【正文】 別也高。（3)級別的晉升與德才表現(xiàn)、工作實績相聯(lián)系。根據(jù)本法第五章的規(guī)定，公務員定期考核的結果作為調(diào)整公務員級別的工具。公務員有違法違紀行為的，有可能受到降級的處分。 五、公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。 如前所述，公務員職務與級別的對應關系，是指公務員的職務對應一定的級別范圍，這種對應并非一一對應，同一個公務員職務可以對應多個級別，具體對應哪一個級別，要根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實績和資歷來確定。因此，公務員如果德才兼?zhèn)?，有工作實績，或者資歷有提高，即使公務員的職務沒有晉升，也可以晉升其級別。而由于級別與職務一樣是確定公務員工資和其他待遇的依據(jù)之一，這對于調(diào)動公務員的工作積極性、克服“官本位”的思想具有重要意義。本法的規(guī)定，使得公務員的級別成為公務員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，除了職務晉升之外，級別晉升也是公務員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道 第二十條 國家根據(jù)人民警察以及海關、駐外外交機構公務員的工作特點，設置與其職務相對應的銜級。 【釋義】本條是關于公務員銜級制度的規(guī)定。 一、人民警察的警銜制度 警銜是區(qū)分警察等級、表明警察身份的稱號和標志，國家給予警察的榮譽。警銜制度起源于西歐，1829年法國和英國相繼創(chuàng)建現(xiàn)代警察組織時，即對警察人員實行了銜級制度。此后，世界各國都相繼實行，逐漸形成世界通行的一種警銜制度。為了進一步加強人民警察隊伍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，增強人民警察的責任心、榮譽感和組織紀律性，有利于人民警察的指揮、管理和執(zhí)行職務，1992年7月1日，第七屆全國人大常委會第二十六次會議審議通過了人民警察警銜條例，正式建立了人民警察警銜制度。 根據(jù)人民警察警銜條例規(guī)定，人民警察實行警察職務等級編制警銜。警銜高的人民警察對警銜低的人民警察，警銜高的為上級。當警銜高的人民警察在職務上隸屬于警銜低的人民警察時，職務高的為上級。公安部主管人民警察警銜工作。 人民警察警銜條例第七條規(guī)定，人民警察警銜設下列五等十三級：（一）總警監(jiān)、副總警監(jiān)；（二）警監(jiān)：一級、二級、三級；（三）警督：一級、二級、三級；（四）警司：一級、二級、三級；（五）警員：一級、二級。 擔任專業(yè)技術職務的人民警察的警銜，在警銜前冠以“專業(yè)技術”。 人民警察警銜條例第八條規(guī)定擔任行政職務的人民警察實行下列職務等級編制警銜：（一）部級正職：總警監(jiān)；（二）部級副職：副總警監(jiān)；（三）廳（局）級正職：一級警監(jiān)至二級警監(jiān)；（四）廳（局）級副職：二級警監(jiān)至三級警監(jiān)；（五）處（局）級正職：三級警監(jiān)至二級警督；（六）處（局）級副職：一級警督至三級警督；（七）科（局）級正職：一級警督至一級警司；（八）科（局）級副職：二級警督至二級警司；（九）科員（警長）職：三級警督至三級警司；（十）辦事員（警員）職：一級警司至二級警員。人民警察警銜條例第九條規(guī)定，擔任專業(yè)技術職務的人民警察實行下列職務等級編制警銜：（一）高級專業(yè)技術職務：一級警監(jiān)至二級警督；（二）中級專業(yè)技術職務：一級警督至二級警司；（三）初級專業(yè)技術職務：三級警督至一級警員。 二、海關的關銜制度 在海關工作人員中實行關銜制度的主要考慮，一是海關行政執(zhí)法活動具有反走私斗爭的尖銳性、對抗性，要求指揮統(tǒng)一、行動快捷、反應迅速、紀律嚴明，以確保政令暢通，維護海關執(zhí)法的嚴肅性。