圖表、示意、圖解及表格等的編號(hào)及分類(lèi)系統(tǒng)應(yīng)清楚、合理。 介紹頁(yè) 成本管理手冊(cè)的介紹頁(yè)應(yīng)給出有關(guān)組織和成本管理手冊(cè)的基本信息。 組織的基本信息介紹，標(biāo)題可以為“公司介紹”、“組織概況”等。組織的信息至少應(yīng)包括其名稱(chēng)、地點(diǎn)及通訊方法。也可以增加諸如業(yè)務(wù)性質(zhì)、背景、歷史和規(guī)模等情況的簡(jiǎn)單說(shuō)明。 成本管理手冊(cè)基本信息的介紹，標(biāo)題可以為“成本管理手冊(cè)說(shuō)明”、“手冊(cè)介紹”等。其內(nèi)容可包括： —— 現(xiàn)行版本或有效標(biāo)識(shí)，發(fā)布日期，或有效期及修改內(nèi)容的標(biāo)識(shí)； —— 成本管理手冊(cè)如何修訂和保持的簡(jiǎn)單說(shuō)明，如成本管理手冊(cè)內(nèi)容的評(píng)審者，評(píng)審周期，被授權(quán)更改及批準(zhǔn)的人員等。這些內(nèi)容也可在有關(guān)的成本管理體系要素中說(shuō)明。必要時(shí)，還應(yīng)規(guī)定如何記錄手冊(cè)的更改； —— 標(biāo)識(shí)成本管理手冊(cè)狀態(tài)和控制其分發(fā)的形成文件的程序的簡(jiǎn)單說(shuō)明，是否含有保密信息，是僅供本組織內(nèi)部使用還是也可以對(duì)外； —— 負(fù)責(zé)成本管理手冊(cè)內(nèi)容的人員的批準(zhǔn)證據(jù)。 成本管理手冊(cè)發(fā)布令和體系負(fù)責(zé)人任命書(shū) 成本管理手冊(cè)最終要作為組織的成本管理體系綱領(lǐng)性和法規(guī)性文件發(fā)布實(shí)施，手冊(cè)中應(yīng)包括由組織最高管理者批準(zhǔn)的手冊(cè)發(fā)布令，以明確手冊(cè)的地位、法規(guī)性和實(shí)施的要求。 成本管理體系負(fù)責(zé)人是成本管理體系重要的組織機(jī)構(gòu)，是代表組織指揮、協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督、檢查和激勵(lì)成本管理體系運(yùn)作，并為成本管理體系有效運(yùn)行負(fù)責(zé)的一名高層領(lǐng)導(dǎo)。組織應(yīng)在手冊(cè)中采用任命書(shū)的方式對(duì)體系負(fù)責(zé)人進(jìn)行任命。 成本方針和目標(biāo) 成本管理手冊(cè)中應(yīng)規(guī)定并闡述組織的成本方針和目標(biāo)，明確組織成本方面的綱領(lǐng)、宗旨、承諾、戰(zhàn)略和奮斗的方向。還應(yīng)描述成本方針如何為所有員工熟悉和理解并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；成本目標(biāo)如何在所有層次上得到分解和落實(shí)。也可在有關(guān)的成本管理體系要素中對(duì)成本方針和成本目標(biāo)作具體的陳述。 組織、職責(zé)和權(quán)限的說(shuō)明 成本管理手冊(cè)中應(yīng)給出對(duì)體系所覆蓋的組織機(jī)構(gòu)的描述，也可包括表明職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)圖。并詳細(xì)闡述與影響成本管理工作的管理、執(zhí)行、核算和驗(yàn)證等各職能部門(mén)/單位的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系。 一般來(lái)說(shuō)，組織的高層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單明了，易于用組織結(jié)構(gòu)圖來(lái)表述。但是，組織的中、基層結(jié)構(gòu)卻有可能錯(cuò)綜復(fù)雜，不易用組織結(jié)構(gòu)圖來(lái)描述其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，應(yīng)輔之以文字的描述。 成本管理體系要素 組織應(yīng)編制覆蓋CCA2102：2005標(biāo)準(zhǔn)全部要求的成本管理手冊(cè)。