【正文】 法律責(zé)任。通過優(yōu)撫人員的獎(jiǎng)勵(lì)處罰，來確保優(yōu)撫工作的執(zhí)行，保障軍人的合法權(quán)益。在軍隊(duì)，設(shè)立專門的軍人優(yōu)撫維權(quán)機(jī)構(gòu)，在地方相關(guān)部門設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)，給軍人提供司法救助。讓軍人在優(yōu)撫權(quán)益受到侵害時(shí)，可以獲得維權(quán)指導(dǎo)，知道如何維權(quán)去哪里維權(quán)，來保護(hù)自己的合法權(quán)益不收侵害，使政策從落實(shí)到事后維護(hù)都能得到監(jiān)督和反饋。（二）加強(qiáng)社會(huì)優(yōu)撫的理論研究國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向我們表明，理論是改革成功的基石。俄羅斯等西方國(guó)家社會(huì)優(yōu)撫制度的成功就基于他們擁有先進(jìn)的理論知識(shí)。在新形勢(shì)下，對(duì)我國(guó)的理論研究而言，在當(dāng)今的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何完善和發(fā)展社會(huì)優(yōu)撫制度是擺在面前的重要課題。面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，面對(duì)當(dāng)前多元復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫方面的理論研究依舊停滯不前。理論的缺陷，直接影響了社會(huì)優(yōu)撫的改革和發(fā)展。我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫理論研究主要存在的問題是：起步晚、數(shù)量少、發(fā)展慢、重視程度不夠。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)優(yōu)撫的理論研究起步于90年代中后期，通過最近二十年的發(fā)展，在研究文獻(xiàn)方面仍然顯得不足，沒有什么特別突出先進(jìn)的研究成果。在研究學(xué)者中，以部隊(duì)學(xué)者居多，并沒有太多的地方研究者參與進(jìn)來，導(dǎo)致研究的活力不夠，沒有形成百家爭(zhēng)鳴百花齊放的局面。在今后的研究中，學(xué)者們更應(yīng)該注意對(duì)理論系統(tǒng)性、實(shí)用性、發(fā)展性的研究。研究不能照搬國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，而是要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的特殊環(huán)境和國(guó)情，分析當(dāng)前政策的缺陷和導(dǎo)致這種缺陷的原因，提出解決的辦法。用研究成果來支撐社會(huì)優(yōu)撫改革，用研究成果來推動(dòng)社會(huì)優(yōu)撫的發(fā)展。當(dāng)前的研究還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，改革不是只針對(duì)當(dāng)前的環(huán)境，理論研究要形成系統(tǒng)具有前瞻性，能為長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革和發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。(三) 加大資金投入，提升優(yōu)撫水平如果沒有有充足的經(jīng)費(fèi)做保障，所有的社會(huì)保障項(xiàng)目都無法開展。我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫發(fā)展程度低，一個(gè)很重要的原因就是資金投入不足。在當(dāng)前情況下，為了保障社會(huì)優(yōu)撫的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，從優(yōu)撫資金的實(shí)際需要出發(fā)，加大財(cái)政投入。目前，我國(guó)沒有確定統(tǒng)一的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，撫恤金的隨意性較大。撫恤金可以分為和平時(shí)期和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。在和平時(shí)期，可以參照社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，與社會(huì)保障的金額相適應(yīng)。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，撫恤標(biāo)準(zhǔn)要相對(duì)于和平時(shí)期提高20％。對(duì)于制度化規(guī)范化的撫恤標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療費(fèi)、撫恤金；家屬補(bǔ)助等要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來支付，改變以前隨機(jī)性很大的處理方法。在美國(guó)等西方國(guó)家，軍人家庭的撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)普遍要比其他公民群體標(biāo)準(zhǔn)要高。在我國(guó)也可以借鑒這種辦法，將軍人家庭的保障標(biāo)準(zhǔn)高于其他人群保障標(biāo)準(zhǔn)的20％。這種不同標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放制度，既體現(xiàn)了國(guó)家隊(duì)軍人家庭的重視，也很好的解決了軍人家庭的實(shí)際困難。 目前，我國(guó)還沒有建立起全面、系統(tǒng)、完整的保障體系。在以后，社會(huì)優(yōu)撫范圍可以將軍人住房、子女入學(xué)、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等方面覆蓋在內(nèi)。（四）建立優(yōu)撫監(jiān)督管理機(jī)制目前、不管是政府還是軍隊(duì)都沒有建立專門的優(yōu)撫監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，來處理和解決優(yōu)撫過程中存在的問題。