【正文】 原則性的規(guī)定，根據這部法律，2007年后有多個省份開始出臺了一系列職務和職級并行的方案和政策，然而，這些年的實踐證明，基層公務員“彼時”期盼的改革步伐來到他們身邊還不夠快。這一次深改組在中央核心層面上將這一改革提上議事日程，給基層青年公務員再次帶來了盼頭和希望?；鶎庸珓諉T占我國公務員總數(shù)超過2/3的比例，基層公務員更是直接面對基層群眾、服務基層群眾的主體，他們在樹立良好形象，建設服務型政府中起著至關重要的作用。怎樣能夠讓基層公務員更加努力地“執(zhí)政為民”？當然需要更好地激發(fā)他們對于職業(yè)的尊嚴感和熱愛感。事實上，如果一個基層公務員從辦事員開始做起，到科員，副主任科員，主任科員，副處級，到正處級是一個長期而漫長的過程，或許也是一個基本上不可能實現(xiàn)的過程。實際情況表明，基層公務員能夠按職務晉升到主任科員已經是很了不起的成就，也是屈指可數(shù)的；而大量的基層公務員很可能在科員或副主任科員的崗位上就到了已退休年齡。這主要是源于基層領導職務職位有限，“僧多粥少”，基層公務員“千軍萬馬擠獨木橋”的原因?；鶎庸珓諉T的數(shù)量龐大和職務有限之間的矛盾，也在一定程度上影響他們更好地全心全意服務于人民群眾。筆者認為，深改組提出的“職務與職級并行”的方案當然是值得肯定的。因為，通過打開另一條通道，可以使更多的基層公務員通過晉升職級獲得相應的待遇、榮譽感和認同感。但是，也應該認識到“職務與職級并行”必須統(tǒng)籌推進，既要通過政府自身改革和“簡政放權”，讓“公務員熱”回歸理性，讓更多的人不再擁擠獨木橋；同時，在基層推進“職務與職級并行”也需要系列的配套政策和改革。讓“公務員熱”回歸理性公務員職業(yè)在我國是一個熱門行業(yè)，從這幾年的公務員報名情況來看，雖有一些冷門職位無人問津，但是，總體來講，公務員熱還是一個不爭的事實。特別是基層，年輕人的第一選擇往往都是進入公務員隊伍，認為公務員隊伍有保障、有權力、有尊嚴，還可以為“家里人辦點實事”；如果他們擠不進公務員隊伍，也會通過各種關系擠進與公務員體系并行的國有企業(yè)或者各種事業(yè)單位。這是公務員熱的典型表現(xiàn)。因此，首先要解決的第一個問題是如何讓“公務員熱”回歸理性，我認為，這種現(xiàn)象背后的根源是政府權力的不規(guī)范運用，甚至濫用。長期以來，讓群眾感受到的是“有人在政府當差就有底氣，不怕被人欺負?！彼裕艜斐稍诨鶎油ㄟ^各種正式的或非正式的渠道擠進公務員隊伍的現(xiàn)象。而要解決這一問題的根本措施，是從根源上將政府的公權力關進制度的籠子里，讓制度管權，讓權力在法治的軌道上運行。此外，中央政府在力推的“簡政放權”也是非常重要的一種制度安排，通過政府放權，讓民營企業(yè)、社會組織、社會公眾獲得更多的自主權，政府減少一些審批權和處罰權，從而讓市場和社會活起來。那么，當市場和社會有了力量，群眾就會從中感受到，在市場上做一些生意，在社會中從事一些服務行業(yè)，也能讓自己過上好的生活，更能活得有尊嚴，也再不需要向行政部門“低頭彎腰”。相信到那時會有更多的年輕人選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路，不再需要費盡力氣地擠公務員的這座獨木橋。此外，公務員在基層的結構和配置也需要進一步細化和完善。按照《公務員》法來說，我國公務員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類。然而，事實上對基層公務員隊伍來說，綜合管理類公務員比例占較大數(shù)量，而專業(yè)技術類和行政執(zhí)行法類的公務員占比較低。這就會造成公務員隊伍在基層的不斷龐大，而這種龐大表現(xiàn)在人員和經費等種種方面。所以，有了這樣龐大的公務員隊伍，到了基層時你還會發(fā)現(xiàn)經常有人說起，基層公務員人員編制不夠，經費緊張，以及沒有精力做事??為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？這其中最終的根本原因是公務員的結構和職能配置不盡合理。因此，我認為，公務員結構和職能調整一定要做到“能上能下，能進能出”，運用好公務員聘任制等手段，讓公務員隊伍中有更多的專業(yè)技術類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務員隊伍更有活力。配套進行“職務與職級并行”政策基層公務員“職務與職級并行”這個好方案，落實還需要一系列條件的支撐，不然，“好經又會被歪嘴和尚念歪”，會嚴重損害政策的權威性。人們更關注的是“如何進行考核”的問題，既然要對基層公務員業(yè)績表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的人員進行職級晉升，那么第一個碰到的問題是，如何進行“考核”?，F(xiàn)有對政府公務員的考核體系，每年都是進行打勾的方式進行，分為“優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時大家都會“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級。因此，就需要注意，如果不能進行“真正”意義上的業(yè)績考核，晉升職級仍然是一件模糊的和沒有依據的事情，而造成的后果又會是“一把手”有更大的話語權，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來機會。其次，縣鄉(xiāng)級財力有限，一些地區(qū)難以承擔掛鉤后的財政壓力，也是需要認真思考的一個問題。而事關財力的問題，是需要中央根據“職務與職級并行”這一具體細化的政策，來通過財政渠道配以相應的資金，更需要中央的統(tǒng)籌設計頂層安排，這樣才能為基層公務員的“職務與職級并行”改革解決另外一個后顧之憂。