因此，成本管理手冊(cè)的各章節(jié)應(yīng)描述所有標(biāo)準(zhǔn)要求的成本管理體系要素，不允許對(duì)體系要素進(jìn)行刪減。并根據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)中這些要素的要求，規(guī)定組織應(yīng)如何應(yīng)用、完成和控制成本管理活動(dòng)。對(duì)要素的描述可以直接包括或引用文件化的程序，但不能被程序所替代。 建議在描述成本管理體系要素時(shí)與CCA2102：2005標(biāo)準(zhǔn)中的條款號(hào)保持一致?；蛘卟捎脳l款號(hào)對(duì)照表。 值得稱(chēng)道的是，一些成本管理專(zhuān)家考慮到CCA2102：2005標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容在第3章，就有意識(shí)地在成本管理手冊(cè)中把“成本管理體系”這一章也安排在手冊(cè)的第3章，從而使成本管理手冊(cè)中描述的各個(gè)成本管理體系要素不僅順序與標(biāo)準(zhǔn)中體系要素的順序保持一致，而且條款號(hào)也對(duì)應(yīng)，更加方便使用。 術(shù)語(yǔ)和名詞縮寫(xiě) 如果認(rèn)為在成本管理手冊(cè)中需要有術(shù)語(yǔ)和名詞縮寫(xiě)這一章，一般可直接放在“范圍”之后，應(yīng)用時(shí)雖然建議使用成本管理體系術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)或通用詞典中的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)，但手冊(cè)中的該章節(jié)還應(yīng)包含其專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)、概念或定義。應(yīng)特別注意那些對(duì)不同人或不同領(lǐng)域有著不用含義的詞或那些對(duì)具體行業(yè)有特定意義的詞。這些術(shù)語(yǔ)或定義應(yīng)就成本管理手冊(cè)的內(nèi)容給出一個(gè)完整、統(tǒng)一和明確的解釋。還應(yīng)對(duì)手冊(cè)中所使用的名詞縮寫(xiě)給出必要的說(shuō)明，以明確這些縮寫(xiě)所代表的全稱(chēng)，便于使用者的理解。 成本管理手冊(cè)的使用指南 如果需要，在成本管理手冊(cè)中可以考慮給出一個(gè)索引，或給出一個(gè)主題和關(guān)鍵詞與章節(jié)或頁(yè)碼的對(duì)照表，或其他迅速查出“成本管理體系內(nèi)容及所在章節(jié)”的指南。也可包括成本管理手冊(cè)的編排方式以及各章節(jié)的簡(jiǎn)短摘要。借此讀者可查到所關(guān)心的內(nèi)容。 成本管理手冊(cè)可包括支持其有效性資料的附錄。成本管理手冊(cè)的支持性資料一般包括支持性文件清單、程序文件、記錄、體系運(yùn)行所需的證據(jù)等，可分別引用于成本管理手冊(cè)的相關(guān)章節(jié)中，也可以集中引用于成本管理手冊(cè)的篇尾。編制程序文件 程序文件是成本管理體系中的第二個(gè)層次文件，是為進(jìn)行某些活動(dòng)所規(guī)定的途徑，也就是為實(shí)施體系要素所規(guī)定的方法。 程序文件是組織實(shí)施成本管理體系并規(guī)范組織成本管理行為的主要管理文件，也是成本管理手冊(cè)的支持性文件，與手冊(cè)相比，程序文件更為具體的規(guī)定了實(shí)施成本管理工作的程序、方法和要求。 1 程序文件的結(jié)構(gòu)格式 程序文件通常包括： —— 管理活動(dòng)的目的和范圍； —— 誰(shuí)來(lái)做和做什么； —— 何時(shí)、何地以及如何做； —— 采用什么方法做； —— 投入什么資源做； —— 如何對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制和記錄等內(nèi)容。 程序文件的結(jié)構(gòu)和格式一般為： —— 文件編號(hào)和標(biāo)題； —— 目的和適用范圍； —— 相關(guān)文件和術(shù)語(yǔ)； —— 職責(zé)和權(quán)限； —— 工作流程及要求； —— 報(bào)告和記錄表格。 