在國(guó)家層面，由中央軍委和國(guó)務(wù)院聯(lián)合成立軍人優(yōu)撫司，成為監(jiān)督和處理軍人優(yōu)撫事務(wù)的最高行政機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)集中權(quán)利、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)優(yōu)撫工作、對(duì)優(yōu)撫工作進(jìn)行科學(xué)管理，來保障優(yōu)撫制度的落實(shí)，解決軍隊(duì)和地方在優(yōu)撫工作上的不便，使優(yōu)撫工作順暢進(jìn)行?；鸸芾碇行闹饕?fù)責(zé)優(yōu)撫金的管理和日常運(yùn)行，實(shí)行優(yōu)撫金和優(yōu)撫行政管理的分開運(yùn)行。這種制度的建立可以保障優(yōu)撫金的發(fā)放和落實(shí)。委員會(huì)的日常工作是監(jiān)督檢查優(yōu)撫行政管理和基金部門的的工作，督促軍人優(yōu)撫工作的開展。監(jiān)督委員會(huì)，可以有效預(yù)防在優(yōu)撫過程中可能存在的腐敗和不作為現(xiàn)象，對(duì)于存在的各種問題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，來保障優(yōu)撫工作的順利開展和健康運(yùn)營(yíng)。（五）加強(qiáng)軍人就業(yè)培訓(xùn)、健全軍人社會(huì)保險(xiǎn)制度目前軍人的培訓(xùn)主要是由各地方安置部門和軍人接收單位進(jìn)行，這種培訓(xùn)雖然針對(duì)性強(qiáng)，但是不利于軍人綜合素質(zhì)的提高，而且，覆蓋面較窄、不是所有軍人都能享受到培訓(xùn)和找到接收單位。目前，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)就業(yè)情況和特點(diǎn)，在部隊(duì)加大軍人職業(yè)能力培訓(xùn)和覆蓋范圍，來提高軍人綜合素質(zhì)，讓軍人在退伍之后可以更好的工作生活。我國(guó)在1998年啟動(dòng)軍人社會(huì)保險(xiǎn)，到目前只實(shí)行了傷亡保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。而且，醫(yī)療保險(xiǎn)也只覆蓋了軍地干部群體，對(duì)于義務(wù)兵的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有徹底推進(jìn)。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，國(guó)家完全有能力和資金來推行全軍的社會(huì)保險(xiǎn)制度，來擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目和覆蓋范圍。六 總結(jié)社會(huì)優(yōu)撫制度是維護(hù)軍人合法權(quán)益，解決軍人后顧之憂的重要舉措。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)實(shí)環(huán)境要求我們進(jìn)一步完善社會(huì)優(yōu)撫制度，加大改革力度，建立與當(dāng)前環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平想適應(yīng)的具有中國(guó)特色的社會(huì)優(yōu)撫制度。使我國(guó)的社會(huì)優(yōu)撫制度更好更快的發(fā)展，從而達(dá)到解決軍人后顧之憂、激勵(lì)軍人士氣、鞏固國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)家的目的。建立和發(fā)展社會(huì)優(yōu)撫制度是關(guān)系到國(guó)防安全和社會(huì)穩(wěn)定的大事，也是一項(xiàng)需要投入大量的人力、物力的工作。本文僅是對(duì)我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫面臨的問題經(jīng)過大量的翻閱資料和走訪有關(guān)部門提出了一些粗淺的建議，具有較強(qiáng)的參考性和借鑒性。參考文獻(xiàn)[1] 鄭傳鋒，軍人社會(huì)保障體系確立與展望[J]. 中國(guó)社會(huì)保障，2009（10）.[2] 竇玉沛，我國(guó)的社會(huì)福利和優(yōu)撫安置探討[R]. 社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司，2007.[3]聶和興，張東江，中國(guó)軍人社會(huì)保障制度研究 [M].解放軍出版社，2005.[4]崔建新，完善軍人優(yōu)撫制度，建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì) [J].綜合研究，2011（10）[5]吳立，軍人社會(huì)保障政策建議 [J].當(dāng)代經(jīng)理人，2005（18）[6]朱建新，軍官社會(huì)保障制度存在的問題與改革構(gòu)想[J].軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（15）[7]高盛薔，新時(shí)期軍人退役安置制度初探 [D].南京：南京師范大學(xué)，2005.[8]俞春涌，當(dāng)前軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退役安置存在的問題與對(duì)策[J] .決策咨詢通訊，2007（1）.[9]羅平飛，解析當(dāng)代中國(guó)軍人退役安置制度面臨的矛盾 [J].理論前沿，2005（24）[10]曹瑩，宋磊，我國(guó)軍人家屬待遇制度的不足及其完善 [J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，（1）[11易廣，中國(guó)軍人社會(huì)保障問題初探 [D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2001.[12]王文廣，完善中國(guó)特色社會(huì)保障制度研究[D].東北師范大學(xué)，2006[13]黃曉峰，現(xiàn)階段軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究與分析[D].上海交通大學(xué)，2004