某縣有基層公務員算過一筆賬，縣直機關這個層級的科級公務員約有近1000人，“假設職務與職級并行后，會有1000名科員晉升到副科級，預計月工資每人漲500元左右，照此計算，每年縣財政的人員開支就要多出600萬元”。那么，這相當于縣財政目前人員開支的2～3倍。改革開放在認識和實踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實踐和智慧。因此，要積極鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。第五篇：公務員職務與職級并行實施細則公務員職務與職級并行實施細則公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。下面是網為大家整理的，希望對大家有所幫助。(一)職級的設置。對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。(二)職級晉升條件。公務員晉升職級，主要依據任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級。晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級。晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級。晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級。晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務之日起按周年計算，滿12個月為1周年。任現(xiàn)職級或職務期間每有1個考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年。每有1個考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。(三)職級晉升辦法。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，依據其德才表現(xiàn)和工作實績，在本單位或規(guī)定的范圍內進行民主測評，經考核合格的晉升職級。公務員晉升職級，應包括初核、民主測評和考核、公示、報批等環(huán)節(jié)，按所任職務的管理權限進行審批。(四)職級晉升后的待遇。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。(五)職級晉升后的管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領導職務和非領導職務，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。(一)專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員，建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。相關辦法出臺前，暫按本意見執(zhí)行。(二)公務員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關系和現(xiàn)行經費保障渠道解決?？h以下機關建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，面臨的情況復雜，必須認真做好組織實施工作。(一)加強對實施工作的領導。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關部門要充分認識縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的重要意義，切實加強對組織實施工作的領導。人力資源社會保障、組織、機構編制、財政部門要在當?shù)攸h委和政府領導下，密切配合，認真做好組織實施工作。(二)精心組織實施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關部門要周密部署，把工作做細做實。要開展深入調研，全面掌握本地區(qū)本部門機構和人員情況，認真分析實施中可能遇到的情況和問題，及時研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項要及時請示報告。(三)嚴格執(zhí)行政策。各地和中央有關部門要嚴格執(zhí)行本意見規(guī)定，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施，中央有關部門要加強政策把關。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。(四)做好政策解釋和輿論引導。實施過程中，各地和相關部門要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。要認真細致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實施工作平穩(wěn)順利進行。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應對預案。拓展知識 工資待遇：以工資待遇為例，根據現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。但國家行政學院博士后趙子建曾在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。更多相關文章： .