2 程序文件的內(nèi)容和編制要求 文件編號(hào)和標(biāo)題 編號(hào)可以根據(jù)活動(dòng)的層次進(jìn)行編排，同一層次的程序文件應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，以便標(biāo)識(shí)。標(biāo)題應(yīng)明確說(shuō)明開(kāi)展的活動(dòng)及其特點(diǎn)，如“成本風(fēng)險(xiǎn)控制程序”、“內(nèi)部審核控制程序”等。 目的和適用范圍 一般簡(jiǎn)單說(shuō)明為什么要開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，涉及哪些方面。 相關(guān)文件和術(shù)語(yǔ) 相關(guān)文件是指需引用的或與本程序相關(guān)聯(lián)的文件，術(shù)語(yǔ)指本程序中涉及到的并需要說(shuō)明的術(shù)語(yǔ)或名詞。 職責(zé)和權(quán)限 明確實(shí)施該程序文件的主管部門(mén)及其相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限、相互關(guān)系以及活動(dòng)接口等。 工作流程及要求 一步一步地列出實(shí)施此項(xiàng)管理活動(dòng)的步驟，保持合理的編寫(xiě)順序，明確輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的內(nèi)容；明確各項(xiàng)活動(dòng)的接口關(guān)系、職責(zé)、協(xié)調(diào)措施；明確每個(gè)過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)由誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做、在什么場(chǎng)合（地點(diǎn)）做、用什么工具和方法做、如何做、如何控制以及所要達(dá)到的要求和需形成的記錄（報(bào)告）的內(nèi)容；出現(xiàn)例外情況時(shí)的處理措施等，必要時(shí)輔以流程圖。 報(bào)告和記錄 明確使用該程序時(shí)所產(chǎn)生的記錄和報(bào)告以及記錄的保持要求。 相關(guān)文件 列出與該程序文件相關(guān)的支持性文件的清單。 編寫(xiě)程序文件所用的語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)練、明確易懂，并得到主管部門(mén)負(fù)責(zé)人同意以及相關(guān)部門(mén)對(duì)接口關(guān)系的認(rèn)可，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。 建立記錄表格 記錄是文件的一種，它致力于提供成本管理和成本水平符合要求以及成本管理體系有效運(yùn)行的證據(jù)，其本身可以是書(shū)面的，也可以貯存在任何媒體上。記錄表格就是記錄信息的承載媒體。 記錄表格的設(shè)計(jì)和建立工作應(yīng)與編制程序文件和編制其他體系文件同步進(jìn)行，以使記錄表格與這些文件協(xié)調(diào)一致，接口清楚。 根據(jù)成本管理手冊(cè)、程序文件、成本可追溯性和證據(jù)性的要求，應(yīng)對(duì)成本管理體系所需的記錄表格進(jìn)行策劃，并對(duì)記錄表格的標(biāo)識(shí)、表式、表名內(nèi)容、分類(lèi)、編目、審批程序以及記錄要求做出統(tǒng)一規(guī)定。 在建立記錄表格時(shí)，應(yīng)關(guān)注記錄表格反映記錄信息的能力，表格中的各欄都是進(jìn)行記錄的依據(jù)。所以，組織應(yīng)對(duì)記錄表格進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)從成本管理體系的整體出發(fā)，重點(diǎn)放在各表間的內(nèi)在聯(lián)系和協(xié)調(diào)性、表式的統(tǒng)一性和內(nèi)容的完整性上。 記錄表格編制完成后，應(yīng)得到主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，并將所有表式統(tǒng)一編號(hào)，匯編成冊(cè)發(fā)布執(zhí)行。必要時(shí)，對(duì)某些較復(fù)雜的記錄表格要規(guī)定其填寫(xiě)的說(shuō)明。