第一講企業(yè)、組織、治理、管理-資料下載頁(yè)
2025-04-14 23:19本頁(yè)面
【正文】 │企業(yè)內(nèi)部的組 ││層級(jí)結(jié)構(gòu) │企業(yè)的治理結(jié)構(gòu) │ ││ │ │織結(jié)構(gòu) │├─────┼─────────────────────┼────────┤│實(shí)施基礎(chǔ) │主要是契約關(guān)系 │行政權(quán)威關(guān)系 │├─────┼─────────────────────┼────────┤│ │ │主要由經(jīng)營(yíng)者決 ││法律地位 │主要是法律、法規(guī)決定 │ ││ │ │定 │├─────┼─────────────────────┼────────┤│ │ │政府基本上不直 ││政府作用 │體現(xiàn)債權(quán)人、股東的相對(duì)地位 │ ││ │ │接干預(yù) │├─────┼─────────────────────┼────────┤│ │ │ 反映企業(yè)的資本││ 資本結(jié)構(gòu)│ 體現(xiàn)各股東的相對(duì)地位 │ 狀況以及管理水││ │ │ 平 │└─────┴─────────────────────┴────────┘ 單就二者的功能和活動(dòng)范圍進(jìn)行區(qū)別：公司治理的活動(dòng)有利于公司管理，但又是在管理之上先要解決的問(wèn)題。而管理的特權(quán)就被假定為經(jīng)營(yíng)，作用就是使經(jīng)營(yíng)更有效率，典型的管理被描述為具有金字塔形狀的或類(lèi)似垂直模型的等級(jí)命令結(jié)構(gòu)。與之相對(duì)，公司治理的任務(wù)就其本身而言不在公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上，而是對(duì)公司予以總的指導(dǎo)、監(jiān)督和控制所采取的行政措施，使說(shuō)明責(zé)任滿(mǎn)足合法的期望值，并通過(guò)超出公司邊界之外的利益進(jìn)行公司調(diào)整。在此意義上，公司治理的過(guò)程主要表現(xiàn)為四項(xiàng)活動(dòng)：即指導(dǎo)——為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展設(shè)計(jì)戰(zhàn)略性策略；監(jiān)督——監(jiān)督管理層的表現(xiàn)；行政作用——參與關(guān)鍵的行政決策；說(shuō)明責(zé)任制——向那些被要求提供說(shuō)明報(bào)告義務(wù)的對(duì)象確認(rèn)責(zé)任。這樣，公司治理與管理的關(guān)系可如下圖所示：3．有效的監(jiān)督1． 確定公司目標(biāo)2． 界定經(jīng)理人員的權(quán)利與責(zé)任公司治理與管理的比較戰(zhàn)略管理1．經(jīng)理人員行使決策權(quán)和控股權(quán)2．公司經(jīng)營(yíng)管理 上圖展示出公司治理與管理的功能與活動(dòng)范圍的區(qū)別，二者好象是互不搭界的。但應(yīng)指出的是，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，公司治理與管理這兩個(gè)三角形是有重合的可能的，例如在戰(zhàn)略管理方面。2 意義 公司治理與公司管理有關(guān)聯(lián)之處，但管理是管理，治理是治理，各司其職。一個(gè)主要作為法律概念，一個(gè)主要作為經(jīng)濟(jì)、管理概念，公司治理與公司管理之間存在的區(qū)別是顯然的。在多處的區(qū)別之中，二者在目的、功能、實(shí)施基礎(chǔ)與法律地位等幾個(gè)方面的區(qū)別應(yīng)受到更多的重視。管理主要是由經(jīng)理人員去行使職責(zé)，其職能是：計(jì)劃、組織、激勵(lì)、控制和協(xié)調(diào)，管理行為和組織關(guān)注的是如何通過(guò)人與組織去取得成果。公司治理在公司管理的外部，其研究領(lǐng)域在于公司經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與公司法學(xué)的交結(jié)處，治理的作用是針對(duì)公司的目標(biāo)，是通過(guò)監(jiān)督經(jīng)理人員的行為，合理劃分他們的權(quán)利與責(zé)任，均衡協(xié)調(diào)相關(guān)人員的利益等措施來(lái)奏效的。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)際上就是國(guó)有企業(yè)治理的改革和國(guó)有企業(yè)管理的改革，正確區(qū)分兩者的準(zhǔn)確涵義以及不同之處，具有特別重要的意義。比如我們經(jīng)常聽(tīng)到呼吁要加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)管理的制度化、法制化建設(shè)。那么，企業(yè)管理制度建設(shè)的內(nèi)涵到底是什么?法制化建設(shè)的底線又是什么?要比較準(zhǔn)確地回答上述問(wèn)題，在理論上搞清楚法律法規(guī)在企業(yè)管理制度建設(shè)中應(yīng)有的地位和作用是一個(gè)基本前提。又比如，在公司治理文獻(xiàn)中都很重視以證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)為代表的政府的作用，但在公司管理制度建設(shè)中，政府的地位與角色又應(yīng)當(dāng)如何安排，也是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。總之，正確區(qū)分公司治理與公司管理的準(zhǔn)確涵義，為更好地進(jìn)行公司治理制度與公司管理制度建設(shè)提供了前提和可能。19 / 19
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