海關工作人員在打擊走私第一線佩帶關銜，明確現(xiàn)場海關工作人員的等級，有利于現(xiàn)場指揮，避免臨陣紊亂、貽誤時機。二是我國加入世貿(mào)組織后，海關需要在有效監(jiān)管的前提下提高通關效率。實行關銜制度，有利于完善通關作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督制約、層級管理機制，適應海關業(yè)務現(xiàn)場管理及時處置的特點，便于及時處理監(jiān)管現(xiàn)場發(fā)生的緊急復雜事項。三是實行關銜制度，有利于海關工作人員增強榮譽感、激發(fā)進取心，更加忠實地依法履行自己的職責。同時，也便于人民群眾對海關工作人員進行監(jiān)督，有利于提高執(zhí)法隊伍的素質，促進海關廉政建設。四是實行關銜制度，符合國際通行做法。2003年2月28日第九屆全國人大常委會第三十二次會議通過的海關關銜條例對海關關銜的設置作了規(guī)定。 根據(jù)海關關銜條例，海關工作人員實行職務等級編制關銜。關銜高的海關工作人員對關銜低的海關工作人員，關銜高的為上級。當關銜高的海關工作人員在職務上隸屬于關銜低的海關工作人員時，職務高的為上級。海關總署主管關銜工作。 海關關銜條例第七條規(guī)定，海關關銜設下列五等十三級：（一）海關總監(jiān)、海關副總監(jiān)；（二）關務監(jiān)督：一級、二級、三級；（三）關務督察：一級、二級、三級；（四）關務督辦：一級、二級、三級；（五）關務員：一級、二級。 海關關銜條例第八條規(guī)定，海關工作人員實行下列職務等級編制關銜：（一）署級正職：海關總監(jiān)；（二）署級副職：海關副總監(jiān)；（三）局級正職：一級關務監(jiān)督至二級關務監(jiān)督；（四）局級副職：二級關務監(jiān)督至三級關務監(jiān)督；（五）處級正職：三級關務監(jiān)督至二級關務督察；（六）處級副職：一級關務督察至三級關務督察；（七）科級正職：二級關務督察至二級關務督辦；（八）科級副職：三級關務督察至三級關務督辦；（九）科員職：一級關務督辦至一級關務員；（十）辦事員職：二級關務督辦至二級關務員。 三、駐外外交機構公務員的銜級 駐外外交機構公務員是國家派往大使館、總領事館、領事館，以及常駐聯(lián)合國和其他國際組織的代表團、代表處等駐外外交代表機構的公務員。目前，我國駐外外交代表機構242個（不包括駐港澳公署），外交人員約5000人，由包括外交部、商務部、文化部、教育部等在內(nèi)的33個單位派出。 憲法第六十七條規(guī)定，全國人大常委會規(guī)定“軍人和外交人員的銜級制度和專門銜級制度”。目前我國尚未對外交人員的銜級問題進行專門立法。從目前實際做法來看，外交部國內(nèi)機關按公務員制度設行政職務，同時保留與公務員級別相對應的外交銜級。 公務員法草案第十二條第四款曾規(guī)定：“駐外外交機構公務員的銜級分為：大使銜、公使銜、一等秘書銜、二等秘書銜、三等秘書銜和隨員銜?！痹诓莅笇徸h過程中，內(nèi)務司法委員會、一些常委委員和外交部提出，草案的這一規(guī)定不全面，難以涵蓋外交機構公務員管理中的諸多特殊情況。建議就駐外機構公務員的管理單獨立法，以便作出比較全面的規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究認為，憲法第六十七規(guī)定，全國人大常委會“規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度”，對于駐外外交機構公務員的銜級問題，可在今后的立法中作出規(guī)定，本法可不作具體規(guī)定。最后表決通過的公務員法采納了法律委員會的意見，只是規(guī)定了國家根據(jù)駐外外交機構公務員的特點設置與其職務相對應的銜級，具體的銜級以及其他相關問題留待單行立法解決。 10 / 10