成本管理體系運(yùn)行 成本管理體系運(yùn)行直到成功一般要經(jīng)歷四個(gè)發(fā)展階段，即模仿期、成長(zhǎng)期、成熟期和成功期，其中每個(gè)階段成本管理體系運(yùn)行的效果（見(jiàn)下圖）。 1 成本管理體系建立和試運(yùn)行計(jì)劃 成本管理體系的建立和運(yùn)行涉及一個(gè)組織的所有部門(mén)和全體員工，對(duì)于絕大多數(shù)組織來(lái)說(shuō)，能否有步驟、有節(jié)奏的開(kāi)展成本管理體系建設(shè)和運(yùn)行工作，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)？就顯得尤為重要，這一點(diǎn)關(guān)系著成本管理體系建立和實(shí)施的成敗。所以，在體系設(shè)計(jì)時(shí)，組織應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況和管理需要策劃并制定成本管理體系建立和試運(yùn)行計(jì)劃。 通常情況下，成本管理體系建立和試運(yùn)行計(jì)劃應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容： —— 明確體系建立和試運(yùn)行的目的； —— 明確體系建立和試運(yùn)行的預(yù)期目標(biāo)； —— 成立體系建立工作小組并明確其分工； —— 明確體系建立和試運(yùn)行的工作程序和內(nèi)容； —— 具體行動(dòng)的安排； —— 明確進(jìn)度安排和時(shí)間表； —— 檢查、監(jiān)督、考核和驗(yàn)收的要求及安排。 （不限于此） 下表示例是汽車(chē)配件制造公司的《成本管理體系建立和試運(yùn)行計(jì)劃》，該示例直觀的表明了該公司成本管理體系建立和試運(yùn)行的計(jì)劃安排。 成本管理體系建立和試運(yùn)行計(jì)劃 成本管理體系文件編寫(xiě)工作完成后，組織的最高管理者就可以發(fā)布實(shí)施這些文件，體系即進(jìn)入了試運(yùn)行階段。成本管理體系的試運(yùn)行與正式運(yùn)行沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，兩者都是按照所建立的成本管理體系文件的要求運(yùn)行的。試運(yùn)行的主要目的就是在實(shí)踐中檢驗(yàn)成本管理體系的符合性、充分性、適宜性和有效性，促使新建立的成本管理體系有效磨合，盡快上軌。 在成本管理體系試運(yùn)行過(guò)程中，組織應(yīng)加大運(yùn)行力度，努力發(fā)揮體系本身所具有的各項(xiàng)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出差距、分析原因、實(shí)施改進(jìn)，并對(duì)體系加以修正，使體系盡快度過(guò)磨合期，為體系的正式運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 體系試運(yùn)行的期限組織可根據(jù)體系試運(yùn)行的效果自行規(guī)定，但試運(yùn)行的周期一般不得少于三個(gè)月。 2 培訓(xùn) 按標(biāo)準(zhǔn)和文件要求運(yùn)行成本管理體系就必須先理解這些要求，這就需要培訓(xùn)。體系的運(yùn)行是全體員工都需要參與的，因此培訓(xùn)也應(yīng)盡可能地多吸收一些是參加。但由于不同層次的人員有不同的職能和責(zé)任，他們所需的培訓(xùn)內(nèi)容也是不同的，培訓(xùn)方法也可多種多樣。 對(duì)組織的人員需要進(jìn)行成本意識(shí)的培訓(xùn)，包括組織的成本方針和目標(biāo)，樹(shù)立點(diǎn)點(diǎn)滴滴、時(shí)時(shí)處處的成本思想，以及持續(xù)改進(jìn)和不斷提高體系有效性和效率的思想。不同的崗位結(jié)合各自的目標(biāo)和要求進(jìn)行培訓(xùn)，使每個(gè)員工明白如何履行好自己的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，并為組織實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。 高層領(lǐng)導(dǎo)需要了解成本管理思想和成本水平的發(fā)展